Организация рациональных режимов труда и отдыха персонала предприятий сервиса

При трудоустройстве  водитель, кроме документов, установленных  ст. 65 ТК РФ, обязан предъявить водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, которое подтверждает его профессиональную подготовку, а также представить медицинскую справку о пригодности к выполнению работ, связанных с управлением автомобильным транспортом.

Организация труда  водителей регламентирована Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение № 15).

Поскольку работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников, он должен также соблюдать Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28 (далее – Правила по охране труда).

Действие вышеуказанных  Правил распространяется не только на водителей автомобилей, но и на работников автотранспортных организаций, цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств. Вышеназванные документы обязательны к применению всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими в штате водителей.

Таким образом, режим труда и отдыха водителей  регулируется не только ТК РФ, но и специально разработанными отраслевыми документами. Тем не менее, далеко не все вопросы организации и оплаты труда водителей транспортных предприятий освещены в вышеуказанных нормативных отраслевых документах.

Именно поэтому  вопросы определения нормы рабочего времени с учетом сменного режима работы, оплаты за труд и часы переработки, оплаты за работу в выходные и праздничные дни так актуальны сегодня для работников транспортных предприятий.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести  учет времени, фактически отработанного каждым работником. Это позволяет контролировать соблюдение трудовой дисциплины, отсутствие прогулов, опозданий, а также правильно определять заработную плату за фактически отработанное время.

Как следует  из ст. 104 ТК РФ, основанием для введения суммированного учета рабочего времени являются условия работы, которые не позволяют соблюдать установленную для данной категории работников ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени.

Согласно п. 8 Положения № 15 в случае, если по условиям работы автотранспортного предприятия для отдельных категорий работников не может быть соблюдена нормальная продолжительность рабочего времени, им устанавливают суммированный учет рабочего времени. При этом продолжительность учетного периода, как правило, составляет один месяц.

Некоторым водителям работодатель может установить ненормированный рабочий день, но только с учетом мнения выборного представительного органа работников организации.

Согласно п. 14 Положения № 15 такой режим работы можно установить:

- водителям  легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси);

- водителям  автомобилей экспедиций и изыскательских  партий, занятым на геолого-разведочных, топографогеодезических и изыскательских работах в полевых условиях.

ТК РФ предусматривает, что порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. В свою очередь, вышеуказанные правила утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 1 ст. 190 ТК РФ) или при утверждении коллективного договора, если эти правила являются приложением к нему (ч. 2 ст. 190 ТК РФ). В правилах внутреннего трудового распорядка должно быть указано основание для введения суммированного учета рабочего времени и должна быть установлена длительность учетного периода (п. 8 Положения № 15).

При приеме нового сотрудника на работу, выполнение которой  осуществляется по правилам суммированного учета рабочего времени, его следует ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка под роспись. Если суммированный учет рабочего времени введен не во всей организации, а лишь для некоторых видов работ или отдельных категорий работников, то режим рабочего времени и времени отдыха для таких работников становится индивидуальным и обязательным условием трудового договора.

При установлении суммированного учета рабочего времени в целом по предприятию в локальных нормативных актах указываются дата введения и продолжительность учетного периода.

Если суммированный  учет рабочего времени вводится для  отдельных работников, которые выразили согласие перейти на сменный режим работы, то необходимо внести изменения в трудовой договор. А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу. Соответственно для него придется определять нормальное количество рабочих часов в индивидуальном порядке.

В зависимости  от специфики работы работодатель может  вести ежедневный, еженедельный или суммированный учет рабочего времени.

Ежедневный  учет означает, что работодатель по окончании каждого рабочего дня (смены) подсчитывает количество фактически отработанных работником часов и определяет наличие сверхурочных часов, подлежащих компенсации. При еженедельном учете сверяют фактически отработанное время с нормой рабочего времени за неделю (она может быть нормальной, сокращенной или неполной). При суммированном учете сверхурочные часы определяются по окончании учетного периода, длительность которого превышает неделю.

При этом продолжительность  отработанного времени за выбранный  учетный период не должна превышать  нормального количества рабочих часов.

Особенность суммированного учета заключается в том, что  учет рабочего времени в отличие от поденного и недельного допускает отклонение продолжительности рабочего времени в сутки и в течение недели от той, что установлена для данной категории работников. При этом переработка в одни дни (недели) может погашаться недоработкой в другие дни (недели) с тем, чтобы в пределах определенного учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода (ст. 104 ТК РФ). Таким образом, выполнение нормы труда – отработка нормированного числа рабочих часов – обеспечивается не за неделю, а за более длительный период.

Работодатель  обязан организовать работу таким образом, чтобы сотрудник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, полностью отработал норму рабочего времени за учетный период. Для этого разрабатывается график сменности на учетный период, в котором определяется время начала и окончания работы, продолжительность смены, время междусменного отдыха.

Пункт 6 Положения  № 15 раскрывает понятие рабочего времени  водителя: время, в течение которого водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности). Но п. 15 Положения включает в рабочее время и иные периоды:

- для перерывов  для отдыха от управления автомобилем  в пути и на конечных пунктах; 

- для выполнения  работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках – в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- для проведения  медицинского осмотра водителя  перед выездом на линию и  после возвращения с линии; 

- для стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

- для простоев  не по вине водителя;

- для проведения  работ по устранению возникших  в течение работы на линии  эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ;

- для охраны  груза и автомобиля во время  стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

- для присутствия  в автомобиле, когда водитель  не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей.

График сменности  утверждается приказом руководителя с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации, если таковой имеется, и доводится до сведения сотрудников не позднее чем за месяц до введения его в действие (ст. 103 ТК РФ). Продолжительность работы по графику сменности не может превышать норму рабочего времени в учетном периоде. При этом недопустима и недоработка до нормы рабочего времени.

При составлении  графика сменности следует иметь  в виду, что работа в течение  двух смен подряд запрещается (ст. 103 ТК РФ).

Для формирования графика сменности можно использовать форму, предусмотренную для табеля учета рабочего времени (форма № Т-13). Однако в дополнение к уже имеющимся графам (1–6) необходимо добавить еще одну графу для подписи каждого работника. В ней сотрудник организации указывает, что с документом ознакомлен, проставляет дату и подпись.

При сменном  режиме рабочего времени предусматривается, что выходные дни в течение рабочей недели предоставляются по скользящему графику (ст. 100 ТК РФ).

Таким образом, введение суммированного учета на автотранспортном предприятии предполагает установление:

- продолжительности  учетного периода (месяц, в  отдельных случаях до 6 месяцев);

- нормы рабочих  часов за учетный период;

- гафика работы.

Целесообразность  введения продолжительного учетного периода может состоять в том, чтобы в его пределах минимизировать сверхурочные, например сгладить сезонную перегрузку работников.

При учете рабочего времени водителей автотранспортных предприятий устанавливается, что продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов (п. 9 Положения № 15).

Исключение  составляют следующие случаи, когда  продолжительность работы может  быть увеличена до 12 часов (п. 10–12 Положения  № 15):

- при осуществлении  междугородных перевозок, когда  водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха;

- водителям,  работающим на регулярных городских  и пригородных автобусных маршрутах (по согласованию с представительным органом работников);

- водителям,  осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, связи, аварийных служб, технологические перевозки (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные), перевозки на легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций, в случае если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.

Если при  осуществлении междугородной перевозки  пребывание водителя в автомобиле составляет более 12 часов, то в рейс направляются два водителя. В данном случае автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя (п. 10 Положения № 15). При направлении двух и более водителей для совместной работы на срок более двух суток работодатель обязан назначить работника, ответственного за охрану труда (п. 2.3.1.11 Правил по охране труда).

Нормальная  продолжительность рабочего времени  водителей не может превышать 40 часов в неделю. Время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов. При перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов смена не может превышать 8 часов.

Если нормальная еженедельная или ежедневная продолжительность  рабочего времени не может быть соблюдена, водителям должен устанавливаться суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) можно увеличить до 10 часов, но не более двух раз в неделю, при этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов (п. 17 Положения № 15).

Что касается совместительства водителей, то согласно ст. 329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень таких работ, профессий, должностей утвержден Правительством РФ в постановлении от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».

Для водителей  транспортных предприятий графики сменности следует составлять заранее на весь учетный период (хотя в ТК РФ прямо об этом не сказано). Данное требование вытекает из самого понятия учетного периода и условий правомерности его введения, предусмотренных ст. 104 ТК РФ и Положением № 15. Ведь работодатель должен быть уверен в том, что нормальное число рабочих часов не превышено за учетный период, а работник должен убедиться в том, что в график не заложены сверхурочные, а также иметь возможность соотносить свои жизненные планы с загрузкой на работе.

При проверках  контролирующими органами отсутствие у предприятия графика сменности  или оставление работника на производстве в течение двух смен подряд, квалифицируются  инспекциями труда как административные правонарушения. Ответственность за подобные действия предусмотрена статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):