Документальное оформление перевозок

     1.2. Грузовые перевозки 

     Железные  дороги всегда были одним из основных видов транспорта при перевозке грузов в нашей стране, поскольку перемещение достаточно значимых объемов грузов на большие расстояния другими видами транспорта в России было попросту невозможно. Практически на протяжении всей истории существования они удерживали первенство по общему объему грузооборота среди других видов транспорта.

     Внутри отрасли перевозки грузов также исторически являются основной работой. К концу XX в. на сети железных дорог РФ грузооборот примерно в 6 раз превышал пассажирооборот в количественном выражении. Такое положение вещей, безусловно, объясняется географическими условиями размещения производственной и сельскохозяйственной базы в экономике страны, климатическими и природными различиями ее районов, историей развития отдельных регионов и многими другими объективными причинами, поэтому можно предположить, что оно вряд ли кардинально изменится в течение нескольких последующих десятилетий.

     Важное значение в характеристике рынка грузовых перевозок железнодорожного транспорта имеет структура объема перевозок и грузооборота, т.е. удельный вес в их величине отдельных родов груза.

     Количество наименований грузов, перевозимых по железной дороге, насчитывает десятки тысяч, поэтому их группируют по родам в соответствии с железнодорожной номенклатурой. Все возможные грузы в ней делятся на 11 разделов, каждый из которых в свою очередь подразделяется далее, за каждым родом груза закрепляется свой номер. Известно, что ведущую роль в железнодорожных перевозках играют массовые грузы: полезные ископаемые, минеральные удобрения, лесные и хлебные грузы, черные металлы. На эти грузы приходится свыше 80% объема перевозок и грузооборота. Доля одного и того же груза в объеме перевозок и грузообороте может сильно различаться, что связано с различной дальностью перевозок отдельных родов грузов. Для тех грузов, дальность перевозок которых выше средней (каменный уголь, кокс, нефть и нефтепродукты, черные металлы, химические и минеральные удобрения), доля в грузообороте больше, чем в объеме перевозок и наоборот, доля грузов с небольшой средней дальностью (торф, металлические руды, минеральные строительные материалы) больше в объеме перевозок, чем в грузообороте. Для каждой отдельной железной дороги основными являются, как правило, лишь несколько грузов из перечисленных, а на отдельных направлениях или участках дорог основным грузом может стать и такой, чье наименование входит в группу «прочие», например рыба или сахарная свекла, строительный песок или соль.

     Учет  структуры грузопотоков и грузооборота на железнодорожном транспорте имеет весьма важное значение, поскольку от нее зависят структура вагонного парка, основные параметры подвижного состава, количество и типы средств механизации погрузо-разгрузочных работ и др. Многие общественные явления – экономические, политические, социальные – испытывают на себе периодические колебания, вызванные наличием определенной цикличности как в природном устройстве мира, так и в человеческой деятельности. Не являются исключением и грузовые перевозки – они чаще всего неравномерны.

     Различают неравномерность грузовых перевозок по времени и по направлению. Неравномерность перевозок по времени характеризуется коэффициентом неравномерности.

     Объем перевозок по кварталам неодинаков – обычно он минимален в первом квартале, максимален во втором и на среднегодовом уровне – в третьем.

     Неравномерность перевозок по времени связана с сезонным производством и потреблением многих видов продукции, неритмичной работой предприятий-грузовладельцев, наличием выходных и праздничных дней. Чем выше неравномерность перевозок во времени, тем большие резервы всех ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) должен иметь железнодорожный транспорт для выполнения своей функции.

     Неравномерность перевозок по направлению характеризуется коэффициентом обратности, который определяется как отношение объема перевозок грузов в порожнем направлении к объему перевозок грузов в грузовом (груженом) направлении. При этом грузовым (груженым) направлением принято называть направление с преобладающим грузопотоком, в то время как обратное направление называют порожним. Обычно грузовые и порожние направления достаточно устойчивы во времени, однако с изменением размещения производительных сил они могут меняться местами.

     Неравномерность перевозок по направлениям связана  со специализацией и кооперацией экономики в масштабах народного хозяйства и характером размещения производства и потребления. Районы страны, специализирующиеся на добывающей промышленности или на масштабном сельскохозяйственном производстве, вывозят больше грузов, чем ввозят, и наоборот, центры перерабатывающей промышленности и крупные города ввозят больше, чем вывозят. Чем больше неравномерность перевозок по направлениям, тем больше порожний пробег вагонов и тем больше эксплуатационные расходы железных дорог.

     Чем ближе оба приведенных коэффициента к единице, тем более рационально используются ресурсы железнодорожного транспорта.

     Тем не менее, совсем устранить неравномерность перевозок невозможно, поэтому ее необходимо учитывать в экономических расчетах для своевременного создания запасов соответствующих ресурсов.

     Сглаживание неравномерности перевозок –  одна из важнейших задач железнодорожного транспорта. Решать ее можно по-разному, однако, как показывает практика, наиболее действенными в этом случае являются экономические меры, например, снижение тарифов в порожнем направлении.

2. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК

     2.1. Договор перевозки 

     Общие положения о договоре сосредоточены  в завершающем подразделе общей  части обязательственного права  Гражданского кодекса Российской Федерации. Определение понятия договора дается в статье 420. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9.

     К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения  об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами главы 27 и правилами об отдельных видах  договоров, содержащимися в Гражданском  кодексе.

     В Гражданском кодексе закреплен принцип свободы договора (статья 421), причем стороны могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Допускается заключение смешанного договора, в котором содержатся элементы различных договоров. Субъекты гражданского права свободны как в заключении договора, так и в определении его условий². В то же время договор должен соответствовать действующим на момент его заключения обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) (статья 422). Исходя из принципа: закон обратной силы не имеет, установлено, что если после заключения договора императивные нормы изменились, то условия ранее заключенного договора сохраняют силу, если иное прямо не предусмотрено в законе.

     В статье 423 дается определение возмездного  и безвозмездного договоров. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной  соглашением сторон. Установление цены регулируется статьей 424.

     Время вступления в силу договора и окончание срока его действия определяется в соответствии со статьей 425. В числе других предусмотрены следующие договоры:

     - публичный договор - договор, заключенный  коммерческой организацией и  устанавливающий ее обязанности  по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (статья 426);

     - договор присоединения - договор,  условия которого определены  одной из сторон в формулярах или стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом (статья 428);

     - предварительный договор, по которому  стороны обязуются заключить  в будущем договор о передаче  имущества, выполнении работ или оказании услуг (статья 429);

     - договор в пользу третьего  лица - договор, в котором стороны  установили, что должник обязан  произвести исполнение не по  кредитору, а указанному или  не указанному в договоре третьему  лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательств в свою пользу (статья 430).

     Порядок применения примерных условий договоров, разработанных для договоров  соответствующего вида, регулируется статьей 427.

     Договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432).

     В Гражданском кодексе четко зафиксирован момент заключения договора (статья 433). Договор признается заключенным  в момент получения лицом, направившим оферту (предложение заключить договор), ее акцепта (принятия предложения). В то же время предусмотрено, что реальные договоры считаются заключенными с момента передачи соответствующего имущества, а договоры, подлежащие государственной регистрации, с момента регистрации договора, если иное не установлено законом.

     Форма договора регламентируется статьей 434.

     Различаются оферта и приглашение делать оферты, то есть вызов на оферту. Выделена публичная  оферта. Закреплены связанность оферента сделанной офертой и безотзывность оферты (статьи 435-437).

     Четко сформулированы требования, предъявляемые  к акцепту, который должен быть полным и безоговорочным (статья 438).

     Дается  определение порядка отзыва акцепта, заключения договора на основании оферты, определяющей или не определяющей срок для акцепта (статья 439-441).

     Последствия ситуации, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с  опозданием, определяются в статье 442.

     Ответ о согласии заключить договор  на иных условиях, чем предложено в  оферте, не является акцептом и признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443).

     Определено  место заключения договора. Таковым  признается место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, направившего оферту, если в договоре не указано иное место (статья 444).

     В статье 445 предусмотрен порядок заключения договора в обязательном порядке, причем различают случаи, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту, и случаи, когда  заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта.

     Возможные случаи разрешения преддоговорных споров судом рассматриваются в статье 446.

     Допускается заключение договора на торгах. Порядок  заключения договора на торгах регулируется статьей 447. Организация и проведение торгов регламентируется статьей 448.

     Последствия нарушения правил проведения торгов определяются статьей 449.

     В числе оснований изменения и  расторжения договора следует выделить такие, как существенное нарушение  договора одной из сторон. В этом случае другая сторона может требовать в судебном порядке изменения или расторжения договора. Нарушение договора одной из сторон признается существенным, если оно влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора (статья 450).

     Предусмотрено также изменение и расторжение  договора в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451). Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, то они либо вовсе не заключили договор либо заключили бы его на значительно отличающихся условиях.

     Если  стороны не достигли соглашения о  расторжении договора либо о приведении его в соответствие с существенно  изменившимися обстоятельствами, то договор, может быть, расторгнут или изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии предусмотренных в п.2 и 4 ст. 451 условий³.