Полномочия органов государственного контроля и надзора по защите прав потребителей на ЖДТ

Перспективное планирование осуществляют через долгосрочную разработку ОАО «РЖД» программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда. Предложения по включению в перспективные программы (планы) мероприятий по улучшению условий и охраны труда подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», центральные дирекции, другие филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» представляют в ЦБТ при их формировании. ЦБТ обобщает полученные предложения, формирует проекты общих программ (планов) мероприятий по улучшению условий и охраны труда ОАО «РЖД» с учетом мнения Роспрофжел и представляет их на утверждение старшему вице- президенту ОАО «РЖД», организующему работу по охране труда. Текущее планирование предусматривает разработку ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе перспективных программ и планов с учетом обязательств, принятых коллективным договором. В оперативные планы включают мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверок комиссиями, руководителями и специалистами ОАО «РЖД» и органами надзора и контроля.

Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год в рамках, предусмотренных инвестиционными планами и бюджетами затрат, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» формируют поэтапно:

- структурные подразделения  разрабатывают и направляют предложения  для включения в проекты планов  региональных дирекций;

- региональные дирекции  на основе предложений структурных  подразделений формируют, согласовывают  с НБТ и направляют проекты  планов в соответствующие центральные  дирекции; Примечание - При формировании  проектов планов НБТ подготавливает  и направляет в региональные  дирекции, другие подразделения  и дочерние (зависимые) общества  ОАО «РЖД», расположенные в границах  железной дороги, предложения по  перспективным и ежегодным проектам  планов мероприятий по улучшению  условий и охраны труда, в том  числе по инвестиционным планам.

- центральные дирекции  на основе предложений проектов  планов 

региональных дирекций формируют, согласовывают с ЦБТ и представляют проекты планов на утверждение;

- иные функциональные  филиалы и структурные подразделения 

ОАО «РЖД» на основе предложений своих структурных подразделений формируют и представляют проекты планов на утверждение в порядке, установленном в ОАО «РЖД». Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и их структурных подразделений должны быть согласованы руководителями на соответствующих уровнях управления с подразделениями охраны труда (службами, отделами, секторами) с учетом мнения профсоюзного органа. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на планируемый год должен быть согласован, утвержден и доведен до исполнителей. Планы мероприятий, разработанные в течение года для выполнения приказов, распоряжений руководителей вышестоящих подразделений, предписаний органов надзора прилагают дополнением к плану мероприятий на текущий год. Контроль за выполнением планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляют ежеквартально руководители на соответствующих уровнях управления.

 Планирование мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда и снижению уровней профессиональных  рисков функциональные филиалы  и структурные подразделения  ОАО «РЖД» осуществляют исходя  из специфики деятельности на  основе Типового перечня ежегодно  реализуемых работодателем мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда и снижению уровней профессиональных  рисков [16], Перечня основных мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда в ОАО «РЖД» и Методических  рекомендаций по отнесению расходов  структурных подразделений ОАО  «РЖД» к расходам на охрану труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляют в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и устанавливают коллективным договором ОАО «РЖД».

Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда относят к статье 0761 «Охрана труда и производственная санитария» номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД» приказа Минтранса России. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в зависимости от характера выполняемых работ осуществляют за счет средств, выделяемых в инвестиционных планах, бюджетах затрат на эксплуатационные расходы, планах научно-технического развития и общехозяйственных расходов ОАО «РЖД».

 

4. Разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда

Организацию разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда осуществляют подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональные филиалы ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, организационно - распорядительным документом ОАО «РЖД», Правилами разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда, Правилами подготовки нормативных документов ОАО «РЖД». Разработку нормативных документов по охране труда в ОАО «РЖД» проводят по программам и планам. ЦБТ, с учетом предложений подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональных филиалов ОАО «РЖД», формирует перспективный план разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД» на срок от 3 до 5 лет и представляет на утверждение старшему вице-президенту, организующему работу по охране труда. Подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональные филиалы, ответственные за разработку нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД», на основании перспективного плана (программы) ежегодно формируют и утверждают планы разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда, включают эти работы в план научно- технического развития или план общехозяйственных расходов ОАО «РЖД», а также представляют в ЦБТ сведения о разработке, пересмотре, продлении срока действия документов или об их отмене. Нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД» (правила, инструкции, стандарты, положения и другие документы, устанавливающие организационные требования по охране труда), разработанные подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональными филиалами ОАО «РЖД», подлежат согласованию с ЦБТ с учетом мнения Роспрофжел. Проекты стандартов ОАО «РЖД», поступившие на согласование в ЦБТ, подлежат рассмотрению и прохождению экспертизы в подкомитете «Охрана труда» технического комитета по стандартизации «Железнодорожный транспорт», а проекты других нормативных документов по охране труда, при необходимости, направляются на научно-техническую экспертизу в головную организацию, уполномоченную ОАО «РЖД» в области разработки нормативных документов по охране труда.  Структурные подразделения на основании нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД» издают приказы, распоряжения, а также разрабатывают инструкции по охране труда для работников указанных подразделений применительно к конкретным рабочим местам и реальным условиям труда, должностям, профессиям, видам выполняемой работы с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников и доводят до сведения своих структурных подразделений информацию о действующих и вновь вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах ОАО «РЖД» по охране труда. Разработку (пересмотр) инструкций по охране труда для работников включают в годовой план мероприятий по улучшению условий и охраны труда структурных подразделений. Технологическую документацию разрабатывают в соответствии со стандартами единой системы технологической документации, оформляют требования охраны труда по ГОСТ 3.1120, согласовывают со специалистами охраны труда на соответствующих уровнях управления и представляют на утверждение в установленном порядке. Передача, сбор и обмен информацией В ОАО «РЖД» передачу, сбор и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют между ЦБТ, подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», НБТ, филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» и дочерними обществами ОАО «РЖД», а также сторонними заинтересованными организациями. Порядок взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними обществами по вопросам охраны труда и железных дорог с дирекциями, не входящими в их состав, осуществляют в соответствии с регламентами [1], [22], [23] и другими документами ОАО «РЖД». Сбор информации, обобщение сведений и представление отчетов осуществляют руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности № 7-травматизм и № 1-Т (условия труда), а также по внутренним формам статистической отчетности по охране труда:

- отчет о производственном  травматизме;

- отчет о мерах воздействия  на работников по результатам  профилактической работы по охране  труда;

- отчет о количестве  руководителей и специалистов, обученных по охране труда и промышленной безопасности в обучающих организациях;

- отчет о выполнении  мероприятий по улучшению условий и охранытруда;

- отчет об устранении  и снижении воздействия вредных факторов на рабочих местах по результатам аттестации;

- отчет о проведении  аттестации рабочих мест по  условиям труда;

- отчет о приведении  рабочих мест в соответствии с требованиями норм охраны труда и улучшении условий труда по результатам аттестации;

- отчет по обеспечению  работников средствами защиты;

Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения

- отчет об использовании  финансовых средств на мероприятия по охране труда.

На всех уровнях управления передачу сведений о состоянии охраны труда и других сообщений осуществляют как на бумажных носителях, так и с использованием факсимильной связи или систем передачи данных, включая электронную почту и единую автоматизированную систему документации.

Передачу и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют, кроме того, путем:

- проведения научно-практических  конференций, семинаров, смотров -конкурсов  и выставок (в том числе международных);

- размещения информации  по охране труда в средствах  массой информации  и на сайтах сети Интранет и Интернет;

- тиражирования и издания  нормативных документов, подготовки  и приобретения сборников нормативных  документов, справочников, учебных  и методических пособий и видеофильмов  по вопросам охраны труда;

- использования автоматизированных  информационно-справочных систем, автоматизированной  системы правовой информации на железнодорожном транспорте, информационно-справочной системы охраны труда, единой корпоративной автоматизированной системы управления трудовыми ресурсами и других информационных систем в области охраны труда. Анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда руководством ОАО «РЖД». Анализ эффективности СУОТ рассматривают ежегодно у старшего вице-президента, организующего работу по охране труда, на основе годового анализа состояния условий и охраны труда, а при необходимости на совещании у первого вице-президента или на правлении ОАО «РЖД». Анализ эффективности системы управления охраной труда в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» рассматривают одновременно с рассмотрением выполнения программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров и других вопросов охраны труда. На основе материалов проверок и внутренних форм статистической отчетности ЦБТ подготавливает к совещаниям ежеквартальные отчеты.  Годовой анализ состояния охраны труда в ОАО «РЖД» с выводами и направлениями по улучшению состояния охраны труда доводят до сведения руководителей подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и Роспрофжел.  Результаты годового анализа состояния охраны труда в ОАО «РЖД» используют руководители подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» для проведения необходимых изменений в приоритетах политики по охране труда, в постановке новых целей и задач для совершенствования СУОТ. При оценке эффективности СУОТ необходимо определять правильность установленных приоритетов, целей и задач, полноту исполнения руководителями своих обязанностей по охране труда на всех уровнях управления, достаточность принятых мер по организации работ по охране труда и проведению. Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения согласованной политики между филиалами и дочерними обществами ОАО «РЖД»

 

 

 

5. Совершенствование  системы управления охраной труда 

Совершенствование СУОТ осуществляют путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда. Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать:

- основные цели по охране  труда;

- результаты выявленных  опасностей и оценки профессиональных  рисков;

- результаты расследования  несчастных случаев на производстве  и 

- профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья,

- болезней и других происшествий, связанных с производственной деятельностью;

- результаты проверок, наблюдения, анализа, учета условий и охраны  труда;

- результаты анализа руководством  эффективности функционирования 

СУОТ;

- предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей 

- всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов(комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- изменения в законодательных  и нормативных правовых актах по охране труда;

- новую информацию по  улучшению условий и охраны труда и передовой опыт в области охраны труда других организаций.

По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО «РЖД» и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО «РЖД». Руководители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» распорядительным документом назначают ответственных за выполнение решений совещания, заседания правления, приказа, распоряжения ОАО «РЖД» и организуют разработку мероприятий по выполнению принятых решений, копию которого представляют в ЦБТ.  

 

Заключение

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации имеет исключительно важное значение в жизнеобеспечении многоотраслевой экономики и реализации социально-значимых услуг по перевозке пассажиров. В силу природно-климатических и политико-экономических условий нашей страны, ее огромных сухопутных пространств он несет основную нагрузку по перевозкам. 
Всеобъемлющая роль железнодорожного транспорта в экономике и социальной сфере Российской Федерации определена в статье первой Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»: «Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации». 
Ведущую роль железнодорожного транспорта в общей транспортной системе определяет сравнительно низкая себестоимость, массовость, универсальность, регулярность, надежность и быстрота перевозок, повсеместность расположения сети, возможность доставки грузов от склада грузоотправителя до склада грузополучателя. Железнодорожный транспорт работает непрерывно в течение года и суток, осуществляя массовую перевозку топлива, металлов, леса, строительных материалов, удобрений, зерна, продовольственных и многих других грузов всех отраслей экономики, обеспечивая нормальное функционирование производства, жизнедеятельность людей в городах и сельской местности. 
На железнодорожный транспорт возложен большой объем воинских и специальных перевозок, ему отводится важнейшая роль в мобилизационной подготовке.

 

Список используемой литературы

1. Володин А. И. Локомотивные  двигатели внутреннего сгорания. М.: Транспорт, 1978. 239 с.

2. Дробинский В. А., Егуиов  П. М. Как устроен и работает  тепловоз. М.: Транспорт, 1980. 367 с.

3. Двигатели внутреннего  сгорания (тепловозные дизели и  газотурбинные установки) / А: Э. Симеон, А. 3. Хомнч, А. А. Курнц и др. М.: Транспорт, 1980 384 с.

4. Инструкция по формированию  и содержанию колесных пар  тягового подвижного состава  железных дорог колеи 1520 мм: ЦТ/4351. М.: Транспорт, 1988. 88 с.

5. Тепловоз 2ТЭ10В: Руководство  по эксплуатации и обслуживанию. М.: Транспорт, 1975. 432 с.

6. Пассажирский тепловоз  ТЭП70 / В. Г. Быков, В. И. Морошкин, Г. Е. Серделевич, Ю. В. Хлебников, В. М. Ширяев. М.: Транспорт, 1976. 232 с.

7. Правила технического  обслуживания и текущего ремонта  тепловозов ТЭ1, ТЭ2, ТЭМ1, ТЭМ2, ТЭМ2А. М.: Транспорт, 1980. 135 с.

8. Правила технического  обслуживания и текущего ремонта  тепловозов типа ТЭЗ и ТЭ10: ЦТ/4410. М.: Транспорт, 1988.

9. Пой да А. А., Кокошинскнй  И. Г., X у торя некий Н. М. Механическое  оборудование тепловозов. М.: Транспорт, 1978. 415 с.