Особенности классификации продуктов переработки плодов и овощей

Далее, классификация товаров в соответствии ТН ВЭД ТС зачастую невозможна без специальных знаний и дополнительных экспертиз, обусловленных необходимостью определения технических характеристик товаров, способов его производства и иных параметров.  

Кроме того, точность и корректность классификации товаров значима и для повышения степени объективности таможенной статистики внешней торговли, которая используется при корректировке курса таможенной политики государств-членов Таможенного союза и выработке планов конкретных мероприятий по его реализации в рамках процесса таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.   

В соответствии с положениями  ТК ТС участник ВЭД должен самостоятельно определить код товара, подлежащего перемещению через таможенную границу [1].  

При обнаружении факта некорректной  классификации товаров в процессе их декларировании таможенный орган должен в соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС классифицировать их самостоятельно.   

Выше указывалось, что классификация ряда товаров требует специальных знаний и дополнительных экспертиз. Поэтому тот же п. 3 ст. 52 ТК ТС предусматривает, что по запросу заинтересованного лица уполномоченные лица – эксперты в области таможенного дела должны принять предварительное решение  о классификации товаров.  

 В соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС таможенные органы, предусмотренные законодательством государств - членов Таможенного союза, вправе принимать решения и давать разъяснения относительно классификации отдельных видов товаров, а также обеспечивать их публикацию [1].  

Во избежание разногласий при толковании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией Таможенного союза (Евразийской экономической комиссией)  в соответствии с п. 7 ст. 52 ТК ТС принимаются и публикуются решения и разъяснения относительно классификации отдельных видов товаров, основанные на предложениях таможенных органов.  

Выделяют следующие признаки и правила таможенной классификации товаров:

1. Признак классификации – это свойство либо характеристика объекта (товара), являющиеся основанием классификации по следующим параметрам: 1) назначение, 2) вид сырья, 4) структура, 5) конструкция, 6) технология изготовления, 7) вид отделки и др. В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д. 
2. Применяются шесть правил классификации товаров - это Основные Правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Правила призваны определить порядок назначения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Они являются своеобразным алгоритмом.

Так, правило 1 гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС (гармонизированной системы – К. Л.) осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Упомянутая в приведенном выше правиле гармонизированная система представляет собой номенклатуру, состоящую из товарных позиций и субпозиции , относящихся к ним цифровых кодов, сгруппированных по определенным признакам в группы и разделы, примечаний,  а также ключевых правил толкования.

В качестве основного принципа Гармонизированной системы выступает обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле конкретного государства.   

В основе классификационной схемы Гармонизированной системы лежат следующие три условия:  

-    товары компонуются в группы так, чтобы в каждой группе они объединялись в соответствии с одним признаком. Все звенья классификации  независимы друг от друга, их можно подвергнуть дальнейшей классификации;  

-    одновременная классификации товаров осуществляется в соответствии только с одним главным признаком;  

-    классификация ведется сперва по общим признакам, затем по частным (специфическим) [31, с. 99]. 

Таким образом, структура ТН ВЭД ТС выглядит следующим образом.

Разделы  ТН ВЭД ТС выделены на основании таких критериев, как отрасль промышленности, происхождение материала и его химический состав. Разделы нумеруются, как уже было сказано выше, римскими цифрами. В коде товара разделы не отражены. В целом разделы разбивают товары в зависимости от отраслей промышленности. Так, раздел I включает в себя продукцию животноводства, раздел II - растениеводства, раздел III - жиры и масла растительного и животного происхождения, раздел IV – готовую пищевую продукцию, и т.п.

На втором уровне расположена группа. Группы имеют сквозную двузначную нумерацию арабскими цифрами, которая не связана с нумерацией разделов. Для некоторых обширных групп предусмотрен дополнительный уровень классификации - подгруппы, которые пронумерованы римскими цифрами. На уровне групп детализация товаров осуществляется на основе таких критериев, как с материал, из которого они изготовлены (например, группа 79 «Цинк и изделия из него»); выполняемые функции (например, группа 86 «Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов»); степень обработки сырья (например, группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды», группа 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений»).

Третьему уровню - товарной позиции - соответствуют первые четыре цифры кода. При этом первым двум знакам соответствует номер группы, которая включает в себя эту позицию. Детализация товаров на уровне детальных позиций ведется по гораздо более детализированным критериям, чем на предыдущих уровнях. В числе этих критериев – уровень обработки, назначение, вид материала, роль товара для мировой торговли.

Четвертый уровень -  субпозиция -  углубляет детализацию предыдущего уровня за счет пятой и шестой цифр кода.

Наконец, пятый уровень -  подсубпозиция – детализирует товар вплоть до девятого знака кода ТН ВЭД ТС.

Основные маркеры различий между товарами (такие, как материал, функции, степень обработки) могут использоваться как по отдельности, так и совокупно. Например, стальной стул может классифицироваться и как изделие из стали (в соответствии с товарной позицией 7326), и как приспособление для сидения (в товарной позиции 9401).  

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.   

Несоблюдение вышеуказанного алгоритма может привести участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании ввозимых и вывозимых товаров.

 

 
1.3 Контроль правильности определения  классификационного кода 

Проверка достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации в целях идентификации товара, а также проверка корректности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС в рамках таможенного оформления товаров входят в обязанности должностных лиц таможенных органов, занимающихся решением вопросов контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары: «а) в случае выявления неверной классификации товаров; б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 ТК ТС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле; в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона; г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации» [12, п. 4].

Проверка документов и сведений, которые были заявлены в таможенной декларации в целях идентификации и классификации товара, производится на основании сведений о товаре, содержащихся в таможенной декларации, приложенных к ней документах, а также акте таможенного досмотра в случае его наличия. При этом привлекаются информация, полученная из других источников, и данные анализа сведений таможенной статистики.

В случае отсутствия информации, которая требуется для того, чтобы был произведен контроль корректности классификации и идентификации товара, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление в установленной форме о том, какие дополнительные сведения и документы должны быть представлены. К подобным сведениям и документам относятся: 1) описание товара, 2) фотографии, 3) рисунки, 4) технологические схемы изготовления, 5) оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п. [42, с. 62]

Если в результате документальный контроль, осуществленный  уполномоченным должностным лицом таможенного поста, подтверждает заявленный декларантом классификационный код ТН ВЭД ТС, в декларацию согласно пункту 44 «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356, вносится соответствующая запись [13].

В случае обнаружения нарушения правил классификации товара при его декларировании уполномоченное должностное лицо принимает решение о классификации товара, которое затем прилагается к таможенной декларации. Реквизиты данного решения вносятся в графу «D» декларации и ее электронной копии. В записи содержатся сведения о товаре, необходимые для классификации, и сведения о начальном (подлежащем корректировке) и конечном (откорректированном) вариантах кода ТН ВЭД ТС. 

В случае обнаружения признаков, свидетельствующих о недостоверности заявленного при декларировании кода ТН ВЭД, или о том, что заявленные сведения не подтверждены, уполномоченное лицо обязано провести дополнительную проверку. При данной проверке могут быть запрошены дополнительные сведения, а также назначена экспертиза товаров.

При этом в таможенной декларации делается запись о дополнительной проверке, которая заверяется соответствующим образом.

При принятии решения о направлении товара на экспертизу уполномоченное должностное лицо таможенного поста обязано согласовать со структурным подразделением таможни, наделенным полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, перечень вопросов, на которые должен ответить эксперт.

Основываясь на результатах экспертизы, уполномоченное должностное лицо таможенного поста должно принять решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара.

В случае, если результаты экспертизы не позволяют окончательно решить вопрос о классификации товара, копия  таможенной декларации, комплект необходимых документов и копия заключения эксперта направляются в отдел таможни в целях последующего принятия решения о классификации товара.

Отделом таможни выносится решение о подтверждении заявленного в грузовой таможенной декларации кода ТН ВЭД либо принимается решение о классификации товара.

Решение принимается в течение 30 дней с момента принятия документов. Данный срок может быть продлен для дополнительных проверок, экспертиз, а также получения пояснений со стороны эксперта. После этого отделом таможни готовится разъяснение о классификации товара, и на его основе уполномоченным лицом таможенного поста принимается решение.

 

Выводы по 1 главе.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это общероссийский классификатор товаров, в основе которого лежат принципы гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

С внешней стороны ТН ВЭД ТС является перечнем товаров, расположенных в определенной последовательности. Он содержит описание всех видов движимых товаров, разбитых на группы и подгруппы независимо от страны происхождения.

Признак классификации – это свойство либо характеристика объекта (товара), являющиеся основанием классификации по следующим параметрам: 1) назначение, 2) вид сырья, 4) структура, 5) конструкция, 6) технология изготовления, 7) вид отделки и др.

ТН ВЭД ТС включает в себя разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Проверка достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации в целях идентификации товара, а также проверка корректности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС в рамках таможенного оформления товаров входят в обязанности должностных лиц таможенных органов, занимающихся решением вопросов контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

 

Глава 2 Особенности и проблемы классификации (товара в ТН ВЭД) на основе материалов судебной практики и ведомственных проверок. 

2.1 Структура IV раздела ТН ВЭД ТС и особенности классификации группы 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений»

 

 

IV Раздел ТН ВЭД ТС именуется «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители». Раздел включает в себя 9 групп, а именно: группу 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных», группу 17 «Сахар и кондитерские изделия из сахара», группу 18 «Какао и продукты из него», группа 19 «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия», группу 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений», группу 21 «Разные пищевые продукты», группу 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус», группу 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных», группу 24 «Табак и промышленные заменители табака».