Право собственности

     Заключение.

            Рассмотрев в первой главе содержание права собственности граждан на жилое помещение, можно сделать вывод, что ранее институт частной собственности граждан в жилищной сфере был достаточно ограничен и стиснут в рамки жесткого контроля со стороны государства.  Предметом частной собственности граждан чаще всего являлся жилой дом, а основанием возникновения права на него индивидуальное жилое строительство на отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке либо участие ЖК (ЖСК). Реже применялся договор купли продажи. Приобретение квартиры из государственного фонда жилья было и вовсе не возможно. То сейчас на собственность граждан в жилищной сфере в полной мере распространен принцип дозволительности гражданского правового регулирования, который получил закрепление в новейшем законодательстве.

             Нынешний период характеризуется  сложным переплетением самых  различных способов приобретения  и прекращения права собственности  граждан на жилое помещение. С одной стороны бурно протекает процесс приватизации, при которой государственные и муниципальные предприятия, жилье, национально-государственных и административно-территориальных образований переходят в собственность юридических и физических лиц . С другой наблюдается и обратное, когда в государственную или муниципальную собственность поступает имущество , ранее принадлежащее гражданам , кооперативным, общественным и иным организациям . Исходя из изложенного материала во второй главе и в целях удобства изложения способы приобретения права собственности систематизированы независимо от того, сопровождаются ли они прекращением права собственности у другого лица или нет , равно как и независимо от того, прекращается ли право собственности по воле собственника или в принудительном порядке. Под этим углом зрения на первоначальные и производные разделены все способы приобретения права собственности. Исходя из ранее избранного критерия их разграничения, к первоначальным способностям приобретения права собственности на жилое помещение

Относятся : индивидуальное жилищное строительство; приобретения права собственности по давности владения; приобретения права собственности на жилое помещение после полной выплаты пая в ЖК (ЖСК); приобретения права собственности на самовольную постройку. К производным приобретениям права собственности на жилое помещение относятся: приватизация жилого помещения; договор купли-продажи жилого помещения; договор о пожизненном содержании с иждивенцем; договор мены жилого помещения; наследования жилого помещения.

      В третьей главе были подробно рассмотрены договоры аренды, найма жилого помещения и договор залога жилого помещения. Ранее российское законодательство, регулирующее жилищное отношение не знало понятия договора-аренды. По своей сути договор жилищного найма является разновидностью договора имущественного найма (аренды). Но особое значимость жилья и обусловленная ее жилищная политика государства привели к тому, что часть норм имущественного найма отделилась, образовав самостоятельный институт.

      Законодатель  заменил ранее существовавший договор найма жилого помещения, который был скорее социальным наймом в государственном муниципальном фонде, более близким к аренде. Можно сказать, что гражданское законодательство не предусматривает для собственников жилья договора-аренды, но устанавливает практически аналогичный ему договор найма жилого помещения. Аренда применяется лишь тогда, когда жилье переходит во владение и пользование юридического лица.

      Новое в законодательстве и то, что собственник  жилого помещения может заложить квартиру по закону о залоге, так как предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством РФ может быть отчуждено залогодателем. Поскольку жилые помещения относятся к недвижимости, то их залог носит название ипотеки. Таким образом, развитие рынка недвижимости не возможно без наличия специфической системы финансирования сделок на нем, залогом по которым или гарантом надежности возврата кредита выступает сам объект недвижимости или право собственности на него.  

      В главе четвертой я постарался раскрыть основания прекращения права собственности граждан на жилое помещение.

      Прекращения права собственности происходит по основаниям, зависящим и не зависящим от воли собственника. К первым относятся сделки по отчуждению своего жилого помещения самим собственником. Ко второму относятся сделки по прекращению права собственности на жилье по независящим причинам от собственника.

      В пятой главе рассматривалась  защита права собственности на жилые  помещения. Права собственности  граждан на жилые помещения охраняется уголовным, административным и гражданским законодательством. В случае их нарушения законодательством предусмотрена защита права собственности. В гражданском законодательстве выделяется два вида защиты  собственности: вещно-правовой; обязательно правовой. К вещно-правовым способом защиты права собственности относятся исковые требования в судебные органы, во всех случаях, когда жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии или его можно восстановить наиболее распространенный вещно-правовой защиты права собственности граждан на жилое помещение – виндикационный иск.

      Обязательно-правовой способ защиты права собственности  на жилище, к нему относятся, например, иск о возмещении причиненного собственнику вреда, иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и т.д. Для всех них характерно то, что составляющие их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных прав. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. 

    Из  выше сказанного видно, что механизм рыночных отношений в жилищной сфере постепенно совершенствуется и расширяется, однако, этот процесс наряду с преимуществами имеет и ряд недостатков. Таким образом, отказ от государственного контроля недопустим. Необходимо сосуществование двух взаимодополняющих методов решения жилищной проблемы: государственного и рыночного, которые будут способствовать гражданам наиболее эффективно отстаивать свои жилищные права и использовать предоставленные государством свободы и их гарантии.

     Библиография

Нормативные акты

1. Конституция РФ  от 12.12.93
2. Гражданский кодекс РФ ч.1 от 21.10.94.
3. Гражданский кодекс РФ ч.2 от 22.12.95
4. Гражданский кодекс РСФСР  от 11.06.64
5. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83
6. Об основах федеральной жилищной политики. Закон Российской Федерации. от 24 дек. 1992 года. № 4218-1
7. О введении в действие Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики." Постановление Верховного Совета РФ. 2. ч 24 дек. 1992 г. № 4219-1
8. О государственной целевой программе «Жилище». Постановление Совет Министров – Правительства РФ от 20.06.93 №595
9. О новом этапе реализации государственной целевой программы «Желище».Указ  Президента РФ от 29.03.96 №431.
10. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1981 г. №335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".
11. Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707.
12. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг от 18.06.96 №707.
13. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. №415 " Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР."
14. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР. 25 сентября 1985  №415.
15. Инструкция о порядке обмена жилых помещений от 9.01.67 г. №12.
16. О праве пользования дополнительной жилой площади. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 .
17. Инструкция о порядке бронирования жилого помещения от 31.07.84 №336.
18. О приватизации жилищного фонда. Закон Российской Федерации от 4.07.91 №1541-1.
19. О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР." Постановление Верховного Совета РСФСР. 4 июля 1991 №1542-1.
20. Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних при решении вопросов, связанных с приватизацией и продажей жилья. Письмо Министерства Социальной защиты населения РФ от 20.09.94 №1-3628-18.
21. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Закон Российской Федерации от 21.07.97 №122-ФЗ.
22. О дополнительным мерах по развитию ипотечного кредитования. Указ Президента РФ от 28.02.96 №293.
23. О праве граждан РФ о свободе передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Закон Российской Федерации от 23.06.93 №5242-1.
24. О порядке введения в действие Закона РФ «О праве граждан РФ о свободе передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Постановление Верховного Совета РФ от 25.06.93 №5243-1.
25. Об утверждении правил регистрации учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 №713.
26. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. №336 " Об утверждении инструкции о порядке бронирования жилого помещения."
27. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. №328 " Об утверждении примерного положения об общежитиях."
28. Письмо Государственной налоговой службы РФ от 17 сентября 1992 г. №ИЛ-4-15/61 " О порядке взимания государственной пошлины при приватизации жилищного фонда, государственных и муниципальных предприятий."
29. Постановление Правительства РФ от 20 августа 1992 г. №604 " О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и их семей".
30. Письмо ВАС РФ от 11 мая 1993 г. №С-13/ОСЗ-144 в связи с введением в действие закона Российской Федерации " Об основах федеральной жилищной политики."
31. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. №1278 "Об утверждении положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья."
32. Постановление Министерства труда РФ от 28 января 1994 г. №11 "Об утверждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".
33. О мерах по обеспечению реализации Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». Постановление Правительства РФ от 21.03.98 №328.
34. О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Закон РФ от 25.07.98 №131-ФЗ.
35. Об ипотеке (залоги недвижимости). Закон Российской Федерации от 16.07.98 №102-ФЗ. 

Научная литература:

1. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. Окунькова Л.А. – М.:БЕК 1996 г.
2. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части первой .Отв.ред.Садиков О.Н. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР: 1997 г.
3. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части второй .Отв.ред.Садиков О.Н. – М.: ИНФРА_М-НОРМА: 1997 г.
4. Комментарий к жилищному законодательству. Под ред. Яковлева В.Ф., Седугина П.И.. – М.: Юрист, 1991г.
5. Жилищное законодательство. Практические вопросы. Андрианов И.И. – М.: БЕК 1988г.
6. Гражданское право в 2-х т.. Под ред. Сухова Е.А.-М.,1994г.
7. Борщевский М.Ю. «Если осталось наследство…». М.,Юрист1989г.
8. Защита права собственности. Витлянский В.П., Закон 1995г.№11
9. Корнев С.М., Крашенинников П.В.,Приватизация жилищного фонда.,М., Юрист 1996г.
10. Право собственности в Гражданском Кодексе. Сухов Е.А., Закон 1995г. № 11
11. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. Учебное и практическое пособие. М., Контакт 1996г.
12. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика М.,1990г.
13. Практикум по гражданскому праву. Учебное пособие  для вузов. Под ред. Коваленко Н.И. В 2-х ч. М.,1993г.
14. Советское гражданское право. Под ред. КрасавчиковаО.А. в 2-х т. М., 1986г.
15. Советское гражданское право. Под ред. Рясенцева в четырех томах М., 1986 г.
16. Гражданское право. По ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П., С-Пб 1996 г.
17. Гражданское право России: Курс лекций. Отв.ред.Садиков О.Н., -М., 1996 г.
18. Торхов В.А. Гражданские правоотношения: Монография. Уфа, 1993 г.
19. Бездох В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебное пособие. М., 1995 г.
20. Основы жилищного  законодательства  РФ.  Салтанова С.А., Чабон Ю.М., М.-С-Пб., «Герда» 1998 г.
21. Рене Д. «Основные правовые системы современности» М . , 1998
22. Братусь С.Н. «Предмет и ситема Советского гражданского права» М . , 1963

Материалы юридической практики:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.84 №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РСФСР».
2. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3.04.87 №2 «О практике применения судами жилищного законодательства».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93  №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»».
4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81 №4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом».
5. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11.10.91 №11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами».
6. Постановление Президиума Московского городского суда от 21.06.95 б\н «Отказ в иске о разделе жилой площади признан противоречащим требованиям статьи 86 ЖК РСФСР (извлечение)».
7. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ «Отношение собственности, основанное на недействительной сделки обмена жилыми помещениями, также является недействительными (извлечение)».
8. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам России от 20.02.95 «Наниматель имеет право на обмен этого жилого помещения независимо от того, что оно находится в жилом доме – общежитии».
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Постановления Пленума от 21.12.93 №11)».
10. Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.02.94 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений».
11. Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.09.95 «Неисследованность обстоятельств дела повлекла отмену решения суда, признавшего недействительным отказ должностного лица в приватизации жилого помещения в доме военного городка (извлечение)».
12. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам «Договор о купли-продажи приватизированной квартиры, заключенный без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, признан недействительным как повлекший нарушение жилищных прав и интересов несовершеннолетних детей продавца (извлечение)».
13. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам. Постановление от 03.01.96 б\н «Отказ в регистрации гражданина по месту жительства в принадлежащий ему на праве собственности квартире признан незаконным (извлечение)».
14. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам от 25.10.95 б\н «Решение об отказе в иске о признании ордера недействительным и выселение из квартиры отменено (извлечение)».
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 №8-П «По делу о проверки конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР в связи с запросом Мурманского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука».
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 4.04.96 №9-П « По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы».
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 2.07.97 №10-П «По делу о проверке конституционности части первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5.07.96 «О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, пребывающих в Московскую область на постоянное жительство» в связи с жалобами граждан И.В.Шестопалько, О.Е.Сачковой и М.И.Крючковой».