Право на отдых работников и его гарантии

     - 17 главы, раскрывающей общие положения  (ст.106-107ТК РФ);

     - 18 главы, регулирующей перерывы  в работе и выходные и нерабочие  праздничные дни (ст.108-113ТК РФ);

     - 19 главы закрепляющей право на  отпуск (ст.114-128ТК РФ).

     В целом данный раздел объединяем в  себе ст. со 106 по 128 включительно.

     Следует заметить, что в ТК РФ в каждом институте особенной части имеется  глава, посвященная общим положениям. Общие нормы института применяются  при урегулировании конкретных ситуаций наряду с нормами, призванными регламентировать специальные вопросы. В свою очередь, общие нормы институтов особенной части имеют приоритет в применении перед специальными нормами. Хотя и в специальных нормах могут быть установлены дополнительные по сравнению с общими нормами льготы и преимущества для работников. Ограничение трудовых прав, гарантированных общими нормами особенной части, может иметь место путем принятия федерального закона с соблюдением требований ст. 55 Конституции РФ и внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

     Целью самого ТК РФ согласно ст.1  являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и  работодателей. ²¹ Очень важно, что установление государственных гарантий в кодексе стоит на первом месте, т.е. является первоочередной целью. В законодательстве гарантии в основном сформулированы как права граждан. В связи с этим,  само право выступает его же гарантией, гарантией его реализации.

     Право работников на отдых как одно из важнейших прав заложено в основных принципах (ст.2 ТК РФ). А первое упоминание о нем, как непосредственно о  праве, встречается в ст. 21 ТК РФ –  основные права и обязанности  работника. Данное право порождает  соответственную обязанность работодателя, указанную в ст.22.ТК РФ как обязанность  соблюдать трудовое законодательство и обязанность обеспечить условия  труда работника.

     Далее право работников на отдых гарантируется  некоторыми положениями четвертого раздела, регулирующего рабочее  время. В частности ограничение  рабочего времени и выступает  гарантией права на отдых работника. А режим рабочего времени, устанавливаемый  положениями 16 главы, косвенно регламентирует время, предназначенное для отдыха.

     Сами  нормы раздела «время отдыха»  также являются гарантиями реализации данного права. Соответственно можно  выделить гарантии на перерывы в работе, гарантии на использование ежедневного  отдыха, гарантии на получение еженедельного  непрерывного отдыха, гарантии на предоставление нерабочих праздничных дней и  гарантии, связанные с реализацией  права на отпуск.

     Также законодательством выделен специальный  раздел, предназначенный для решения  вопросов о гарантиях и компенсациях. Он так и называется гарантии и  компенсации. Согласно ст.164 ТК РФ, принадлежащей  данному разделу, под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.²² Случаи их предоставления прописаны в ст.165 ТК РФ, из них к нашей теме относятся :

     - при совмещении работы с обучением, 

     - при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска,

     - в других случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом.

     Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением, помещены в отдельную 26 главу ТК РФ. В данной главе рассмотрены  гарантии согласно видам учебных  заведений, а также порядок их предоставления. Работники могут  поступать самостоятельно в образовательные  учреждения высшего или среднего профессионального образования, но также могут быть направлены на обучение работодателем. Важным условием здесь  выступает то, что образовательное  учреждения должны иметь государственную  аккредитацию. Это условие распространяется и на образовательные учреждения начального профессионального образования  и на вечерние (сменные) общеобразовательные  учреждения.  В противном случае гарантии и компенсации устанавливаются  коллективным договором или трудовым договором. Также к условиям можно  отнести и успешное обучение в  указанных учреждениях. При соблюдении этих условий работодатель предоставляет работнику дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

     - прохождения промежуточной аттестации,

     - подготовки и защиты выпускной  квалификационной работы,

     - сдачи итоговых государственных  экзаменов,

     - сдачи экзаменов,

     - сдачи выпускных экзаменов.

     Без сохранения заработной платы работодатель обязан предоставить отпуск в случаях:

     - допуска к вступительным испытаниям,

     - слушателям подготовительных отделений  для сдачи выпускных экзаменов,

     - работникам очной формы обучения.

     Сроки предоставления вышеперечисленных  дополнительных отпусков указаны в  ст.173 – 176  ТК РФ. Они варьируются  от девяти календарных дней до четырех  месяцев. А порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, раскрыт в ст. 177 ТК РФ.

     Ст. 186 определяет гарантии и компенсации  работникам в случае сдачи ими  крови и ее компонентов. В день сдачи крови и ее компонентов  работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови  и ее компонентов работнику предоставляется  дополнительный день отдыха²³.  Причем в эти дни работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Законодателем предусмотрена возможность использовать эти дни отдыха и в другое время в течение года со дня сдачи крови.

     Прежде, чем перейти к выводам напомним, что ТК РФ, находящийся в  подчинении Конституции РФ, имеет приоритет перед всеми иными законодательными актами в сфере труда. В случае противоречий между ним и другими трудовыми законами, действующими на территории РФ, применяются нормы ТК РФ.

     Итак, Трудовой Кодекс РФ обеспечивает регулирование общественных отношениях в области труда. Он, в частности, устанавливает предельную продолжительность рабочего времени (не свыше 40 часов в неделю, а также иные нормативы для некоторых категорий работников), сокращает продолжительность рабочего времени при работе в ночное время, накануне праздничных и выходных дней, запрещает, как общее правило, сверхурочные работы, работы в выходные и праздничные дни, определяет минимальную продолжительности еженедельного отдыха, предоставляет работникам перерыв для отдыха и питания, устанавливает правила о предоставлении оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха и его минимальной продолжительности, дополнительных отпусков для отдельных категорий работников. Данные функции подтверждают роль ТК РФ в качестве основного источника регулирования института времени отдыха в нашей стране.

     Трудовой  Кодекс РФ в разделе седьмом предусматривает  ряд гарантий и компенсаций, которые  должен предоставить работодатель своему работнику, если он оказался в каких-либо особых обстоятельствах. Однако гарантии представлены не только в данном разделе, но и во всем Кодексе. Они представлены в виде самих прав, т.е. гарантией исполнения определенного права является само данное право. 
 

     2.2. Предоставление гарантий  нормами иных источников права.

     Правильное  регулирование трудовых отношений  невозможно без знания источников трудового права. А значит, они являются основой правового регулирования труда.  Под источниками трудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права²⁴. Источники трудового права могут быть отождествлены с понятием нормативных правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников.

     Источники, т.е.  нормативные акты, относящиеся  к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Они подчинены  строгой иерархии, где нижестоящий  источник в обязательном порядке  должен соответствовать и не противоречить  вышестоящему акту. Ранее в законодательстве не существовало четкого определения  источников и правоведы толковали  его по-разному. На сегодняшний день в действующем ТК РФ понятию источников трудового права отведена ст.5ТК РФ, в которой это понятие раскрывается путем перечисляются источников трудового права в порядке убывания по юридической силе. Выстроим рассмотрение вопроса о предоставлении гарантий согласно данной статье.

     Особое  место среди источников российского  права, в том числе и трудового  права,  занимает ныне действующая  Конституция РФ, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993г.²⁵ В соответствии со ст.15 она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Согласно ст.5 ТК РФ Конституция Российской Федерации совместно с федеральными конституционными законами предопределяет дальнейшее применение источников. Но,  прежде чем перейти к следующей позиции списка источников остановимся детальней на конституционных гарантиях.

     Конституцией  РФ и федеральными конституционными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод. В Конституции РФ содержатся наиболее важные из них. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделить на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 п.1, 52-55), конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 п.2) и специальные гарантии.

     Гарантии  прав граждан – это условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться установленными конституцией и другими законами правами и свободами.  А главным условием для возникновения гарантии со стороны законодательства являются те самые нормативные правовое акты, выступающие источниками права. Уровень гарантированности прав граждан определяет степень реальности провозглашённых прав.

     В РФ право на отдых является конституционным  правом каждого человека (ч.5 ст.37 Конституции  РФ).  В целом ст.37 Конституции РФ закладывает основы правового регулирования труда. Неудивительно, что положения, согласно которому  каждый имеет право на отдых;  работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, располагаются именно в данной норме. Это в очередной раз доказывает  взаимосвязь институтов рабочего времени и времени отдыха.

     Закрепляя право каждого на отдых, Конституция  РФ вместе с тем предусматривает, что установленные федеральным  законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются тем, кто работает по трудовому договору (контракту). Таким образом, конституционные  гарантии, обеспечивающие реализацию права на отдых, связываются с  наличием трудового правоотношения с работой по трудовому договору (контракту). Это означает, что, заключив трудовой договор (контракт), гражданин вправе требовать от конкретного работодателя соблюдения установленной законом предельной продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха, а работодатель, в свою очередь, обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отдых. Там же, где трудовой договор (контракт) отсутствует, где нет коллективного организованного труда, право на отдых не может обеспечиваться государством при помощи указанных гарантий. Гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, сам решает, сколько часов следует работать в тот или иной день, будет ли он отдыхать либо работать в выходной или праздничный день, стоит ли устраивать себе отпуск.

     Следует учесть, что Конституция РФ (ст.15), а вместе с ней и ТК РФ (ст.10) устанавливают приоритет являющихся частью российской правовой системы международно-правовых норм, регулирующих трудовые и иные связанные с ними отношения, над внутригосударственными. Если международным договорам Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.²⁶ В трудовом праве такими нормами международного права являются: Всеобщая декларация прав человека 1948г.,  пакты о правах человека, одобренные Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г., а также конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).