Особенности классификации продуктов переработки плодов и овощей

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

Постановил:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 по делу N А06-7112/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия [22].

В рамках настоящей курсовой работы мы можем прокомментировать данную ситуацию следующим образом.

К товарной позиции 2009 ТН ВЭД ТС отнесены «соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара и других подслащивающих веществ», а к товарной позиции 2202 ТН ВЭД ТС – «воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009».

Суд Евразийского Экономического сообщества в своем решении от 15.10.2012 относительно описанной выше категории споров, на основании принятых классификационных решений, указал на недопустимость ограничения прав хозяйствующего субъекта самостоятельно определять применимое ОПИ исходя из характеристик ввозимого товара, и применять только ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД. Такая же позиция в отношении споров по применению ОПИ была занята ВАС РФ согласно его решению N ВАС-8490/11 от 27.09.2011 относительно разъяснения данных ФТС РФ в рамках п. 7 ст. 52 ТК ТС.

Классификацию товаров, которые состоят более чем из одного материала или вещества, следует осуществлять согласно ОПИ 3.

ОПИ 3 (а) ТН ВЭД предусмотрено, что в случае наличия возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, приоритет необходимо оставлять за той товарной позицией, что включает наиболее конкретное описание товара по сравнению с прочими товарными позициями [40, с. 25].

Основное свойство товара в товарной позиции 2009 "Соки и соковая продукция" должно быть определено в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.10.2008 N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей", из которой следует, что «сок - жидкий пищевой продукт, который несброжен, способен к брожению, получен из съедобных частей доброкачественных, спелых, свежих или сохраненных свежими либо высушенных фруктов и (или) овощей путем физического воздействия на эти съедобные части и в котором в соответствии с особенностями способа его получения сохранены характерные для сока из одноименных фруктов и (или) овощей пищевая ценность, физико-химические и органолептические свойства. Сок может быть осветленным. В сок могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие фруктовые вещества и (или) концентрированные натуральные ароматообразующие овощные вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть, и (или) фруктовое и (или) овощное пюре, и (или) клетки цитрусовых фруктов, произведенные из одноименных фруктов и (или) овощей путем физического воздействия на них. Смешанный сок производят путем смешивания двух и более различных соков или соков и фруктовых и (или) овощных пюре. Консервирование сока может быть осуществлено только с использованием физических способов, за исключением обработки ионизирующим излучением. Соки в зависимости от способов их производства и обработки фруктов и (или) овощей бывают нескольких видов»  [5].

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона N 178-ФЗ от 27.10.2008 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» фруктовый и (или) овощной сокосодержащий напиток – это «жидкий пищевой продукт, который несброжен, способен к брожению, произведен путем смешивания сока или соков и (или) фруктового и (или) овощного пюре либо концентрированного фруктового и (или) овощного пюре с питьевой водой и в котором минимальная объемная доля сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре составляет не менее чем 10 процентов либо, если такой продукт произведен указанными способами из сока лимона или лайма, не менее чем 5 процентов. Консервирование фруктового и (или) овощного сокосодержащего напитка может быть осуществлено только с использованием физических способов, за исключением обработки ионизирующим излучением» [5].

В соответствии с рецептурным перечнем и составов спорных товаров, в их состав входили:

- смузи "Черная смородина" - яблочный  сок 73 % (БРИКС 12,5); черника 7 %; чёрная  смородина 5 %; бананы свежие 15 %;

- смузи "Морковь" - яблочный сок 55 % (БРИКС 12); морковь 30 %; бананы свежие 15 %;

- смузи "Клубника" - яблочный  сок 67 % (БРИКС 12,5); клубника 18 %; бананы свежие 15 % (л.д. 31, 62, 125).

Таким образом, по смыслу ОПИ 3б ТН ВЭД ТС, свойства товара в момент его таможенного оформления характеризовались в большей степени свойствами сока, следовательно, таможенный орган правомерно классифицировал товар в соответствии с подсубпозицией 2009 90 590 8 ТН ВЭД ТС как смесь соков без добавления сахара.

В приведенном выше деле налицо факт грубого нарушения декларантом правил правилами интерпретации ТН ВЭД. Анализируемая ситуация отнюдь не относится к числу спорных. Если в товарную позицию 2009 ТН ВЭД ТС включаются «соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара и других подслащивающих веществ», а к товарной позиции 2202 ТН ВЭД ТС отнесены «воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009», то очевидно, что смесь соков не теряет от факта смешения физико-химических свойств, присущих сокам, и не может быть отнесена к «прочим безалкогольным напиткам». Вместе с тем понятие «подслащивающие и вкусо-ароматические вещества» должно быть конкретизировано, чтобы не вызывать возможных разночтений (ведь спор может быть порожден и тем, что клубника и бананы теоретически могут быть отнесены к вкусо-ароматическим веществам).

Рассмотрим еще один пример.

ООО «ПК «Руспродимпорт» в Забайкальскую таможню были поданы ГТД №№ 10617010/160309/0001131, 10617010/120609/0002690, 10617010/090709/0003160. В ходе таможенного оформления товара по указанным ГТД был проведен отбор проб и образцов. По данным образцам проведена идентификационная экспертиза товара. Декларантом при таможенном оформлении товара «корнишоны консервированные» заявлен способ консервации  - сернистая вода, что повлекло за собой декларирование товара по коду ТНВЭД ТС – 0711400000 – «Огурцы и корнишоны консервированные для недолгого хранения, но непригодные для непосредственного употребления в пищу», тогда как в соответствии с заключениями эксперта от 18.05.2013 № 1 - 0 - 0981 - 09, от 03.07.2013 г. №1 - 0 - 2622 - 09, от 18.08.2013 № 1 - 0 - 3102 - 09, справки специалиста от 07.10.2013 г. №1 - 0 - 4267 - 09 способ консервации корнишонов - консервирование с применением уксусной кислоты.

На основании заключений эксперта от 18.05.2013 № 1 - 0 - 0981 - 09, от 03.07.2013 г. №1 - 0 - 2622 - 09, от 18.08.2013 № 1 - 0 - 3102 - 09, справки специалиста от 07.10.2013 г. №1 - 0 - 4267 - 09 исполняющим обязанности начальника Забайкальской таможни приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС от 14.12.2013, а именно: 2001100000 – «Огурцы и корнишоны, приготовленные или консервированные с добавлением уксуса или уксусной кислоты».

Данными решениями товару, оформленному по ГТД №№ 10617010/160309/0001131,10617010/120609/0002690,10617010/090709/0003160, присвоен код 2001100000 в соответствии с ТН ВЭД ТС. В связи с тем, что товарам, классифицируемым в товарной подсубпозиции 2001100000 соответствует ставка таможенной пошлины 12%, проведен перерасчет таможенных платежей, подлежащих к оплате при декларировании данного товара.

В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 10.05.2006 N А27-20859/2005-6 указано, что в отличие от переработки, предполагающей получение качественно нового продукта, заморозка, консервирование или сушка овощей представляют собой действия, связанные с сохранением первоначальных качеств продукта.

Однако вид консервирования критичен для определения потребительских свойств продукта.

В товарную позицию 0711400000 включаются овощи, которые прошли обработку лишь с единственной целью их кратковременного хранения от порчи во время транспортировки или хранения перед использованием (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), при условии, что они непригодны для непосредственного употребления в пищу.

Овощи, включаемые в данную товарную позицию, поставляются, как правило, в бочках или барабанах и используются преимущественно как сырье для дальнейшей переработки; основными из них являются лук, маслины, или оливки, каперсы, огурцы, корнишоны, грибы, трюфели и томаты.

В то же время в позицию 2001100000 включены овощи, фрукты, орехи и другие съедобные части растений, приготовленные или консервированные с добавлением уксуса или уксусной кислоты, в том числе содержащие соль, специи, горчицу, сахар или другие подслащивающие вещества. Эти продукты могут также содержать растительное масло или прочие добавки. Они могут быть представлены навалом (в бочках, барабанах и т.д.) или в стеклянных банках, бутылках, жестяных консервных банках или герметичных емкостях в готовом для розничной продажи виде. В данную товарную позицию включаются также некоторые готовые продукты, известные как пикули, пикули в горчичной заливке и т.д.

Таким образом, ключевым различием между продуктами двух данных групп является то, что продукты первой группы не могут быть непосредственно употреблены в пищу, а вторые – могут. От этого зависит и выбор позиции декларирования.

Разница между двумя упомянутыми выше группами консервированных товаров, как видим, велика, поэтому вина за недостоверное декларирование всецело лежит на декларанте, который не может не понимать грани между двумя видами консервированных корнишонов. В рассматриваемом случае разница между ставками импортной пошлины для корнишонов невелика – 0,3 %. Однако и она может привести к крупным потерям для государственного бюджета ввиду возможности поставок больших партий товара. Поэтому недобросовестного декларанта необходимо привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав практику таможенной классификации плодоовощных товаров в ГТД и АТД, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, описание свежих плодоовощных товаров не порождает проблем определения кода по ТН ВЭД ТС.

Во-вторых, трудности классификации связаны в основном с продуктами переработки плодоовощных товаров, а также тропическими и субтропическими плодами и орехами, и другими плодоовощными товарами, нечасто встречающимися в торговом обороте РФ.

Неправильная классификация плодоовощных товаров, как правило, связана с: 1) недостоверной классификацией товаров; 2) неполным или недостоверным описанием товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах; 3) несогласованностью в работе участков документального оформления и досмотра товаров в процессе идентификации, что существенно замедляет оформление и повышает риск недостоверной идентификации товаров; 4)  нехваткой информационно-справочных материалов и методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров; 5) незнанием перечня признаков, согласно которому плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД.

Устранение этих причин можно осуществить с помощью:

1) совершенствования нормативной базы;

2) оптимизации взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами при классификации товаров;

3)  улучшения обеспечения таможенных органов и участников ВЭД информационно- справочными материалами, касающихся классификации товаров.

Кроме того, нужна разработка требований к описанию товаров в АТД и составление перечней признаков, согласно которым можно классифицировать плодоовощные товары тех групп ТН ВЭД ТС, описание которых в АТД сопряжено с трудностями дальнейшего определения кода.

 

Выводы по 2 главе.

IV Раздел ТН ВЭД ТС именуется «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители». Раздел включает в себя 9 групп. Группа 20 объединяет продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений.

Неправильная классификация плодоовощных товаров, как правило, связана с: 1) недостоверной классификацией товаров; 2) неполным или недостоверным описанием товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах; 3) несогласованностью в работе участков документального оформления и досмотра товаров в процессе идентификации, что существенно замедляет оформление и повышает риск недостоверной идентификации товаров; 4)  нехваткой информационно-справочных материалов и методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров; 5) незнанием перечня признаков, согласно которому плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Охрана труда и пожарная безопасность в сфере таможенного обслуживания  

3.1 Анализ потенциально-вредных  и опасных производственных факторов  на рабочем месте декларанта.

 

На рабочем месте таможенного декларанта в офисном помещении здания таможни потенциально-вредные и опасные производственные факторы связаны с использованием персонального компьютера, оргтехники и телефона.

С ПЭВМ связаны следующие факторы, негативно воздействующие на организм человека: 1) высокий уровень электромагнитного излучения; 2) высокий уровень ионизирующего излучения; 3) высокий уровень статического электричества; 4) повышенная напряженность электростатического поля; 5) повышенная либо пониженная ионизация воздуха; 6) высокая яркость света; 7) повышенная степень прямой и отраженной блесткости; 8) высокое значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; 9) статические перегрузки костно-мышечного аппарата и динамические локальные перегрузки мышц кистей рук; 10) напряжение зрения; 11) умственное перенапряжение; 12) психоэмоциональные перегрузки; 13) монотонность труда.