Перерасчет, индексация и корректировка размера трудовой пенсии по 14 инвалидности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В соответствии с конституционными целями социальной политики Российской Федерации государство обязано заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Конституционные предписания, связывающие государство социальными обязательствами перед населением, в системе норм Конституции РФ, прежде всего ее ст.ст. 2 и 21, предопределяют юридическую меру притязаний индивидов, не имеющих возможности самостоятельно достичь материального благополучия на уровне, необходимом для удовлетворения основных жизненных потребностей, и предполагают установление надлежащего нормативного механизма их удовлетворения – сообразно экономическим возможностям общества на данном этапе его развития.

Кроме того, из ст. 2 Конституции РФ следует обязанность государства признавать, соблюдать и защищать в равной мере все права человека и гражданина. Поэтому устанавливаемый законодательством порядок реализации гражданами права на получение трудовых пенсий не должен препятствовать им в осуществлении иных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, в частности права каждого на выбор места пребывания и жительства, права свободно выезжать за пределы Российской Федерации; реализация гражданином названных конституционных прав, относящихся к общепризнанным правам, не может служить основанием для ограничения его конституционного права на пенсионное обеспечение. Равенство в социальной сфере обеспечивается также, в частности, обязанностью Российской Федерации устанавливать единые правовые основы социальной защиты нуждающихся в этом лиц и порядок финансового обеспечения социальных мероприятий, а также – в случае, если соответствующие социальные обязательства возложены на субъекты Российской Федерации – недопустимостью отказа со стороны субъектов.

В течение последних 30–ти лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования политики в отношении инвалидов, поддержки правительства различных стран в разработке подходов к решению проблем этой социальной группы и оказании помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

Инвалиды являются одной из наиболее стабильных и многочисленных категорий пенсионеров. Поэтому вопросы их пенсионного обеспечения представляются актуальными как с научной, так и с практической точки зрения.

С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовой пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Кроме того, в российской пенсионной системе произошли значительные изменения, которые в частности коснулись как размеров трудовой пенсии по инвалидности, так и ее структуры.

Таким образом, необходимость теоретического осмысления названных выше и ряда других проблем и практического разрешения вопросов, которые возникают и могут возникнуть при осуществлении права на трудовую пенсию по инвалидности, обусловили выбор темы и актуальность исследования.

Целью курсовой работы является: изучение сущности пенсии по инвалидности; рассмотреть ее виды; разработать предложения по усовершенствованию законодательства, в области пенсионного обеспечения лиц, обратившихся за назначением трудовых пенсий по инвалидности.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

• раскрыть понятие инвалидности, рассмотреть виды групп инвалидности, охарактеризовать сущность пенсий по инвалидности.
• рассмотреть механизм исчисления и выплат пенсий по инвалидности.
• исследовать деятельность Управления Пенсионного Фонда России, а именно отдела назначения и перерасчета пенсий при обращении граждан за назначением трудовых пенсий по инвалидности;
• проанализировать полученные выводы и внести предложения по усовершенствованию пенсионного законодательства в области выплаты трудовой пенсии по инвалидности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, вытекающие из пенсионных правоотношений в области назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности.

Предметом исследования являются условия назначения трудовой пенсии по инвалидности, размер пенсии, порядок выплаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика пенсий по инвалидности

1.1 Сущность трудовой пенсии по инвалидности и ее правовое регулирование

 

Пенсионное обеспечение работников организаций может регулироваться и коллективными (отраслевыми) договорами (соглашениями).

Трудовая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности.

Пенсионное социальное обеспечение граждан определено принятием федеральных законов [15, С.65]:

1. № 166–ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
2. № 167–ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
3. № 173–ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как [15, С.67]:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.;
2. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г.;
3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.;
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным советом Российской Федерации 22 июля 1993 г.;
5. Указы Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2 октября 1992 г.;
6. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 5 апреля1993 г. и др.

Так же в соответствии с Федеральным Законом № 4468–1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно–исполнительной системы и их семей», был установлен круг лиц обладающих правом на пенсию по инвалидности, а так же определен порядок ее исчисления [1, С.12].

Как предусмотрено в ч. 4 ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико–социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Соответствующим актом является Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. На основании названного постановления Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 декабря 2009 г. № 1013н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико–социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико–социальной экспертизы [13, С.65].

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», медико–социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико–социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации; порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико–социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данной нормы Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17 ноября 2009 г. № 906н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико–социальной экспертизы [10, С.25].

Пенсионное обеспечение как часть социального обеспечения в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Конституция РФ четко не определяет, что по вопросам совместной компетенции правомочна делать Федерация в целом, а что – ее субъекты. В большинстве случаев разграничение полномочий определяется в текущем федеральном законодательстве и в договорах Федерации с ее субъектами. Вместе с тем субъекты Российской Федерации имеют некоторые права по регулированию пенсионного обеспечения в рамках полномочий, предоставленных ст. 73 Конституции РФ.

Однако, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречий между федеральным и региональным законодательством действует федеральный закон. Об этом сказано в ст. 76 Конституции РФ [5, С.98].

Частью 5 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяется, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Так, в частности, субъекты Российской Федерации, осуществляя пенсионное обеспечение за счет собственных средств, вправе устанавливать собственные нормы: от назначения какой–либо доплаты к федеральной пенсии, в том числе трудовой пенсии по инвалидности, вплоть до самостоятельного закона. Так, в г. Москве за счет средств города создана и успешно действует своя «дополнительная пенсионная система доплат» к пенсиям малообеспеченных пенсионеров до условной «социальной нормы» на основе Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы, ежегодно утверждаемой Правительством Москвы. По мере увеличения стоимости жизни величина «социальной нормы» пересматривается. Право на доплату в г. Москве определяется в зависимости от малообеспеченности, принадлежности к определенным категориям пенсионеров, например, женщины–инвалиды и участницы Великой Отечественной войны, инвалиды войны, не выработавшие в силу тяжелого ранения требуемого стажа для назначения полной пенсии [17, С.54].

Примерами региональных доплат являются региональные социальные доплаты к трудовым пенсиям, установленные с 1 января 2010 г. жителям Хабаровского края в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 № 352–пр., региональные социальные доплаты к пенсиям для неработающих пенсионеров, проживающих в г. Москве установленные с 1 января 2010 г. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268–ПП.

Аналогично решаются вопросы пенсионного обеспечения за счет средств местных бюджетов и средств организаций. Органы местного самоуправления и организации вправе за счет собственных средств решать любые вопросы пенсионного обеспечения граждан, проживающих (работающих) на территории соответствующего муниципального образования или работающих в соответствующей организации. Эти вопросы должны регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с законодательством инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, результатом которых стали ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты лица. Данные расстройства могут быть вызваны как заболеваниями, так и последствиями травм либо иного рода дефектами здоровья. Там же дается толкование понятия «ограничение жизнедеятельности». Под ним подразумевается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, обучатся и заниматься трудовой деятельностью [9, С.123].

Признание лица инвалидом осуществляется органами медико–социальной экспертизы. Лицам, в установленном законодательством порядке признанным инвалидами, устанавливается одна из трёх групп инвалидности, а ребёнку (лицу до 18 лет) устанавливается категория «ребенок–инвалид».

Данное положение законодательства связано с предназначением трудовой пенсии по инвалидности, целью которой является компенсация гражданину способности к трудовой деятельности, утраченной в той или иной степени в результате расстройства здоровья.

Наличие ограничения к трудоспособности и степени такого ограничения, определяется органами медико–социальной экспертизы. Медико–социальная экспертиза представляет собой определение в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, и осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико–функциональных, социально–бытовых, профессионально–трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации [15, С.65].