Индивидуальные трудовые споры

Для отдельных категорий  работников федеральными законами устанавливаются  особенности рассмотрения их индивидуальных трудовых споров. Например, споры государственных  служащих, судей, работников прокуратуры  рассматриваются соответствующими органами государственной власти и  управления. Однако статус судей, прокуроров, их заместителей и помощников не является препятствием для судебного разрешения любого трудового спора.

Важное значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ. В первую очередь, это Постановление Пленума  от 17.03.2004 № 2, а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи,  о компенсации морального вреда. При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлении от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам.

 

Комиссии по трудовым спорам (далее по тексту - КТС) являются эффективным  звеном в системе рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Их деятельность строится на общих принципах рассмотрения трудовых споров.

Один из главных принципов  – доступность обращения в  органы, рассматривающие трудовые споры. Как правило, споры вначале рассматриваются  в организации, что упрощает процедуру  сбора доказательств и сокращает  сроки их рассмотрения. Если стороны  не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суд того района, в котором расположена  данная организация (зарегистрирована в качестве юридического лица).

Инициатива по созданию КТС  может исходить от любой стороны  трудовых отношений. КТС образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Представители  работников могут быть избраны в  КТС на общем собрании (конференции) работников организации. Они могут  быть туда делегированы представительным органом работников, однако и в  этом случае требуется их последующее  утверждение на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Желательно, чтобы в комиссию входили люди, имеющие определенные представления о трудовом законодательстве (юристы, работники кадровых служб и т.д.).

КТС могут создаваться  не только на уровне организации в  целом, но и в ее структурных подразделениях. Решение об этом принимается на общем  собрании (конференции). Принципы и  порядок деятельности комиссий одинаковы  для всех уровней. Компетенция зависит  от полномочий, которыми наделены соответствующие  структурные подразделения[21].

Спор, рассмотренный в  КТС подразделения, в случае несогласия одной из сторон спора с ее решением, переходит сразу в суд, а не в КТС организации.

Организационно-техническое  обеспечение деятельности КТС (выделение  соответствующего помещения, обеспечение  оргтехникой, поручение кому-то из работников организации ведения документации комиссии) возлагается на работодателя.

В КТС рассматривается  абсолютное большинство индивидуальных трудовых споров. Она является первичным (досудебным) органом по рассмотрению этих споров в организации. Исключение составляют некоторые категории  споров, названные в ТК РФ. Как правило, в КТС рассматриваются следующие основные категории индивидуальных трудовых споров: об изменении существенных условий трудового договора; об оплате труда (во всех ее аспектах); о гарантийных и компенсационных выплатах; о снятии дисциплинарных взысканий и др[19]. Работник может попытаться решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты)[22]. Если работник обращается в комиссию с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то КТС должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы. Работник может обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Отсюда следует, что правом обращения в КТС наделен лишь работник, но не работодатель.

Пропуск работником установленного для обращения в КТС срока  не означает невозможности рассмотрения спора. Все зависит от причины  пропуска срока и от оценки комиссией  этого факта. Если КТС установит пропуск срока для обращения в комиссию, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска лежит на работнике. В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе, восстановив его, рассмотреть спор по существу. Если КТС не признает причину пропуска срока уважительной и отказывает работнику в рассмотрении спора, последний вправе обратиться в суд (ст. 387 ТК РФ).

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной  комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение спора  в отсутствие работника или его  представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В  случае неявки работника или его  представителя на заседание указанной  комиссии рассмотрение трудового спора  откладывается. В случае вторичной  неявки работника или его представителя  без уважительных причин комиссия может  вынести решение о снятии вопроса  с рассмотрения, что не лишает работника  права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

 

 

 

4. Рассмотрение индивидуальных  трудовых споров судами

 

Право обращения в суд  для рассмотрения индивидуального  трудового спора (после рассмотрения его в КТС) предоставлено работнику, работодателю, а также профсоюзу, защищающему интересы работника  – члена этого профсоюза, если указанные субъекты не согласны с  решением КТС, либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам. В суд вправе обратиться также прокурор, считающий решение КТС по индивидуальному трудовому спору противоречащим трудовому законодательству (ст. 391 ТК РФ). В то же время определенные категории трудовых споров рассматриваются в суде без предварительного рассмотрения в КТС.

Непосредственно в судах  рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям (ст. 391 ТК РФ):

- работника - о восстановлении  на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки  причины увольнения, о переводе  на другую работу, об оплате  за время вынужденного прогула  либо о выплате разницы в  заработной плате за время  выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии)  работодателя при обработке и  защите персональных данных работника;

- работодателя - о возмещении  работником ущерба, причиненного  работодателю, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Также в судах рассматриваются  индивидуальные трудовые споры:

- об отказе в приеме  на работу;

- лиц, работающих по  трудовому договору у работодателей  - физических лиц, не являющихся  индивидуальными предпринимателями,  и работников религиозных организаций;

- лиц, считающих, что  они подверглись дискриминации.

Споры по поводу возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, имеют определенную специфику на стадии досудебного разбирательства. То же касается и споров некоторых категорий работников, рассматриваемых вышестоящими органами.

Верховный Суд указывает, что если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий  трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику  суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия  включены в содержание трудового  договора, они по своему характеру  являются гражданско-правовыми обязательствами  работодателя, и, следовательно, подсудность  такого спора следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ГПК РФ.

Решая вопрос о подсудности  дела, следует иметь в виду, что  дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам  городов федерального значения, судам  автономной области и автономных округов. Все остальные дела рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции[10].

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых  заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Так, в силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ заявление о разрешении индивидуального трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам о восстановлении на работе – в месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Соответственно, как уточняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (п. 3), заявление  работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии  приказа об увольнении или со дня  выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Если работник по каким-либо причинам отказался от получения  приказа об увольнении и (или) трудовой книжки (работодатель обязан зафиксировать  этот факт), то месячный срок должен исчисляться  с того дня, когда работник отказался  от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

По вопросам взыскания  причиненного материального вреда  для обращения в суд работодателю дается срок в один год со дня  обнаружения причиненного работником ущерба.

Сам по себе факт пропуска указанных  сроков не может служить основанием для отказа суда в принятии заявления. Точно так же не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление (ч. 1 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2). Суд должен принять заявление, вынести его на рассмотрение в судебное заседание, исследовать причины пропуска срока. При этом следует помнить, что применение сроков должно происходить на основании заявленных требований одной из сторон спора. При пропуске срока для обращения в судебные органы суд должен разъяснить сторонам спора их право требовать отказа в иске в связи с пропуском названного срока без уважительных причин. Верховный Суд РФ, основываясь на абз. 1 ч. 6 ст. 152  ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, констатирует, что вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, когда об этом заявлено ответчиком.