Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2010 в 18:40, Не определен
Первый этап: 2001-2003 гг.
Основные задачи
1. Разделение на железнодорожном транспорте функций государственного регулирования и хозяйственного управления, создание ОАО "Российские железные дороги".
2. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.
Первый этап: 2001-2003 гг.
Основные задачи
1. Разделение на железнодорожном транспорте функций государственного регулирования и хозяйственного управления, создание ОАО "Российские железные дороги".
2. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.
Итоги первого этапа
1. Разделены функции государственного регулирования и управления хозяйственной деятельностью на федеральном железнодорожном транспорте (постановление Правительства Российской Федерации об учреждении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"). Функции хозяйственного управления на железнодорожном транспорте полностью перешли к единому хозяйствующему субъекту – ОАО "РЖД", что позволило:
2. Создан эффективный механизм государственного регулирования, стимулирующего развитие конкуренции в области грузовых и пассажирских перевозок и в неосновных видах деятельности.
Подготовлены следующие документы:
Внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и в нормативные акты Правительства Российской Федерации, обеспечивающие дальнейшую реализацию Программы структурной реформы;
3. Завершен подготовительный этап формирования на базе отдельных видов хозяйственной деятельности самостоятельных структурных образований.
4. Проведено управленческое и финансовое структурирование хозяйственной деятельности по видам деятельности.
5. Внедрена
технология управления инвестиционной
политикой ОАО "РЖД".
| Второй
этап: 2003-2005 гг.
Основные задачи 1. Создание ДЗО ОАО "РЖД", осуществляющих открытые для конкуренции виды деятельности (грузовые перевозки, пригородные пассажирские перевозки, сервисные предприятия, машиностроение, телекоммуникации, НИОКР и проектирование в области ж/д транспорта). 2. Создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок. Хронология событий Август 2004 года. Совет директоров ОАО "РЖД" принял проект стратегической программы развития компании до 2010 года. Согласно программе ОАО "РЖД" к 2010 году будет представлять собой вертикально интегрированную транспортную корпорацию, реализующую две основные задачи, которые определены в проекте программы как равные. Первая - это эффективное предоставление независимым перевозчикам и операторам инфраструктурных услуг. Вторая - выполнение функций универсального публичного перевозчика всех видов грузов и категорий пассажиров на российском и международном рынках. Октябрь 2004 года. Совместно с ОАО "Дальневосточное морское пароходство" (ОАО "ДМВП") создано ЗАО "Русская тройка". Создание этой компании - важнейший этап в развитии конкуренции в сфере контейнерных перевозок. Уставный капитал ЗАО "Русская тройка" составил 16 млн долларов США. Учредители совместного предприятия – ОАО "РЖД" и ОАО "ДВМП" - вошли в уставный капитал равными денежными долями по 50%. Парк подвижного состава запланирован в размере 1100 единиц, изготовленных на предприятиях России и Украины. У ЗАО "Русская тройка" будет возможность использовать агентскую сеть в 15 странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Декабрь 2005 года. Советом директоров ОАО "РЖД" принято решение о создании дочерних обществ:
Итоги второго этапа 2. Обеспечена возможность роста конкуренции в грузовых перевозках. Принято Постановление Правительства Российской Федерации, обеспечивающие недискриминационный доступ к инфраструктуре железнодорожного транспорта, а также введен в действие универсальный прейскурант 10-01. Наиболее привлекательные с точки зрения тарифов грузы перешли в конкурентный сектор: их доставка осуществлялась независимыми от ОАО "РЖД" компаниями-операторами подвижного состава. На 2005 год 1/3 всего вагонного парка страны принадлежала частным компаниям-операторам, которые перевозили порядка 1/4 всех грузов, а в секторе перевозок нефти (одном из наиболее доходных видов деятельности) соответствующий показатель превысил 50%. 4. Упорядочены функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование в области транспорта. Функции государственного регулирования железнодорожного транспорта закреплены за Министерством транспорта Российской Федерации, которое как федеральный орган исполнительной власти представляет в Правительстве Российской Федерации железнодорожный транспорт в целом. Кроме этого, для всестороннего обсуждения вопросов реформирования, для принятия взвешенных и согласованных решений по реализации мероприятий структурной реформы в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации создана Межведомственная комиссия по вопросам структурной реформы. |
Третий этап: 2006-2010 гг.
Основная цель третьего этапа в соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте – создание развитого конкурентного рынка в области железнодорожных перевозок.
1. Доведение доли частного грузового подвижного состава до 100%.
3. Передача в частную собственность "сервисных" ДЗО ОАО "РЖД" (ремонтного комплекса, сервиса подвижного состава, строительства и ремонта инфраструктуры, логистики).
Основные задачи
1. Развитие конкуренции на рынке грузовых перевозок.
Основные шаги
1. Проведение
оценки целесообразности
2. Переход большей части (60% и более) парка грузовых вагонов в частную собственность.
Хронология событий
Июль 2007 года. Зарегистрировано ОАО "Первая грузовая компания" в сфере оперирования подвижным составом.
Январь 2008 года. Продано 15% акций ОАО "Трансконтейнер" стратегическим инвесторам – Европейскому банку реконструкции и развития (9,25%) и трем инвестиционным фондам (5,75%).
17 июня 2008 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации N 877-р утверждены стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и план мероприятий по реализации в 2008-2015 годах стратегии, включающий раздел "Структурное реформирование железнодорожного транспорта".
Август 2008 года. Советом директоров ОАО "РЖД" принято решение о создании дочернего общества ОАО "Вагоноремонтное предприятие "Грязи" совместно с ООО "Независимая транспортная компания" и дочернего общества ОАО "Ишимский механический завод".
Апрель 2009 года. Межведомственной комиссией по вопросам реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте предварительно одобрено создание дочернего общества ОАО "РЖД" в сфере грузовых перевозок.
20 мая 2009 года. Правлением ОАО "РЖД" утверждена Концепция реформирования железнодорожного транспорта в сфере оперирования грузовыми вагонами и создания Второй грузовой компании.
Другие события 2009 года
Советом директоров ОАО "РЖД" приняты решения о создании:
Таким образом, за период реализации программы структурной реформы число созданных дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" достигло 59.
Реализуется еще несколько масштабных проектов по выводу ключевых видов деятельности в дочерние общества. Прежде всего, это создание "Второй грузовой компании" в сфере оперирования грузовыми вагонами, а также дочерних компаний, формируемых на базе Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов.
Создание ОАО "Вторая грузовая компания" осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации о необходимости создания равных условий на рынке предоставления грузовых вагонов под перевозку и необходимости дальнейшего реформирования операторского сегмента. Работа по формированию компании осуществляется в полном соответствии с утвержденным ОАО "РЖД" планом, согласно которому ВГК будет создана до конца 2009 года и в I квартале 2010 приступит к самостоятельной хозяйственной деятельности.
Итоги
К концу третьего этапа ОАО "РЖД" будет представлять собой эффективный холдинг. Деятельность холдинга будет обеспечиваться на основе финансовой прозрачности, разделения учета по обособленным видам деятельности и отлаженных корпоративных процедур управления.
В 2010 заканчивается последний, 3-й этап Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте (см. выше), в результате которого, как ожидалось при утверждении Программы в 2001, рынок грузовых железнодорожных перевозок станет конкурентным.
Фактически на начало 2010 Программа в этой части не выполнена. Несмотря на то, что ОАО «РЖД» перевело (переводит) часть грузовых перевозок новым компаниям (ОАО «Первая грузовая компания» (2007), «Вторая грузовая компания» (по планам должно приступить к деятельности в 1 кв. 2010)), контроль над указанными компаниями до сих пор сохраняется за РЖД. Группа РЖД продолжает оставаться практически монополистом грузовых перевозок.
В силу этого ценообразование грузовых перевозок (равно как и пассажирских) по-прежнему регулируется государством в лице Федеральной службы РФ по тарифам.
ОАО «РЖД» по-прежнему контролирует, в том числе через аффилированные общества или инвестиционные фонды, непрофильные активы: ОАО «ТрансКредитБанк» (платежи РЖД), НПФ «Благосостояние» (пенсионное обеспечение сотрудников РЖД), страховую компанию «ЖАСО» и др.
В 2007 РЖД приобрело косвенный контроль над 25 % в капитале ЗАО «Трансмашхолдинг».
СФТО
Система фирменного транспортного обслуживания (СФТО) предоставляет полный комплекс услуг при организации грузовых перевозок по сети Российских железных дорог. СФТО — единственная структура, имеющая полномочия от имени железных дорог решать с клиентами все вопросы при формировании и исполнении заказа на перевозку. СФТО включает в себя 17 Дорожных Центров, деятельность которых организована таким образом, чтобы клиент, осуществляя перевозки по железным дорогам России, чувствовал себя комфортно и уверенно. Заключить договор на полный комплекс услуг, предоставляемых СФТО, можно в любом из 400 агентств, действующих на всей территории России. Функции координатора СФТО осуществляет отраслевой Центр фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) МПС России, владеющий полным информационным банком данных для принятия решений. Систему отличает унифицированная технология, базирующаяся на единых технических, технологических решениях и стандартных программных средствах. Большой опыт в управлении транспортным процессом и высокая квалификация персонала делают Систему фирменного транспортного обслуживания Российских железных дорог надежным партнером.
Система фирменного транспортного обслуживания
Система фирменного транспортного обслуживания (СФТО) образована Министерством путей сообщения Российской Федерации в 1996 году для формирования маркетинговой политики и реализации услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок. В процессе реформирования федерального железнодорожного транспорта СФТО вошла в состав ОАО "РЖД" в качестве маркетинго-сбытовой структуры Российских железных дорог.
СФТО работает как "одно окно", обеспечивая полный цикл взаимодействия с клиентами при формировании и исполнении заказов на перевозку грузов, а также осуществляет договорную работу с экспедиторскими организациями, собственниками железнодорожного подвижного состава и другими участниками транспортного рынка.