Характеристика пенсионной системы Российской Федерации

1) Дефицит бюджета Пенсионного  фонда.

2) Действующий закон «О НПФ»  не соответствует своему названию: он недостаточно подробно характеризует  особенности НПФ как организационно-правовой  формы юридического лица, а также  содержит много положений, выходящих за рамки его наименования.

3) На данный момент повестка  пенсионной реформы реализована  лишь частично.

4) В течение последних полутора  лет в пенсионной реформе наступила пауза. Последствия замедления реформы:

• В условиях незавершенности реформы состояние пенсионной системы в долгосрочном плане остается неустойчивым
• Серьезные риски существуют для развития как накопительной, так и распределительной составляющей
• Долгосрочные приоритеты развития пенсионной системы отступают на второй план по отношению к краткосрочным приоритетам, обусловленным текущими колебаниями политической конъюнктуры
• Непоследовательность и непредсказуемость государственной политики в пенсионной сфере, приводит к частой смене долгосрочных правил игры

5) За последнее время не принято ни одного значимого решения из числа мер, необходимых для продолжения реформы.

6) Проявление кризиса доверия:

• В течение первых трех лет существования накопительной пенсионной системы в России только 3 процента застрахованных перевели свои накопления в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. В Казахстане за аналогичный период в негосударственный сектор перевели свои накопления около половины застрахованных.
• Наблюдается дальнейшее ослабление доверия населения к пенсионной политике
• Снижается уверенность застрахованных в устойчивости каких-либо долгосрочных правил игры в пенсионной сфере
• Ослабляется действенность любых стимулов, заложенных в пенсионном законодательстве

7) Постоянное финансирование из  федеральных источников противоречит самой концепции ПФР, который создавался как организация с самостоятельной структурой финансирования за счет страховых выплат.

Среди основных причин неудач пенсионной реформы можно выделить:

• Из всех рассматривавшихся концепций пенсионной реформы была выбрана самая консервативная.
• В 2004 году только 380 тысяч россиян перевели средства из государственной пенсионной системы в частную. Частные компании, по сути, потерпели поражение. Причина здесь в том, что НПФы и УК – это молодые, только нарождающиеся компании.
• Несогласованность в работе ведомств. У каждого – свое видение, у кого-то более либеральное, у кого-то более консервативное.
• Снижение ЕСН привело частично к дефициту ПФР, но главное – демографическая ситуация в стране.
• У россиян еще не сформировались современные рыночные подходы к пенсионному планированию.

 

 Всемирный банк считает, что наиболее оптимальным вариантом пенсионной реформы является создание многоуровневой системы, которая гораздо более гибко и более приспособленной для снижения различных рисков, управление которыми и является предназначением системы пенсионного обеспечения.

Предложения по реформированию пенсионной системы России:

1) Особое внимание необходимо уделить возможности совершенствования пенсионного законодательства и регулирования, в частности законодательства по НПФ.

2) Российскую пенсионную систему нужно продолжать корректировать, планомерно заменяя бюджетные источники ее финансирования рыночными.

3) Для устранения дефицита бюджета ПФР можно: во-первых, передать оставшиеся 6 % налоговой составляющей ЕСН на финансирование страховой и накопительной частей пенсии. Второе: там, где речь идет об обязательствах по базовой части пенсии, финансировать их нужно за счет средств федерального бюджета из тех источников, которые определит для данной цели сам законодатель. До настоящего момента источником финансирования были остатки налоговой составляющей ЕСН, а предлагается сделать таким источником любые другие доходы федерального бюджета.

4) Организовать ликбез для граждан всех возрастов по теме социального страхования, в том числе пенсионного. Необходимо включить в государственный образовательный стандарт специальную методику, которая объясняла бы всем гражданам их права в пенсионной системе.

5) Реформирование пенсионной системы требует комплексного подхода. Невозможно реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы заработной платы и системы налогообложения, развития финансовой инфраструктуры экономики и подъема в реальном секторе народного хозяйства.

Чиновникам важно понять, что полноценная пенсионная реформа нужна прежде всего государству. Необходимо адаптировать концепцию пенсионной реформы, принятую в 2001 г., к новым условиям. Деятельность государства в такой стратегически важной сфере, как пенсионное страхование, должна быть строго концептуальна: все должны знать, в какую сторону нужно двигаться, чтобы пенсионная система, сегодня находящаяся в определенном застое, получила должное развитие.

Таким образом, можно сделать вывод, что пенсионная система должна постоянно развиваться адекватно политическим и социально-экономическим условиям страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон № 184-ФЗ от 29.12.2004 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 г.».
2. Федеральный закон от 20.07.2004 № 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
4. Азарова Е.Г. Закон о трудовых пенсиях: общие положения // Трудовое право. - 2004. - №13. - с.31-38.
5. Альтернативные накопления // Пенсионное обеспечение. - 2004. - № 8 (82). – с. 3.
6. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2009. - № 24. – с.47-53.
7. Будет ли альтернатива Пенсионному фонду // Пенсионное обеспечение. - 2009. - № 4 (66). – с. 3.
8. Вишневский Б. Новые принципы пенсионирования // Человек и труд. - 2011. - № 11. – с. 62.
9. Грудицына Л. О пенсионном обеспечении // Юрист. –2010. –№11. – с.60-64.
10. Дмитриев М. Куда идет пенсионная реформа // Трудовое право. - 2005. -№3. - с.9-10.
11. Единый социальный налог и социально-экономические последствия его снижения// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. - № 18 (238).
12. Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации // Юрист. - 2003. - №6. - с.5-8.
13. Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Трудовое право. - 2004. - №4. - с.40-47.
14. Копилка на старость // Пенсионное обеспечение. - 2004. - № 12 (62). – с. 3.
15. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения // Трудовое право.- 2005. - №4. - с.15-23.
16. Наумов И.  Дефицит Пенсионного фонда // Независимая газета. – 2011. – 25.08.11. – с. 14.
17. На пороге очередной пирамиды // Пенсионное обеспечение. - 2002. - № 8 (70). – с. 3.
18. Накопительные механизмы пенсионного обеспечения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2004. - №15 (45). – с. 31.
19. Новиков С.В. Российская пенсионная система нуждается в срочной модернизации // Учет, налоги, право. – 25.05.2005. – с. 18.
20. От уравниловки к смешанной системе // Профессиональные и льготные пенсии. - 2004. - № 11 (27). – с. 2.
21. Пенсионная реформа: противоречия нового этапа // Человек и труд. - 2004. - № 8. – с. 31.
22. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М.Э.-Спб.: Норма, 2005.- с.256с.
23. Перспективы обязательных профессиональных пенсионных систем // Ваше право. - 2003. - № 7 (390). – с. 5.
24. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. К.Н. Гусова М.: ПБОЮЛ Грачев C.М., 2010. - 328 стр.
25. Проблемы налогообложения в системе негосударственного пенсионного обеспечения в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2003. № 8 (56). – с. 25.
26. Профессиональные пенсионные системы. Платить хотим мало, а получать много // Вестник государственного социального страхования. - 2004. - № 11 (35). – с. 20.
27. Проценко А. А деньги где? В бюджете пенсионного фонда нашли большую дыру // Труд. - 22.06.2005. – с. 5
28. Роик В. Пенсионная реформа: результаты и перспектива // Пенсионные фонды и инвестиции. – 2004. - № 2. – с.23-26.
29. Севастьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России // Юрист. - 2010. - №6. - с.49-52.
30. Сорокина Е. Г. Зарубежный опыт моделирования пенсионных систем / В мире права. - 2003. - № 1. – с. 12 – 15.
31. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2005. – 736с.
32. Тезисы второй всероссийской конференции "Пенсионная система России: прошлое, настоящее, будущее» - http://www.akm.ru/rus/conferences
33. Тихомирова Е. Инерция мышления. Привычка населения не доверять властям мешает развитию негосударственных пенсионных систем // Независимая газета. – 16.08.2005. – с. 10.
34. Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах Восточной Европы: общие подходы и особенности // Трудовое право. - 2004. - №2. - с.79-85.
35. http://www.pensioninfo.ru - пенсионный консультант
36. http://www.gks.ru – федеральная служба государственной статистики
37. www.japantoday.ru    - Япония сегодня, пенсионная система

 

1 Грудицына Л. О пенсионном обеспечении // Юрист.-2010.-№11.- с.64.

 

1 Право социального обеспечения: учебник / Под ред. К.Н. Гусова М.: ПБОЮЛ Грачев C.М., 2010. - 328 стр.

2 Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2009. - № 24. – с.47-53.

 

3 Вишневский Б. Новые принципы пенсионирования // Человек и труд. - 2011. - № 11. – с. 62.

 

4 Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2005. – 736с.

 

5 Севастьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России // Юрист. - 2010. - №6. - с.49-52.

 

6 Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2005. – 736с.

 

7 Будет ли альтернатива Пенсионному фонду // Пенсионное обеспечение. - 2009. - № 4 (66). – с. 3.

 

8 Наумов И.  Дефицит Пенсионного фонда // Независимая газета. – 2011. – 25.08.11. – с. 14.

 

9 Право социального обеспечения: учебник / Под ред. К.Н. Гусова М.: ПБОЮЛ Грачев C.М., 2010. - 328 стр.

 

10 www.japantoday.ru - Япония сегодня, пенсионная система

11 Проценко А. А деньги где? В бюджете пенсионного фонда нашли большую дыру // Труд. -22.06.2011 

12 Наумов И.  Дефицит Пенсионного фонда // Независимая газета. – 2005. – 25.08.05.