Финансовые средства на организацию отдыха и оздоровления детей могут предоставляться следующим категориям граждан:

           - безработным, получающим  пособие по безработице, а также  безработным, утратившим право  на пособие по безработице  в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, при условии их обязательной перерегистрации в качестве безработных, в установленные органами службы занятости сроки;

     - проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости и получающим стипендию за счет средств федерального бюджета.

     При этом преимущественным правом при выделении  финансовых средств на организацию  отдыха и оздоровления детей пользуются безработные граждане, особо нуждающиеся  в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы в соответствии с законодательством о занятости.

     Предоставление  финансовых средств на организацию  отдыха и оздоровления детей безработных  граждан производится путем перечисления средств безработному, а также оплаты счетов и иных платежных документов организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, либо перечислением средств безработному в порядке, принятом для выплаты пособия по безработице, при предъявлении им оплаченной путевки.

     Выделение финансовых средств безработному гражданину на транспортные расходы, связанные с проездом ребенка до места отдыха (лечения) и обратно, производится на основании представленной им оплаченной путевки (билета), счета или иного платежного документа. В случае централизованной покупки транспортных билетов организацией, предоставляющей путевки безработным гражданам, органы службы занятости производят оплату по соответствующим счетам или иным платежным документам.

     Для выделения финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработный гражданин обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением установленной формы. При необходимости к данному заявлению прилагается медицинское заключение (справка) уполномоченного на то органа о состоянии здоровья ребенка или необходимости отдыха (лечения) в определенном месте.

     Решение о выделении (отказе) финансовых средств  на организацию отдыха и оздоровления детей, форме и размерах их предоставления принимается органами службы занятости  на основании заявления, предъявленных счетов или иных платежных документов организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, копии оплаченной им путевки. Принятое решение оформляется соответствующим приказом в течение семи дней со дня подачи заявления.

     Органы  службы занятости в трехдневный срок со дня оформления приказа оплачивают предъявленные счета или иные платежные документы организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, либо перечисляют средства безработному в порядке, принятом для выплаты пособия по безработице. В исключительных случаях, при отсутствии финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных граждан, органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством о выделении средств на эти цели.

     Органы  службы занятости по месту регистрации  безработного несут ответственность  в установленном порядке за правомерность  предоставления финансовых средств  на организацию отдыха и оздоровления детей безработных граждан.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Таковы основные гарантии социальной поддержки безработных, обеспечиваемые государством в нашей стране. Несмотря на свои недостатки система отлажена и довольно неплохо работает. Хочется посетовать на низкую инерционность законодательной системы, не успевающую за изменением положения в сфере трудоустройства и занятости. Например, открыв Закон о занятости, мы видим, что финансирование мероприятий по содействию занятости и поддержке безработных осуществляются из средств фонда занятости, который был упразднен еще в начале 2001 года. 

      В  настоящее время готовится закон, который должен будет внести изменения  в Закон о занятости. Но произойдет это не ранее, чем лето 2002 года.

      Проект  этого закона сейчас анализируется  в органах государственной власти, связанных с осуществлением мероприятий по содействию занятости населения. Отталкиваясь от этого проекта можно уже сейчас проследить тенденцию развития Закона о занятости в области социальной поддержки безработных. Основным изменением окажется ограничение категории безработных граждан, которым пособие назначается в процентном отношении к заработной плате на прежнем месте работы. Теперь граждане, уволенные из организации по собственному желанию, будут получать пособие по безработице в следующем процентном отношении: 40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в первом периоде безработицы и 20 процентов во втором. Причем периоды будут продолжительностью по 6 месяцев, т.е общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении 18 календарных месяцев, как и у граждан, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины, уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работы менее 26 календарных недель, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия. Только у последней категории размеры пособий по безработице будут начисляться соответственно в каждом периоде 30 и 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

      Подобное  ограничение будет действовать и на безработных граждан, направленных на обучение службой занятости и получающих стипендию.

      Исключение  составят лишь граждане уволенные по собственному желанию в связи  с уважительной причиной (в связи  с переездом на новое место  жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи и рядом других причин).

      Думаю, что эти изменения вполне обоснованны, потому как граждане, увольняющиеся по собственному желанию, сами, своими действиями переводят себя в категорию незанятых. Поэтому создаваемая дифференциация вполне оправданна.

      Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

      В отношении оказания материальной и  иной помощи безработным пока изменений не предвидится, хотя не мешало бы на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях усиления социальной защищенности безработных граждан. 
 
 

           Нормативные акты

 

     1. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

     2. Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30.12.2001 // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3;

     3. Уголовный кодекс Российской  Федерации // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954;

     4. Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 (в ред. 29.12.2001) «О  занятости населения в Российской  Федерации» // СЗ РФ, 1996, № 17, ст.1915;

     5. Федеральный закон от 24.11.1995г.  № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2001) «О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563;

     6. Постановление Правительства Российской  Федерации от 22.04.1997г. № 458 (в  ред. от 05.11.1999) «Об утверждении  порядка регистрации безработных  граждан» // СЗ РФ, 1997, № 17, ст.2009;

     7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. № 875 (в ред. от 12.11.1999) «Об утверждении положения об организации общественных работ» // СЗ РФ, 1997, № 29, ст.3533; 1999, № 47, ст.5707.

     8. Постановление Министерства труда  и социального развития Российской Федерации от 17.05.2000г. № 38 «О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах» // Российская газета, № 160, 18.08.2000.

     9. Приказ Министерства труда и  социального развития Российской  Федерации от 16.02.2001г. № 21 «Об  утверждении Положения о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета».

     10. Приказ Федеральной службы занятости  Российской Федерации от 18.06.1993г.  № 78 «Об оказании материальной  помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении» // Российская газета, № 149, 05.08.1993.

     11. Приказ Федеральной службы занятости  Российской Федерации от 30.04.1996г.  № 104 «Об утверждении Положения  о порядке организации отдыха  и оздоровления детей безработных граждан» // Российская газета, № 116, 25.06.1996.

     12. Постановление Правительства Московской  области от 22 февраля 2002 г. №  52/6 «Об установлении величины  прожиточного минимума на душу  населения и по основным социально  – демографическим группам в Московской  области за IV квартал 2001 года»

 

      Список использованной литературы

     1. Власов В.И., Комментарий к Закону  Российской Федерации «О занятости  населения в Российской Федерации». - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

     2. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. - М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

     3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое  право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2001.

     4. Занятость и безработица в  Московской области. Под ред. кандидата экономических наук Н.П. Пашина. - М., 1999.

     5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право  социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2001.

     6. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость  и безработица на рынке труда  России. - М., 1996.

     7. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А.  Право социального обеспечения:  Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Книжный мир, 2001.

     8. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой  статус безработного // Правоведение, 1993, № 2.

     9. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 1996.

     10. Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства. - М.: Издательство ПРИОР, 2000.

     11. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. - М.: Издательство ПРИОР, 1999.

     12. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001.

     13. Цуриков В.В. Трудовое право. - М.: Статус ЛТД, 1996. 

     14. Право социального обеспечения.  Сборник нормативных актов. - М.: Издательство  ПРИОР, 2001.

     15. Конвенции и рекомендации 1957-1990, Международное бюро труда, Женева, 1991