Совместительство и совмещение

     В Приложении к Положению об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций содержится Перечень работ, которые не считаются совместительством. К ним относятся литературная работа, которая оплачивается из фонда авторского гонорара; техническая, медицинская, бухгалтерская и иная экспертиза с разовой оплатой труда; педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год; работа без занятия штатной должности на том же предприятии; другая работа, которая выполняется в том случае, когда на основной работе работник работает неполный рабочий день и в соответствии с этим получает неполный оклад (ставку), если оплата его труда по основной и другой работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы и другие.

     Не  является совместительством работа, выполняемая по гражданско-правовым договорам поручения, подряда и  т.д.

     Трудовые споры совместителей рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о трудовых спорах [13, c. 94].

     Содержание  трудового договора по совместительству, как и содержание трудового договора, заключаемого с общей категорией работников, предусматривает два вида условий: существенные и дополнительные [14, c. 37].                                           

     Под существенными условиями трудового договора понимаются условия, которые обязательно должны найти свое отражение в его содержании. Отсутствие таких условий влечет за собой юридическую ответственность работодателя, в т. ч. понуждение работодателя заключить с работником трудовой договор в письменной форме. 
 
 

     1.3. Изменение существенных  условий труда  и прекращение  трудового договора  по совместительству

     На  первый взгляд, перевод и изменение  существенных условий трудового  договора являются синонимами. Однако это не так.

     Во-первых, перевод предусматривает возможность (кроме иных существенных условий изменить трудовую функцию работника, в то время как изменение существенных условий трудового договора в изменения трудовой функции не допускает.

     Во-вторых, перевод работника допускается только с письменного согласия работника. Инициатива перевода на другую работу может исходить как от самого работника, так и от работодателя. Изменение существенных условий трудового договора осуществляется в одностороннем порядке по инициативе работодателя.            

     В-третьих, перевод работника не ограничен  какими-либо условиями. Исключение составляют случаи перевода работника на работу, которую он не может выполнять по состоянию здоровья. Такой перевод допускается [15, c. 257].

     Изменение существенных условий трудового  договора по инициативе работодателя возможно только при наличии обстоятельств, к которым относятся изменение организационных или технологических условий труда.

     Если  работник выразил намерение изменить любое условие трудового договора, а работодатель согласен на такое  изменение, то по общему правилу в  трудовой договор вносятся дополнения (изменения). Это никогда не вызывает сложностей, если речь идет об общей категории работников.

     Между тем на практике зачастую очень трудно трудовой договор по совместительству переделать в трудовой договор, заключенный по месту основной работы.

     Работа  по совместительству, как правило, выполняется в свободное от основной работы время. Следовательно, работа по совместительству предпочитает наличие у работника трудовых отношений с другим работодателем на основании трудового договора, заключенного по основному месту работы.

     Прекращение трудового договора по месту основной работы влечет за собой необходимость  внесения соответствующей записи в  трудовую книжку. В этом случае у работника прекращаются трудовые отношения с работодателем по месту основной работы и продолжаются трудовые отношения с работодателем на основании трудового договора, заключенного по совместительству.

     Если  запись о работе по совместительству в трудовую книжку не внесена, то в этом случае внесение записи о переводе работника по месту основной работы затруднено. Нельзя перевести работника с одного места работы на другое, если с ним не заключен трудовой договор или в трудовой книжке отсутствуют соответствующие сведения об этом [16, c. 253].

     При установлении совместителям почасовой  оплаты труда, нормированных заданий на основе технически обоснованных норм оплата труда проводится по конечному результату за фактически выполненный объем работ, а также на оплату фактически выполненной работы и тогда, когда были нарушены установленные для определенной категории работников ограничения для работы по совместительству.

     Определенные  Кабинетом Министров Украины  согласно статье 1021 КЗоТ Украины условия  работы по совместительству, в том  числе и относительно ее длительности, которая на протяжении месяца не может  превышать половину месячной нормы, распространяются только на работников государственных предприятий, учреждений и организаций.

     Работа  по трудовому договору лиц, совмещающих  работу с дневной формой обучения, не является совместительством и  оплачивается на общих основаниях. Закон не устанавливает конкретной формы извещения. Но в случае спора собственник или уполномоченный им орган должен доказать, что он выполнил эту обязанность.

     О введении новых или изменении  действующих условий оплаты труда  в сторону ухудшения собственник или уполномоченный им орган извещает работников не позднее чем за два месяца до начала их введения.

     При выполнении работ различной квалификации труд рабочих-повременщиков, а также  служащих оплачивается по работе более  высокой квалификации.

     Труд рабочих-сдельщиков оплачивается по расценкам, установленным для выполняемой работы. В тех отраслях народного хозяйства, где по характеру производства рабочим-сдельщикам поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов, рабочим, выполняющим такие работы, выплачивается междуразрядная разница. Выплата междуразрядной разницы и условия такой выплаты устанавливаются коллективным договорами [17, c. 65-67].

     Таким образом, условия трудового договора по совместительству могут быть изменены по общим правилам трудового законодательства. Исключения из общих правил существуют в отношении изменения существенных условий трудового договора по совместительству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Правовое регулирование  совмещения в трудовом  праве

     2.1. Понятие совмещения в трудовом законодательстве

     Совмещением профессий (должностей) считается выполнение работы по нескольким профессиям (специальностях) на одном и том же предприятии или организации в течение рабочего дня нормальной длительности.

     Работа  по нескольким профессиям (специальностям) может быть разрешена владельцем или уполномоченным им органом на предприятиях всех отраслей народного хозяйства, где количество видов работ, необходимых для производства, больше профессий, в результате чего работник недостаточно загруженный работой в течение нормальной длительности рабочего времени.

     Для применения совмещения профессий ограничений  не установлено. Необходимо лишь получить согласие работника, которое может быть обусловлено как при принятии на работу, так и во время работы [18, c. 211].

     Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются  на условиях, предусмотренных в коллективном договоре.

     Условие о совмещении профессий (должностей) может быть дополнительным условием трудового договора (контракта), устанавливаемым по соглашению сторон. Включение в трудовой договор данного условия означает, что работник берет на себя дополнительную обязанность по выполнению наряду со своей основной работой работы по другой профессии рабочего либо по другой должности служащего.

     Совмещение  профессий (должностей) следует отличать от выполнения работником дополнительно  объема выполняемых работ по своей  основной профессии (должности). В данном случае речь может идти о расширении зон обслуживания, об увеличении объема выполняемых работ. Однако порядок установления работнику дополнительных функций и обязанностей, определение условий и размера доплат в связи с этим в том и другом случае одинаковы.

     Статьей 105 КЗоТ Украины предусмотрены доплаты за совмещение профессий (должностей) и выполнен обязанностей отсутствующего работника. Однако комментируемая статья прямо и не указывает на доплату за расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, поэтому целиком допустимо сделать вывод, что статья распространяется и на эти доплаты.

     Законодательного  определения совмещения профессий  в Украине не существует, поэтому необходимо руководствоваться положениями постановления Совета Министров СССР «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» от 04.12.1981 г. и Инструкцией Госкомтруда, Минфина CССР и ВЦСПС «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)».

     Названная инструкция определяет совмещение профессий (должностей) как выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии, (должности) в пределах рабочего времени по основной работе.

     Совмещение  профессий (должностей) предусматривает, что совмещенная должность (рабочее  место по соответствующей профессии) есть в штатном расписании, но не заполнена и остается вакантной. При отсутствии вакансии установить доплату невозможно.

     Вышеперечисленные нормативные акты СССР не действуют  в Украине также относительно доплат за совмещение профессий (должностей), в том числе в бюджетных организациях, поскольку статья, которая комментируется, относит к компетенции сторон коллективного договора определение размера доплат за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

     Поручение дополнительной работы в порядке  совмещения профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемой работы и выполнения обязанностей отсутствующего работника, предполагает, что размер доплаты  должен согласовываться с работником. Собственник или уполномоченный им орган в пределах своих прав, предоставленных Уставом (Положением) предприятия, может увеличивать размер доплаты по сравнению с тем, который установлен на основе тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы. При этом размер тарифной ставки не может быть ниже того разряда, который присвоен работнику по основной работе.

     При выполнении рабочим-повременщиком  работ различных по своей квалификации, когда фактически затраченное на их выполнение время учесть невозможно, оплата производится за всю выполненную работу по тарифной ставке, установленной для оплаты наиболее сложной и высокооплачиваемой работы.

     Служащие, выполняющие работы различной сложности, имеют право в силу статьи 104 КЗоТ Украины на вознаграждение исходя из размера должностного оклада, установленного по вышеоплачиваемой должности.

     Итак, законодательного определения совмещения профессий в Украине не существует, что является пробелом в трудовом законодательстве Украины. На мой взгляд, необходимо предусмотреть конкретную норму о совмещении профессий в новом Трудовом кодексе Украины, в которой следует закрепить положения о понятии, характеристике процессуального положения работника при совмещении профессий, а также оплату труда при совмещении.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Отличие совмещения  от совместительства

     От  совместительства следует отличать совмещение профессий и должностей, под которым понимается форма  организации труда, при которой  работник с его согласия в течение  рабочего дня или рабочей смены наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительную работу по другой профессии или должности на том же предприятии, в учреждении, организации, за что получает соответствующую оплату. К совмещению приравнивается выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) без увольнения от своей основной работы [19, 78-79].

     Совмещение  отличается от совместительства тем, что  совмещаемая работа выполняется в рамках одного трудового договора, в пределах рабочего времени, отведенного для этого, и на том же самом предприятии, в учреждении, организации. Имеются отличия и в оплате Согласно ч. 2 ст. 105 КЗоТ размер доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается на условиях, предусмотренных в коллективном договоре. Вместе с тем в п. 5 постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 года № 1033 «О мерах по привлечению дополнительных поступлений в бюджет и повышению эффективности расходования бюджетных средств для обеспечения финансирования социальных выплат населению» установлено, что на период погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений, которым условия оплаты труда утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 29 мая 1996 года № 565 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы», доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников и совмещение профессий осуществляется в размере до 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки).