Охрана труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

     Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие  с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуют государственные инспекторы труда на основании заявления  пострадавшего, членов его семьи, а  также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования  несчастного случая.

     В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

     На  основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных  ТК РФ случаях госинспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного  случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения  требований охраны труда; вырабатывает мероприятия по устранению причин и  предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены  трудовыми отношениями с работодателем  либо участием его в производственной деятельности; в необходимых случаях  решает вопрос о том, каким работодателем  осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как  несчастный случай на производстве или  как несчастный случай, не связанный  с производством.

     Несчастный  случай на производстве является страховым  случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний.

     Если  при расследовании несчастного  случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного  содействовала возникновению или  увеличению вреда, причиненного его  здоровью, то с учетом заключения выборного  органа первичной профсоюзной организации  или иного уполномоченного работниками  органа комиссия (в предусмотренных  ТК РФ случаях государственный инспектор  труда, самостоятельно проводящий расследование  несчастного случая) устанавливает  степень вины застрахованного в  процентах.

     Работодатель (его представитель) в трехдневный  срок после завершения расcследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

     При несчастном случае на производстве, происшедшем  с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и  участвовавшим в его производственной деятельности (ч. 5 ст. 229 ТК РФ), работодатель (его представитель), у которого произошел  несчастный случай, направляет копию  акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования  по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.  

     ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ  НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

     О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение  суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации  страхователя).

     О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более, а также  о несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное к  категории тяжелых, или о несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить  извещение по форме в органы и  организации, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.

     При несчастном случае на производстве работодатель обязан:

     ·      немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

     ·         принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

     ·         сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

     ·         немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;

     ·         принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.  

 

     

3. Специальные  нормы труда для  отдельных категорий  работников.

 

     Трудовым  законодательством ограничивается применение труда женщин:

1. на тяжелых работах;
2. на работах с вредными условиями труда;
3. на подземных работах (искл.).

     Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом или перемещением вручную тяжестей (если превышены предельно допустимые нормы).

     Установлены гарантии и льготы женщинам-работникам, связанные с детством и материнством:

1. беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет:

• снижаются нормы выработки

• перевод на другую работу с сохранением заработка (если неблагоприятные условия)
• при прохождении диспансерного обследования сохраняется средний заработок

2. беременным женщинам

• отпуск по беременности и родам (70/70 дн.)
• пособие по государственному социальному страхованию

3. женщинам, родившим ребенка

• отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет
• пособие по государственному социальному страхованию
• сохраняется место работы и время включается в трудовой стаж
• могут работать в режиме неполного рабочего времени или на дому (сохраняется пособие)

4. работника, усыновившим ребенка

• отпуск со дня усыновления и до истечении 70 дней со дня рождения ребенка
• по желанию – отпуск по уходу на 3 года

5. работающим женщинам, имеющим детей до 1,5 года

• перерывы для кормления через 3 часа по 30 минут

6. беременным женщинам

• командировки, сверхурочные, ночные работы в выходные и праздничные запрещаются
• расторжение трудового договора не допускается (за исключением ликвидации)
• при истечении срочного трудового договора – продление до наступления права на отпуск по беременности и родам

7. женщинам, имеющим детей до 3-х лет (детей-инвалидов до 18 лет)

• командировки, сверхурочные, ночные работы в выходные и праздничные – с письменного согласия
• расторжение трудового договора по инициативе работодателя не допускается (искл. – п. 1, п/п «а» п. 3, п/п 5-8, 10, 11 ст. 81 ТК)

     Предоставлены льготы другим лицам с семейными обязанностями:

1. одному из родителей для уходя за детьми-инвалидами (до 18 лет) – 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц;
2. работнику, имеющему 2-х и более детей до 14 лет (инвалида до 18 лет), одинокой матери (отцу) с ребенком до 14 лет – отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней (колдоговором).

     Гарантии  и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без  матери (опекунов, попечителей).

     Особенности регулирования труда  работников в возрасте до 18 лет

     Трудовым  законодательством для работников до 18 лет запрещаются:

1. работы с вредными и опасными условиями труда, подземные работы;
2. работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственности.

     Работники до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного  медицинского осмотра и подлежат ежегодному медосмотру (до достижения 18 лет).

     Работникам  до 18 лет предоставляются следующие  льготы:

1. ежегодный отпуск продолжительностью 31 календарный день;
2. расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается с согласия госинспекции по труду и КДН (искл. - ликвидация);
3. нормы труда устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени;
4. запрещены командировки, сверхурочные работы, работы в выходные и праздничные дни.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4.Понятие  и формы защиты  трудовых прав  работников. 

     Человек и гражданин в России наделен  большим объемом прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой Кодекс РФ закрепляет в ст. 21 широкий круг прав работника, к числу которых относит право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более того, одним из основных принципов правового регулирования трудовых правоотношений является принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст.2 ТК РФ)⁵.

     Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком  ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это  обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе  и профилактика, восстановление  незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей  и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, те. За нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется разделом Х111 ТК РФ.

     В широком смысле под защитой трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая  в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком  смысле включает и защиту в узком  смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:

     1) установление на федеральном  уровне Трудовым кодексом и  другим трудовым законодательством  высокого уровня условий труда,  гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым  законодательством и в локальном  порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

     2) развитие производственной демократии  как непосредственной, так и представительской  (через профсоюзы и других представителей  работников), когда работники сами  участвуют и в определении  правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только законодателя;

     3) широкая пропаганда трудового  законодательства всеми способами  (через СМИ, лекции и т.д.) среди  трудящихся, а также обучение  основам его работодателей и  их представителей (администрации)  с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучение трудящихся культурно бороться за свои трудовые права.

     Трудовые  права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая суды. Трудовой кодекс воспринял традицию Кодекса законов о труде по защите трудовых прав работников и выделил специально раздел Х111, названный «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».