Гарантийные выплаты и доплаты

    Имея  дело с зарубежной рабочей силой, организация должна будет соблюсти множество формальностей. В частности, для того, чтобы устроить на работу иностранного гражданина, придется побеспокоиться о разрешениях как самому работнику, так и фирме. Если такого документа  у работодателя не окажется, то трудовая инспекция вправе оштрафовать руководителя и саму организацию.

    Кроме того, приняв решение о привлечении  иностранного сотрудника, компании необходимо помнить об особенностях оформления трудовых отношений и нюансах  налогообложения, связанных с таким  трудоустройством.

    Вообще  дискриминация в сфере труда  запрещена ст.3 ТК РФ: никто не может  быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения  к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также  от других обстоятельств, не связанных  с деловыми качествами работника.

    (в  ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

    Не  являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а  также ограничение прав работников, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите.

    Лица, считающие, что они подверглись  дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда  и компенсации морального вреда.

    В соответствии с п.10 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового  кодекса Российской Федерации" при  рассмотрении споров, связанных с  отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь  равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения  прав или установления прямых или  косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости  от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе  наличия или отсутствия регистрации  по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст.ст.19, 37 Конституции РФ, ст.ст.2, 3, 64 ТК РФ, ст.1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).

    Учитывая  изложенное выше, и принимая во внимание условия задачи, считаю, что организация  отказала в заключении трудового  договора неправильно. Точнее не на том  основании. Если у гражданина были все  необходимые документы, а ему  отказали только по причине того, что  он – гражданин Казахстана, то это  может быть расценено как дискриминация, а вот если иностранный гражданин  не предоставит документы, установленные  для его трудоустройства действующим  законодательством, то это будет  расценено прокуратурой и судом  как обоснованный отказ и не повлечет за собой вредных для организации  последствий.

    Свою  позицию могу объяснить сл.:

    все иностранные граждане на территории России имеют некий статус. Основные понятия для определения последнего прописаны в ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). Из данной законодательной нормы следует, что по статусу иностранцы могут быть:

    - временно пребывающими - лица, не  имеющие ни вида на жительство, ни разрешения на временное  проживание в России;

    - временно проживающими - иностранцы, которые получили разрешение  на временное проживание в  России (в виде отметки в паспорте, а в случае отсутствия такового - посредством специального документа);

    - постоянно проживающими - обладатели  вида на жительство (специальный  документ, удостоверяющий личность  гражданина, который дает ему  право постоянно проживать в  России, свободно въезжать и выезжать  из нее).

    Если  организация привлекает к работе иностранного гражданина, обладающего  статусом постоянно проживающего, то сложностей не возникнет. Дело в том, что специального разрешения в таких  случаях не требуется: при приеме на работу сотрудников с указанным статусом действует такой же порядок, как и для россиян.

    Что касается иностранцев со статусом "временно проживающие", то для их приема на работу организации также не нужно  специальных разрешений. Это связано  с тем, что данное разрешение компания обязана получить лишь для привлечения  иностранных работников (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), тогда как временно проживающие  к таковым не относятся (абз. 13 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Тем не менее самому сотруднику с таким статусом заручиться соответствующим документом придется.

    Когда речь заходит о приеме на работу временно пребывающего иностранного гражданина, то получать соответствующие разрешения нужно и самой организации, и  сотруднику. Для этого компании необходимо ежегодно в срок до 1 мая представлять в уполномоченные органы заявку с  указанием количества иностранцев, которых она готова трудоустроить. В свою очередь уполномоченные органы могут одобрить или уменьшить  число запрашиваемых вакантных  мест для иностранцев (п. п. 18 - 20 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности  в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление  иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 783). Дело в том, что при осуществлении некоторых видов деятельности можно привлекать только ограниченное количество иностранных сотрудников. Данные лимиты предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1003.

    Помимо  всего прочего, для привлечения  к работе зарубежного персонала  организация должна направить уведомление  в налоговый орган по месту  своего учета. Форма данного документа  носит произвольный характер, тем  не менее налоговые чиновники  настоятельно рекомендуют использовать шаблон, приведенный в Письме ФНС  России от 24 августа 2007 г. N ГИ-6-04/676@.

    В соответствии с пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ работодатель должен направить  уведомление в налоговый орган  в 10-дневный срок, если:

    - подано ходатайство о выдаче  иностранному гражданину приглашения  для осуществления трудовой деятельности;

    - иностранный гражданин прибыл  к месту работы или к месту  пребывания;

    - иностранный гражданин получил  разрешение на работу;

    - с иностранным гражданином заключен  новый трудовой договор (договор  гражданско-правового характера);

    - действие разрешения на привлечение  и использование иностранцев  приостановлено или аннулировано;

    - разрешение на работу, выданное  иностранцу, аннулировано.

    Способ  получения разрешений для временно пребывающих в России иностранных  граждан зависит от того, каким  образом они оказались на территории нашей страны: на основании визы или в порядке, не требующем получения  таковой.

    Кроме того, считаю необходимым сказать  об ответственности за нарушение  правил

    миграционного законодательства. Компании и индивидуальные предприниматели, которые привлекают работников-иностранцев, должны учитывать  правила миграционного законодательства.

    За  нарушение порядка привлечения  на работу иностранцев организация  в соответствии со ст. 18.10 Кодекса  РФ об административных правонарушениях  будет оштрафована на сумму от 10000 до 300000 руб., а должностные лица, допустившие нарушения, - на сумму  от 2500 до 20000 руб.

    Если  компания или предприниматель наняли иностранного работника, который не имеет разрешения на трудовую деятельность (если такое разрешение является для  него обязательным), то штраф составит для должностных лиц организации  от 25000 до 50000 руб., для организации  от 250000 до 800000 руб. Кроме того, деятельность фирмы может быть приостановлена на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 Кодекса  РФ об административных правонарушениях).

    Если  не оформить разрешение на привлечение  и использование иностранных  работников (в том случае, когда  такое разрешение необходимо в соответствии с законодательством), организация может заплатить штраф в размере от 250000 до 800000 руб. или ее деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток. На должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 25000 до 50000 руб. Так сказано в части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях  на работодателя, который не уведомил территориальный орган миграционной службы, орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения  в соответствующем субъекте РФ, или  налоговый орган о привлечении  к трудовой деятельности иностранца (если такое уведомление необходимо), также может быть наложена административная ответственность: штраф в размере  от 400000 до 800000 руб. или приостановление  деятельности на срок до 90 суток. Для  должностных лиц организации  штраф составляет от 35000 до 50000 руб.

    Добавлю: ответственность наступает за нарушение  правил в отношении каждого иностранного работника в отдельности.

    На  основании пункта 1 статьи 18.16 Кодекса  РФ об административных правонарушениях  предоставление торгового места, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину (лицу без гражданства) и  его допуск к трудовой деятельности при отсутствии необходимых разрешений влекут наложение административного  штрафа на:

    - должностных лиц в размере  от 45000 до 50000 руб.;

    - индивидуальных предпринимателей - от 350000 до 800000 руб. или административное  приостановление деятельности на  срок до 90 суток;

    - юридических лиц - от 450000 до 800000 руб.  либо приостановление деятельности  на срок до 90 суток. 
 
 

    Заключение

         Заканчивая данную работу, необходимо  коснуться вопроса изменений  основного документа трудового  права – Трудового кодекса  Российской Федерации. 20 июня 2003 года  Государственной думой в первом  чтении был принят проект Федерального  закона «О внесении изменений  и дополнений в Трудовой кодекс  Российской Федерации». 

          Необходимость принятия нового  проекта диктовалась тем, что,  по словам заместителя министра  труда и социального развития  РФ Галины Васильевны Паршенцевой:«  Проект Трудового кодекса РФ  принимался в спешке, всем так  хотелось скорее иметь новый  закон, что в нем были допущены  неточности в юридических формулировках.  Отдельные его положения допускают  неоднозначное толкование, некоторые  статьи недостаточно согласованы,  а иногда и противоречат друг  другу. Не всегда последовательно  соблюдается единообразие применяемых  терминов. Встречаются и дублирование  отдельных положений в разных  частях текста, и даже явные  пробелы в законе. Подготовленный  законопроект поможет устранить  эти недостатки.» 

          12 ноября 2002 года на парламентских  слушаниях было принято решение  подготовить изменения в Трудовой  кодекс РФ. Эти поправки в 132 статьи кодекса и легли в  основу законопроекта. В процессе  работы над поправками было  рассмотрено 869 предложений, из  них в текст законопроекта  включено 260.Так же в последующем были внесены изменения

    от 27.04.2004 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

    от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

    от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

    от 30.12.2006 N 271-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ,

    от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ,

    от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ,

    от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ,