Понятие и значение исковой давности

Глава 2. Виды сроков исковой давности. Начало течения срока исковой давности.

Основным средством защит нарушенного гражданского права является иск. В свою очередь, для предъявления иска устанавливается определенный срок. В гражданском праве он получил название «исковая давность».

Согласно ст.196 ГК РБ, исковая давность – установленный законом срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Переходя непосредственно к видам сроков исковой давности, необходимо обратить внимание на то, что закон не может установить какой-то один срок, в пределах которого лицо, чьи права нарушены, может защитить свои нарушенные права. Таким образом, в гражданском праве выделяют общий и специальные сроки исковой давности.

Ст.197 ГК РБ гласит, что общий срок  исковой давности  для защиты субъективного права устанавливается в три года независимо от субъектного состава участников спора и распространяется на все виды требований, кроме тех, для которых законодательными  актами предусмотрены специальные сроки, или исключенных из-под действия исковой давности. Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь от 02.12 2005г. № 29 « О некоторых вопросах, связанных с применением сроков исковой давности»[8] разъяснены некоторые вопросы, касающиеся сроков исковой давности, установленных международными актами.(5)  Так, более длительный  общий срок исковой давности установлен Конвенцией об исковой давности в международной купле-продаже товаров, ратифицированный Республикой Беларусь(заключена в Нью-Йорке 14.06.1974г, в редакции Протокола от 11.04.1980г).

Наряду с общими сроками  для отдельных видов требований могут устанавливаться и специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п.1ст.198 ГК РБ). Специальные сроки исковой давности устанавливаются законодательными актами для отдельных видов требований. Установление специальных сроков исковой давности предопределяется характером правоотношений, порождающих определенные гражданско-правовые требования. В отличие от правил о специальных сроках исковой давности, которые содержались в ГК  1964г., нормы ныне действующего гражданского законодательства допускают установление законодательными актами не только сокращенных, но и более длительных по сравнению сообщим сроков исковой давности. В частности, из перечня сокращенных сроков, установленных ГК 1964г., исключен 6- месячный срок, действовавший по искам : о взыскании неустойки(штрафа, пени); о недостатках проданных вещей; вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества и некомплектных; о явных недостатках выполненной по договору подряда работы; транспортных организаций к юридическим лицам и гражданам по договору перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также 2-месячный срок давности по искам клиентуры к органам транспорта. Применение новых специальных сроков должно быть согласовано с правилами ст.1143 ГК РБ, устанавливающая, что сроки  исковой давности ныне действующих норм гражданского законодательства применяются к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 01 июля 1999г.  По  искам о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, право на предъявление которого возникло до 01 июля 1999г., применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством. Следовательно, если установленный ранее сокращенный 6-месячный срок давности, который ныне действующим ГК РБ не предусмотрен, до 01 июля не истек, то после этой даты к соответствующему требованию, подпадающему под действие норм ГК 1964г. о сокращенных сроках давности, должен применяться общий срок исковой давности, предусмотренный ст.197 ГК РБ. [6]

Специальные сроки могут быть и более продолжительными по отношению к общему.  Согласно п.1 ст.182 ГК РБ иск об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течении 10 лет со дня, когда началось ее исполнение; по искам о безвозмездном устранении недостатков работы, выполненной по договору  бытового подряда, которые могут предоставлять опасность для жизни или здоровья заказчика и других лиц, если в установленном законодательством порядке не предусмотрены более длительные сроки (сроки службы) (п.2 ст.692 ГК РБ). Ст.17 Банковского кодекса Республики Беларусь [1] по требованиям банков и небанковских финансово-кредитных организаций к заемщикам при ненадлежащем исполнении условий кредитных договоров установлен специальный срок исковой давности, который применяется к правоотношениям, возникшим после вступления данного кодекса в силу.

 В частности, срок исковой  давности для требований о ненадлежащем качестве работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий, построек, сооружений – три года (п.1 ст.678 ГК РБ). Годичный срок исковой давности установлен по требованиям, возникающим из перевозки груза, с момента, определяемого транспортными уставами и кодексами (п.3 ст.751 ГК РБ). Годичный срок давности установлен по искам о признании оспоримой сделки недействительной в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п.2 ст.182 ГК РБ). Трехмесячный срок исковой давности установлен для предъявления иска участникам долевой собственности для перевода на него прав и обязанностей покупателя при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки(п.3 ст.253 ГК РБ). Согласно это же норме 3-месячный срок применяется также при отчуждении доли по договору мены. Сокращенные сроки давности призваны не только ускорить защиту и принудительное восстановление нарушенных прав, но и сократить разрыв во времени между допущенным правонарушением и применением мер принуждения к стороне, не исполнившей возложенную на нее обязанность, что способствует правильному разрешению спора.

Действие правил об исковой давности в каждом конкретном случает связано с установлением дня отсчета срока. Согласно п.1 ст.201 ГК РБ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Путем предъявления иска заинтересованное лицо получает возможность осуществления нарушенного права с помощью суда, хозяйственного суда или третейского суда. По общему правилу, срок исковой давности начинает течь при нарушении одним лицом субъективного права другого лица (объективный момент), когда последнему стало известно или должно было стать известно об этом факте.

Предполагается , что потерпевшая сторона узнала или должна была узнать о нарушении своего права  в тот же день, когда оно было фактически нарушено. Совпадение объективного и субъективного моментов характерно для обязательств с определенным сроком исполнения, в которых управомоченному лицу известны обязанное лицо, срок исполнения обязанности, а также то, что она не исполнена  или исполнена ненадлежащим образом.  По таким обязательствам течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Перенести начало течения срока исковой давности на более поздний срок можно в случае, если истец докажет, что он не знал и по конкретным обстоятельствам не мог знать о нарушении своего права в момент совершения правонарушения. Например, гражданин, находившийся в командировке, узнал о нарушении своих жилищных прав лишь после окончания командировки. Следующий день после его возвращения на постоянное место жительства и станет началом течения срока исковой давности, но при этом можно ссылаться не на любые, а только на объективные обстоятельства. То есть, если будет установлено, что истец не знал о нарушении своего права вследствие халатности, бесхозяйственности и других причин, свидетельствующих об отсутствии у него интереса к осуществлению и защите нарушенного права, то  срок исковой давности должен исчисляться с момента совершения правонарушения. На определение начала течения срока исковой давности не влияет и то обстоятельство, что управомоченное лицо не имеет сведений о нарушителе его права (собственнику не известно, кто именно повредил или похитил его имущество). По искам, вытекающим из обязательств, в которых срок исполнения не установлен либо определен моментом востребования(п.2 ст. 295 ГК РБ), исковая давности  исчисляется со дня окончания разумного срока после возникновения обязательства либо 7-дневного льготного срока, предоставляемого должнику для исполнения обязательства после письменного требования кредитора (п. ст.201 ГК РБ).

Многие правоотношения с участием юридических лиц и граждан носят длящийся характер ( договоры поставки, строительного подряда, найма жилого помещения и др.). Исполнение обязанностей в таких правоотношениях производится по частям в определенные сроки. Поэтому исковая давность исчисляется отдельно по  каждому требованию, возникающему в связи с неисполнением обязанностей в пределах частных сроков. К примеру, при задержке гражданами ежемесячных расчетов с организациями за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги, купленные с оплатой в рассрочку товары исковая давность начинает течь по каждому случаю неуплаты денег. [3]

По договорным и другим обязательственным относительным  правоотношениям ст.201 ГК РБ установлена три исключения из общего правила о начале течения срока исковой давности.

Первое исключение установлено ч.1п.2.ст.201 ГК РБ. Его суть – по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В таком случае правомочное лицо знает или должно знать о сроке исполнения обязательства. Второе исключение предусмотрено ч.2 п.2 ст.201 ГК РБ – по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании льготного срока, т.е. по правилам п.2 ст.295 ГК РБ. Третье исключение предусмотрено п.3 ст. 201 ГК РБ – по регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства. При этом регрессное обязательство не следует смешивать с суброгацией.

По некоторым видам требований начальный момент течения срока исковой давности определяется специальными правилами.

Гражданский  кодекс установил  эти виды требований, т.е.  исключений из правил ст.201 о начале течения срока исковой давности, в частности, ст.447 (сроки обнаружения недостатков в переданном товаре), п.2 ст.450 (последствия передачи некомплектных товаров), п. ст.488 ( последствия поставки товаров ненадлежащего качества), п. ст.489 ( последствия поставки некомплектных товаров),п.3 ст.678 ( давность по искам о ненадлежащем качестве работы), п. ст. 751 ( претензии и иски по перевозкам грузов)  и др. Так, по искам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества или некомплектных, срок исковой давности исчисляется со дня составления покупателем (получателем) акта о характере недостатков поставленных ему товаров или их некомплектности. Течение срока исковой давности по искам о недостатках выполненной по договору подряда работы начинается со дня принятия результата работы. Если на товар или результат работы установлен гарантийный срок  либо  специальный срок для обнаружения недостатков, срок давности исчисляется со дня заявления о недостатках, сделанного в пределах этих сроков.[3]

По обязательствам, направленным на воздержание от действия, исковая давность начинает течь с момента, когда кредитор узнал или должен был узнать о совершении должником этого действия. [6]

И последнее, после возникновения у лица права на иск могут произойти изменения в субъектном составе правоотношения в порядке правопреемства. Законодательство допускает перемену лиц в обязательстве( переход прав кредитора к другому лицу и перевод долга ). Такая перемена лиц в обязательстве может иметь место вследствие правопреемства  при реорганизации юридических лиц, при уступке требования, переводе долга, при суброгации, в случае наследования и в других случаях. Согласно ст.202 ГК РБ перемена лиц в обязательстве не влияет на продолжительность общего и специальных сроков исковой давности. Это означает, что управомоченному лицу не предоставляется дополнительное время для защиты нарушенного права в связи с заменой кредитора или должника. Правопреемство не сказывается и на порядке определения начального момента течения срока исковой давности. По иску, предъявленному правопреемником кредитора к должнику ( при переходе прав кредитора к другому лицу), давность исчисляется со дня, когда возникло право на иск у первоначального кредитора, а по иску кредитора к новому должнику ( при переводе долга) – со дня возникновения права на иск  к прежнему должнику.

2.1. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности.

Приостановить течение времени невозможно. Это обстоятельство от воли людей не зависит, но можно приостановить течение срока исковой давности, предусмотрев, что хотя время течет, исковая давность в то же время не течет.

Исковая давность, как правило, течет непрерывно. Однако в ряде случаев управомоченное лицо не может предъявить иск по причинам, от него не зависящим. Следовательно, возникает необходимость в приостановлении исковой давности. Это означает, что в указанный срок не засчитывается тот период времени, когда лицо не могло предъявить иск в защиту своих прав в силу объективных причин, от него не зависящих, т.е. в силу оснований, указанных в законе.

Приостановление  срока исковой давности вызывается определенными обстоятельствами, которые создают для потерпевшей стороны объективную невозможность или препятствия своевременного предъявления иска в защиту своих прав.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для приостановления течения срока исковой давности, установлен ст.203 ГК РБ. К ним относятся:

1)если предъявлению иска препятствовало  чрезвычайное и непредотвратимое  при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). Понятием  «непреодолимая  сила» или форс-мажорным обстоятельством  охватываются как стихийные бедствия(землетрясения, наводнения, ураганы и т.п.), так и общественные явления (забастовки, эпидемии, эпизоотии и т.п.), которые нарушают нормальную работу предприятий, организаций и тем самым препятствуют предъявлению иска. Само понятие «непреодолимая сила» характеризуется чрезвычайностью, непредотвратимостью этого явления, т.е. это непредвиденное явление и никакими техническими  средствами предотвратить его нельзя. Приостановление срока исковой давности не зависит от того, где наступило событие (например, наводнение): по месту жительства кредитора (истца) или должника (ответчика);                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

2) если истец или ответчик  находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение. Достаточно, чтобы на военное положение было переведено то воинское подразделение, где находится истец или ответчик. Поскольку указанное обстоятельство затрудняет предъявление иска, то и исковая давность, согласно закону, приостанавливается. Не приостанавливается исковая давность, если гражданин призван в  обычном порядке  на сборы или на службу в Вооруженные силы Республики Беларусь;