Организация государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодатеьства

- проведение  анализа обстоятельств и причин  выявленных нарушений, принятие  мер по их устранению и восстановлению  нарушенных трудовых прав граждан; 

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- направление  в установленном порядке соответствующей  информации в федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

- осуществление  надзора и контроля за соблюдением  установленного порядка расследования  и учета несчастных случаев  на производстве;

- обобщение практики  применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подготовка соответствующих предложений по их совершенствованию;

- проведение  анализа состояния и причин  производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике, принятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;

- принятие необходимых  мер по привлечению в установленном  порядке квалифицированных экспертов  в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получение информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

- запрос у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получение от них информации, необходимой для выполнения возложенных на них задач;

- ведение приема  и рассмотрение заявлений, писем,  жалоб и иных обращений граждан  о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению  выявленных нарушений и восстановлению  нарушенных прав;

- осуществление  информирования и консультирования  работодателей и работников по  вопросам соблюдения трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права; 

- информирование  общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан;

- иные полномочия  в соответствии с федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации. На основе вышеперечисленных полномочий Гострудинспекции статьей 357 Трудового кодекса РФ определены основные права государственных инспекторов труда:

- в порядке,  установленном федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей- физических лиц;

- запрашивать  у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти  и органов местного самоуправления  и безвозмездно получать от  них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных  и контрольных функций; 

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследовать  в установленном порядке несчастные  случаи на производстве;

- предъявлять  работодателям и их представителям  обязательные для исполнения  предписания об устранении нарушений  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- направлять  в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

- выдавать предписания  об отстранении от работы лиц,  не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование  не имеющих сертификатов соответствия  или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- составлять  протоколы и рассматривать дела  об административных правонарушениях  в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

В случае обращения  профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Обязанности государственных инспекторов труда:

В соответствии со статьями 358, 359 Трудового кодекса  РФ государственные инспекторы труда  при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону. Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При инспекционной  проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Статьями 362, 363 Трудового  кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Статьей 365 Трудового  кодекса РФ установлено, Государственная инспекция труда в Краснодарском крае осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры , Ростехнадзором РФ, Роспотребнадзором РФ, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями.Общие положения: 
1.1. Государственная инспекция труда в Краснодарском крае в 1 квартале 2010 года осуществляла свою деятельность на основании Положения Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 года №431. 
1.2. В структуру Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на 1 января 2010 года входят: руководитель, 3 заместителя руководителя по направлениям деятельности Гострудинспекции, 4 отдела правового надзора и контроля, 4 отдела надзора и контроля по охране труда, отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в г. Сочи, отдел финансирования и бухгалтерского учета, сводно-аналитический отдел государственной службы и кадров, младший обслуживающий персонал. 
На 1 апреля 2010 года утвержденная численность работников Государственной инспекции труда в Краснодарском крае составляет 103 человека, фактическая численность составляет – 94 человека. 
Численность государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) включая руководство, составляет 38 человек, государственных инспекторов труда (по охране труда) включая руководство – 43 человека, на других должностях (бухгалтерия, кадры, оргработа) – 13 человек, 8 человек тех.персонала. 
2 Контроль и надзор в сфере труда:  
2.1. Анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в субъекте Российской Федерации.  
2.1.1. По данным Департамента государственной службы занятости населения Краснодарского края о предстоящем высвобождении работников с 1 октября 2008 года по 31 марта 2010 года заявила 291 организация, которыми намечено к увольнению 15467 работников.  
За период проведения мониторинга из организаций уволено 11875 человек или 76,8% от общей численности работников, заявленных к увольнению. Из них: 3632 человека (30,6%) – трудоустроены, 1096 человек (9,2%) – оформили трудовую пенсию по старости, 5722 человека (48,2%) – поставлены на учет в качестве ищущих работу, из них 3536 человек – признаны безработными. 
По состоянию на 31 марта в простое по вине работодателя находится 1384 работника в 12 организациях, в том числе:  
380 человек - ОАО «Сахарный завод «Лабинский» Лабинский район; 185человек–ОАО «Точмашприбор» г. Армавир;  
145 человек - ОАО «Ильский завод «Утяжелитель – НПО «Бурение» Северский район;  
140 человек – ООО «Санойл-Бакар» г. Армавир;  
130 человек – ЗАО «Завод «Ректинал» г. Краснодар;  
120 человек - филиал ОАО «ПО «Севмаш» - Оздоровительно-лечебный центр-пансионат «Орбита-1» г. Сочи;  
88 человек – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» Тихорецкий район;  
57 человек – ОАО «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» г. Армавир;  
46 человек – ОАО «Армавиркабель» г. Армавир;  
44 человека – ОАО «Ейскстройматериалы» Ейский район;  
39 человек – ООО «Армавирский маслоперерабатывающий завод Бакар» г. Армавир;  
27 человек – ОАО «СУ-2» г. Сочи.  
По состоянию на 31 марта 2010 года численность работников, занятых неполное рабочее время, составила 9033 человека в 93 организациях: 
ООО «Южный город» г. Краснодар – 39 человек;  
ООО «81 Бронетанковый ремонтный завод» г. Армавир – 106 человек; ОАО «Кубанское речное пароходство» г. Краснодар – 86 человек; ОАО «Издательство «Советская Кубань» г. Краснодар - 78 человек; 
ООО «РИП-Импульс» г. Краснодар – 158 человек;  
ООО «Родной хуторок» Динской район – 73 человека;  
ЗАО «Новоросс-авто» г. Новороссийск – 23 человека,  
ЗАО «Санаторий «Светлана» г. Сочи – 60 человек;  
ОАО «Туапсинский судоремонтный завод» г. Туапсе - 14 человек 
и другие.  
По информации органов службы занятости населения по состоянию на 31 марта 2010 года в отпусках без сохранения заработной платы находятся 1192 человека в 19 организациях:  
ОАО «Новоросцемент» г. Новороссийск – 22 человека,  
ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» г. Тихорецк – 128 человек ООО «Красный молот» г. Тихорецк – 43 человека, ОАО «Павловский сахарный завод» Павловский район – 85 человек, 
ООО «Динсксахар» Динской район – 45 человек,ОАО «570 Авиационный ремонтный завод» г. Ейск – 12 человек,ОАО «Туапсинский морской торговый порт» г. Туапсе – 53 человека,ОАО «СУ-2» г. Сочи – 12 человек 
и другие.

2.2 Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права). 
2.2.1. По вопросам трудового договора за 1 квартал 2010 года госинспекторами труда проведено 1477 тематических и целевых проверок. Из общего количества нарушений, выявленных госинспекторами труда за истекший период 2010 года, свыше 1,2 тыс. нарушений выявлено по вопросам трудового договора. 
Проведенными проверками выявлены случаи привлечения работников к работе без надлежащего заключения трудовых договоров, в нарушение ст. 67 ТК РФ. Например, в организациях г. Краснодара: ООО «Торгово-коммерческий центр АМЗ «Кама-Кубань» (директор Андреев В.Б.), ООО «Фитнес-Лэнд» (директор Сухоруков В.В.), ЗАО «АКВАТОРГ» (генеральный директор Прилепский А.В.), ОАО Торговый дом «Фестивальный» (генеральный директор Юдина Л.П.), ООО фирма «Сеянга» (директор Дмитриенко В.И.), ООО «Кайра-Сервис» (директор Радченко Н.Г.); в ООО «Семпром» Каневской район (генеральный директор Самсонов В.И.), в ЗАО «Нафтранс» Кавказский район (генеральный директор Белопахов А.А.), в ФОСК «Спартак» г. Анапа (директор Музычка А.А.), в ООО «Морион» г. Новороссийска (директор Минасян А.П.) и других – получение работниками второго экземпляра трудового договора не подтверждается подписью на экземпляре договора работодателя. 
Аналогичное нарушение выявлено в ООО «Сочикурорт» г. Сочи (директор Рыбальченко И.Э.) в отношении работников Копейкин Н.А., Ковальчук В.М. 
В МОУ СОШ №16 Тбилисский район (директор Лиманов Л.К.) с работником Сыманович Г.И., фактически работающим с 01 сентября 2009г. (приказ о приеме на работу №4 от 01.09.2009г.), трудовой договор в письменной форме не заключен, в нарушение ч.2 ст.67 ТК РФ. 
Аналогично, в нарушение ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор не заключен в письменной форме в течение трех дней со дня фактического допущения работника к работе с работником МУЗ Центральная районная больница Усть-Лабинского района (главный врач Ращупкина Т.В.) Копаниной В.Л., с работниками ОАО «Краснодарлегтранс» г. Краснодар (заместитель генерального директора Семенов В.И.), с работником ООО «Кайра-Сервис» г. Новороссийск (директор Радченко Н.Г.) и другими. 
По требованию госинспекторов труда за 1 квартал 2010 года заключено 98 письменных трудовых договоров с работниками организаций. 
Так, во исполнение предписания госинспектора в ОП ОАО "Москонверспром" г. Сочи (директор Шурпяк А.А.) заключены трудовые договоры с 68 работниками. 
В трудовом договоре не указываются все условия, обязательные для включения в трудовой договор – нарушение ст. 57 ТК РФ. Указанные нарушения выявлены в организациях г. Краснодара: ГУ КК «Кубаньземконтроль» (директор Шаплыга А.М.), ООО «Фитнес-Лэнд» (директор Сухоруков В.В.), ООО ЧОП «Нефтегазохрана-3» (директор Макаренко А. Л.); в организациях г. Новороссийска: ООО «Айсберг» (директор Середа С.В.), ИП Коган И.Б., ООО «Дегустатор Плюс» (и.о. директора Мироненко А.В.), ЗАО «Корпорация Спецморстрой» (генеральный директор Колесников Н.А.); в Привольненском сельпо Каневской район (и.о. председателя Карнаух О.А.), в МУЗ Центральная районная больница Усть-Лабинского района (главный врач Ращупкина Т.В.), в Кавказском районном потребительском обществе Кавказский район (председатель Спесивцев В.И.) и других.  
Аналогичное нарушение выявлено в ООО «Сочикурорт» г. Сочи (директор Рыбальченко И.Э.), где в трудовые договоры, заключенные с Ковальчуком В.М., Стецурой В.М., Копейкиным Н.А., Шабло О.А., Процай Ю.С., Евдокимовой Н.П., Рыбальченко К.И. и другими работниками не включено обязательное условие - условия оплаты труда. 
В ГУ КК «Кубаньземконтроль» г. Краснодар (директор Шаплыга А.М.) заключены срочные трудовые договоры с работниками Миргородской Н.В., Казаковой В.С. без указания обстоятельств (причин), послуживших основанием для заключения срочного договора, в нарушение п.3 ч.2 ст.57 ТК РФ. Отсутствует данное основание и в срочных трудовых договорах с работниками ООО «Фитнес-Лэнд» г. Краснодар (директор Сухоруков В.В.), ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий РАСН г. Краснодар (директор Саломатин В.А.), МОУ СОШ №16 Тбилисский район (директор Лиманов Л.К.).  
Срочный трудовой договор с работниками ООО «Евросеть-Ритейл» г. Краснодар (исполнительный директор Денисов Д.В.) Балашовым В.В. заключен при отсутствии оснований, предусмотренных для заключения срочного трудового договора – нарушение ч. 1 ст. 59 ТК РФ.   
В ГУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» Департамента здравоохранения Краснодарского края г. Краснодар (главный врач Гонтмахер А.В.), в нарушение ст. 79 ТК РФ, о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник Удалова А.С. не была предупрежден работодателем в письменной форме за три календарных дня до увольнения. Аналогичное нарушение установлено в ГСОУ школа-интернат ст. Крыловской Крыловской район (директор Детко А.А.), ГУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» ДЗ КК г. Краснодар (главный врач Гонтмахер А.В.), ЗАО «Красная площадь» (генеральный директор Азаров А.Ю.), ГОУ СПО «Белореченский медицинский колледж» Белореченский район (директор Тлехас О.Д.), ОАО «275 Авиационный ремонтный завод» г. Краснодар (генеральный директор Ведерников В.Н.) и других.