Правовой статус субъектов трудового права

      Работодатель- это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником⁸. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Таким образом, к числу работодателей отнесены:

1) юридические  лица (организации), вступившие в  трудовые отношения;

2) физические  лица, вступившие в трудовые отношения;

3) иные  субъекты, наделенные правом заключать  трудовые договоры, которые вступили  в трудовые отношения.

      По  общему правилу правосубъектность  работодателя возникает позднее  гражданской правосубъектности, возникновение  которой связано с прохождением процедуры регистрации юридического лица в качестве организации в определенной законодательством форме. Тогда как правосубъектность работодателя связана с приемом на работу первого работника. Такой прием может состояться после утверждения штатного расписания, открытия счета в банке, необходимого для выплаты работникам заработной платы. Фактический допуск работника к работе также влечет возникновение правосубъектности именно у работодателя, в интересах которого выполнена работа по определенной трудовой функции⁹.

Работодатель  согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса  РФ ^[1] несёт следующие обязанности:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права ,
• локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ , коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
• своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
• создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• вести учёт фактически отработанного каждым работником времени;
• исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

      Правовой  статус работодателя - физического  лица связан с выполнением дополнительных обязанностей. В соответствии со ст. 303 ТК РФ работодатель - физическое лицо обязан¹⁰:

1) оформить  трудовой договор с работником  в письменной форме и зарегистрировать  этот договор в соответствующем  органе местного самоуправления;

2) уплачивать  страховые взносы и другие  обязательные платежи в порядке  и размерах, предусмотренных федеральными  законами;

3) оформлять  страховые свидетельства государственного  пенсионного страхования для  лиц, поступающих на работу  впервые.

      Работодатель имеет право:

- заключать,  изменять и расторгать трудовые  договоры с работниками в порядке  и на условиях, которые установлены  ТК РФ, иными федеральными законами;

- вести коллективные  переговоры и заключать коллективные  договоры;

- поощрять работников  за добросовестный эффективный труд;

- требовать от  работников исполнения ими трудовых  обязанностей и бережного отношения  к имуществу работодателя и  других работников, соблюдения правил  внутреннего трудового распорядка  организации;

- привлекать  работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- принимать локальные  нормативные акты;

- создавать объединения  работодателей в целях представительства  и защиты своих интересов и  вступать в них.

      В качестве работодателя - физического  лица могут выступать лица, достигшие  возраста 18 лет либо признанные в  установленном порядке эмансипированными¹¹. Отсутствие правосубъектности у физического лица не позволяет признать его субъектом трудовых отношений, в частности работодателем, так как дееспособность и деликтоспособность являются элементами его правового статуса. Для возникновения правосубъектности работодателя у физического лица установлены более строгие требования, чем для возникновения у человека и гражданина правосубъектности работника. Данные требования обусловлены тем, что работодатель призван организовать процесс труда работника и обеспечить его безопасность. За свои действия, которые нарушают трудовые права работников, работодатель должен нести установленную законодательством ответственность, то есть обладать полной деликтоспособностью.  

2.3 Правовой статус профсоюзных органов 

      В условиях современной России профсоюзы  представляют собой добровольные независимые  общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и другие считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.                                                                         

      Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических  субъектов правовой деятельности.  Правовой статус профсоюзов определяется Кодексом и соответствующим Федеральным законом¹².                                                                          Права профсоюзов в сфере труда - основная часть их  правового  статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.

      Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

      По  объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

-участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

-участвуют в коллективных переговорах, заключают кол-лективные договоры и соглашения от имени работников;

-представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

-осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

-обладают правом требовать наказания (вплоть до увольнения) должностных -лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные -договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

-участвуют в распределении жилья, построенного производством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивидуальные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению администрацией ряда норм трудового законодательства;

      По  сфере деятельности различают следующие права:

-представительства работников для осуществления своей защитной функции;

-на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

-на защиту права на труд, в том числе по обеспечению за-нятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

-на социальную защиту трудящихся (обеспечение высоко-го уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т. д.);

-профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

-на участие в социально-партнерских отношениях и рас-смотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

-на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

      Трудовое  законодательство предусматривает  не только права профсоюзов, но и  различные материальные и юридические га-рантии этих прав и их деятельности и дополнительные специ-альные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников.

      Наличие у профсоюзов правового статуса  не противоречит их  общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы пользуются определенными правами, установленными государством. 

        Гарантии прав и деятельности профсоюзов заключаются в следующем¹³:

-гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами;

-не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности;

-право учреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в соответствии с их уставами;

-все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности;

-предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физ-культурную работу;

-предприятия, учреждения, организации с численностью свыше 100 работников обязаны предоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

-здания, помещения, сооружения, сады и парки для веде-ния культурной, оздоровительной и спортивной работы, детские базы, лагеря, находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации могут передать согласно коллективному договору профкому данной организации в бесплатное пользование, а хо-зяйственное их содержание (ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование) производится за счет предпри-ятия, учреждения, организации, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

        К юридической (дисциплинарной) ответственности могут быть  привлечены освобожденные  от  основной  работы  в  организации  работники  профсоюзных органов, виновные в том, что права профсоюзов не используются.  Юридическая ответственность  таких  лиц  наступает  по  воле  профсоюзных  органов  как работодателей.

2.4 Иные органы, действующие  в сфере труда  как субъекты трудового  права, их правовой  статус

 

      К числу приоритетных целей трудового  законодательства, предусмотренных  ст. 1 ТК РФ, относится защита прав и  интересов работников и работодателей. Чтобы обеспечить ее реализацию, трудовое право предусматривает формирование системы государственных, паритетных и общественных органов.

      В первую очередь можно назвать  юрисдикционные органы, осуществляющие правосудие по делам, вытекающих из трудовых и иных отношений, тесно связанных с ними, в лице федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

      Однако  федеральные суды и мировые судьи, хотя и осуществляют правосудие по делам, вытекающим из трудовых отношений, не являются субъектами трудового права. Их правовое положение и полномочия при осуществлении правосудия определяются специальным законодательством о судебной системе и процессуальным законодательством, в частности Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ).

      Субъектами  трудового права, осуществляющими  досудебное рассмотрение индивидуальных трудовых споров, являются комиссии по трудовым спорам (КТС), образуемые по инициативе работников и (или) работодателя из равного  числа представителей работников и работодателя, т. е. на паритетных началах. КТС, как правило, выступают в качестве первичного органа, рассматривающего многие виды трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Статьей 391 ТК РФ предусмотрено, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работников и в том случае, когда последние обращаются в суд, минуя в КТС.

      Комиссии  по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.

      Глава 60 ТК в основном сохранила апробированный практикой порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров с небольшими изменениями.