Индивидуальные трудовые споры

     Причины возникновения трудовых споров - те юридические факты, которые непосредственно  вызвали разногласия между работником (работниками) и работодателем⁶.

     К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова дают следующее определение причинам трудовых споров - это негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.

     Условия возникновения трудовых споров - это  тоже негативные факторы, которые способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или  значительно обостряют возникший  спор. Но без причин сами условия  не вызывают трудовой спор.⁷

     Условия возникновения трудовых споров и  становятся конкретными причинами  в конкретном трудовом споре. Часто  трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий.

     Условия возникновения трудовых споров - это  те обстоятельства, которые непосредственно  или опосредованно влияет на трудовые отношения и вызывают неурегулированные разногласия между субъектами трудовых отношений. ⁸

Условия бывают:

а) экономического характера - к ним относятся, например, финансовые проблемы предприятия, которые  препятствуют полной и своевременной  выплате заработной платы;

б) социального  характера; (растущая разница в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых работников);

 в) правового характера - к таким условиям относится сложность восприятия трудового законодательства для работников и работодателя. Это свидетельствует о слабом знании работниками своих трудовых прав и обязанностей, способов защиты своих прав и т.д⁹.

     Все причины возникновения индивидуальных трудовых споров можно разделить  на две большие группы: объективные  и субъективные. К группе объективных  причин относятся противоречия, закономерно  вытекающие из отношений собственности, отношений наемного труда и др.

     Например, среди таких причин можно назвать  нарушение работодателем прав работника  на своевременную оплату труда, вызванное  тяжелым экономическим положением работодателя, в частности в связи  с отсутствием денежных средств  на расчетном счете.

     К группе субъективных причин относятся  противоречия, не имеющие характера  объективно обусловленных закономерностей, которые определяются в большей  степени недостатками и ошибками деятельности отдельных субъектов.

     К субъективным причинам можно отнести  неверное толкование правовой нормы (условия  коллективного договора, трудового  договора); нарушение трудовых прав работника, вызванное наличием внутриличностного конфликта между работником и должностным лицом¹⁰.  

1.3 Принципы  трудового права

     Принципы  трудового права (или его институтов) - это закрепленные в законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и  главные направления политики государства  в области правового регулирования  отношений, связанных с функционированием  рынка труда, применением и организацией наемного труда.

     Необходимо  в этой связи выделить следующие  принципы:

     - обеспечение защиты трудовых  прав работников - означат обязанность  юрисдикционных органов на основе  закона прекратить нарушение  трудовых прав работников, восстановить  их;

     - равенство сторон перед законом  - означает, что и работник (работники), и представитель работодателя  в лице администрации в одинаковой  мере обязаны подчиниться требованиям  закона и решениям юрисдикционных органов при разрешении трудовых споров¹¹.

- демократизм  (участие представителей работников) - означает, во-первых, формирование  органов по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам - КТС) трудовым коллективом из  его состава; во-вторых, участие  профсоюзов как представителей  работников на их стороне в  процессе разрешения трудовых  споров; в-третьих, участие представителей  работников организации или профсоюза  в органах по рассмотрению  коллективных трудовых споров  и их участие в выборе посредника;

- доступность  обращения в органы по рассмотрению  трудовых споров - обеспечивается  путем создания таких органов  непосредственно в самих организациях, например КТС;

- обеспечение  законности - выражается в том,  что юрисдикционные органы при рассмотрении трудовых споров руководствуются законами и иными нормативно-правовыми актами и выносят решения по спорам только на их основе;

- принцип  бесплатности - означает, что при  обращении в суд с исковыми  требованиями, вытекающими из трудовых  отношений, работники освобождаются  от оплаты пошлины и судебных  расходов (ст.393 Трудового кодекса).

- обеспечение  объективности и полноты - то  есть дело рассматривается только  на основе всестороннего и  всеобъемлющего рассмотрения всех  имеющихся материалов и доказательств,  их сопоставления только с  законодательством, не допускается  субъективный подход к делу  и его сторонам;

- обеспечение  гласности - означает, что заседания  всех органов, рассматривающих  трудовые споры, открыты для  всех желающих;

- быстрота  рассмотрения - соблюдение органами, разрешающими трудовые споры,  сроков, предусмотренных законодательством; 

- обеспечение  реального исполнения.

 Принудительное  исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей им специальных удостоверений и приведением этих решений в исполнение при помощи судебных приставов-исполнителей. ¹²  

1.4 Подведомственность индивидуальных трудовых споров

     Согласно  ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суд.

     Рассмотрением индивидуальных споров занимаются специально на это уполномоченные органы и суды общей юрисдикции-районные (городские) и вышестоящие суды. Для осуществления своих функций такие органы наделены определенными властными (юридическими) полномочиями. Поэтому органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются юрисдикционными. Они обладают определенной компетенцией, т.е. совокупностью определенных полномочий (прав и обязанностей) в сфере своей деятельности.

     Судебная  подведомственность определенным образом классифицируется в зависимости от наличия или отсутствия специальных обязательных (или возможных) процедур в связи с передачей дела в суд. В случае отсутствия необходимости проведения таких процедур и дело должно быть направленно непосредственно в суд и никуда более, подведомственность именуется исключительной. Она характерна для большинства дел, подлежащих судебному рассмотрению.¹³

     Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации¹⁴ гарантирует каждому право на судебную защиту и Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд.

     Если  спор рассматривается первоначально  в КТС, а затем его рассмотрение может быть перенесено в суд (т.е. решение КТС обжалуется в суде), такой порядок принято называть общим порядком рассмотрения трудовых споров.

     Если  индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный  срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 2 ст. 387, ч. 1 ст. 390 ТК РФ).

     Но  есть ряд споров, рассматриваемых  непосредственно судом, без рассмотрения их в КТС. Бывают также индивидуальные трудовые споры, которые решаются первоначально  вышестоящими органами. Поэтому очень  важно правильно определить подведомственность конкретного индивидуального трудового  спора для его быстрейшего  и правильного разрешения.

     Вопрос  о том, какими именно судами должны рассматриваться трудовые дела, урегулирован Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации¹⁵, который и разграничивает компетенцию между мировыми судьями и районными судами.

     Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника  о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового  договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; по заявлению  работодателя: о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.¹⁶

Часть 3 ст. 391 ТК предусматривает, что суд  непосредственно рассматривает  также споры:

- об отказе в приеме на работу;

- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

- лиц, считающих, что они подвергались дискриминации.

     Таким образом, подведомственность индивидуальных трудовых споров следует понимать как  распределение компетенции по их рассмотрению между юрисдикционными органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить в правовом отношении обязательные для субъектов трудового правоотношения решения.

     С 1 февраля 2003 г. вступил в законную силу новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации¹⁷, в котором имеется специальная глава 3, именуемая «Подведомственность и подсудность», содержащая, как и сам указанный кодекс, целый ряд новаций.

     Наряду  с понятием «подведомственность» трудовых споров в гражданско-процессуальном праве, в соответствии с которым  и с Трудовым кодексом РФ рассматриваются  индивидуальные трудовые споры, существует понятие «подсудность».

     Под подсудностью в гражданском процессуальном праве понимается институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам общей юрисдикции гражданских дел к ведению конкретных судов судебной системы Российской Федерации для рассмотрения по первой инстанции.¹⁸

     Подведомственность  индивидуальных трудовых споров следует понимать как распределение компетенции по их рассмотрению между юрисдикционными органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить в правовом отношении обязательные для субъектов трудового правоотношения решения.

     Подсудность является процессуальным институтом, нормы которого призваны регулировать разграничение компетенции межу конкретными судами судебной системы. В частности, именно в этом состоит  отличие подсудности от подведомственности. 

Глава 2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

     Структура органов, рассматривающих трудовые споры, включает комиссии по трудовым спорам (КТС) и суд.

     В эффективности защиты трудовых прав и законных интересов не последняя  роль принадлежит органам по рассмотрению и разрешению трудовых споров.

     Порядок рассмотрения трудового спора - это  установленная для данного юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением решения по данному делу.

     Необходимо  различать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе. Все  эти органы могут осуществлять правовосстанавливающие действия, но в различном порядке. Большинство споров из трудовых правоотношений по применению трудового законодательства рассматриваются в общем порядке, начиная с КТС, и если КТС в 10 - дневный срок не рассмотрела спор, то, как уже отмечалось выше, работник вправе перенести его на разрешение суда. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей стороной в суд. Такой общий порядок установлен ст. 390 ТК, а для суда - еще и ГПК РФ.¹⁹.  

2.1 Рассмотрение  трудовых споров в Комиссии  по трудовым спорам