Анализ нарушений таможенного законодательства , связанных с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

В зависимости от присвоенного перемещаемому через  таможенную  границу  товару  классификационного кода,  таможенным  органом применяется та или иная ставка  таможенной  пошлины и исчисляется ее размер. Различие подходов  таможенных  органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, к определению классификационных кодов  товаров, влияющих на сумму  таможенной  пошлины, является причиной возникновения значительного числа арбитражных споров.

В зависимости от предмета спора их можно разделить на три группы:

1) вытекающие из исков  о признании не подлежащими  исполнению инкассовых поручений  на бесспорное списание неуплаченных  в связи с неправильным определением  классификационного кода  товара   таможенных  платежей и пени;

2)  связанные  с обжалованием  постановлений  таможенных  органов  о привлечении участников  ВЭД  к ответственности за заявление  в  таможенной  декларации и  иных документах, необходимых для  таможенных  целей, недостоверных  сведений о  таможенном  режиме,  таможенной  стоимости или стране  происхождения  товаров  и транспортных  средств, коде  товара  либо иных  недостоверных сведений, дающих  основание для освобождения от  таможенных  платежей или занижения  их размера;

3)  связанные  с обжалованием  постановлений  таможенных  органов  о привлечении участников  ВЭД  к ответственности за заявление  недостоверных сведений, которые  не влияют на принятие  таможенным  органом Российской Федерации  решения о перемещении  товаров  и транспортных средств через  таможенную  границу Российской  Федерации, помещение их под запрашиваемый  режим.

Подходы к решению характерных проблем, возникающих при рассмотрении дел обсуждаемой категории, которые были выработаны правоприменительной практикой арбитражных судов, можно проанализировать на примере ряда споров, являющихся наиболее показательными.

Пример 1:

Общество с ограниченной ответственностью «Далк» (далее - ООО «Далк», общество) обратилось с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - ЦАТ, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.  
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований. 
Не согласившись с решением суда, ООО «Далк» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на то, что при декларировании товара был правильно применен код товаров согласно ТН ВЭД ТС, т.к. информация на этикетках товара соответствует содержимому; в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Указание неверного кода ТН ВЭД ТС является следствием ошибки, а не представлением информации о товарах.  
Суд апелляционной инстанции оставил решение Арбитражного суда Московской области без изменения.

Обществом при таможенном оформлении был заявлен товар «напитки винные ароматизированные», при этом классифицированы по коду, текст которого звучит следующим образом: «вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ».

Основное отличие между винами натуральными и винными напитками, на основании которого эти алкогольные напитки могут быть включены в ту или иную товарную позицию, касаются технологии приготовления и компонентов, входящих в их состав. 

Экспертизой установлено, что образец товара является «винным напитком на основе белого и красного вина с добавлением воды, ароматических веществ, сахара или сахарного сиропа».

В процессе таможенного оформления, после экспертного заключения, таможня самостоятельно классифицировала перемещаемые товары и отнесла их к коду ТН ВЭД ТС с уплатой таможенных платежей в большем размере, чем по коду, указанному заявителем. 

ООО «Далк» признано виновным в совершении правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, с наказанием в виде административного штрафа, за неправильное применение кода ТН ВЭД ТС при декларировании товара. Неправомерное действие общества повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин.

В силу ст. 2 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» именно классификационный код, а не описание товара, определяет размер таможенной пошлины.

Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара дало заявителю основание для занижения ставки акциза - это повлекло неуплату таможенных платежей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.  
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.  
Судами установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку указанный обществом код ТН ВЭД ТС не соответствует принятому таможенным органом решению о классификации товара.

Пример 2:

Общество с ограниченной ответственностью "Минор",(далее - Общество, ООО "Минор"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни, Санкт-Петербург (далее - Таможня), от 19.09.2012 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде взыскания 4555332 руб. 83 коп. штрафа.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.05.2013, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня указала, что Общество в ДТ неправильно описало товар как "фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов: вертикальная асимметричная стойка крепления, горизонтальная верхняя направляющая и т.д." с присвоением неправильного кода ТН ВЭД ТС - 8302420009, поскольку проведенной в ходе таможенного оформления по данной ДТ экспертизой установлено, что товар представляет собой профили из нелегированного алюминия и классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ТС по коду 7604109000. По мнению таможенного органа, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за указание недостоверных сведений о назначении товара.

В судебном заседании 18.09.2013 представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества просил отказать в ее удовлетворении, считая судебные акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, 20.03.2012 Общество в рамках внешнеторгового контракта от 01.08.2010 N 686, заключенного с компанией "Klinkerwerke Muhr Gmbdh & Co KG" (Федеративная Республика Германия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов: вертикальная ассиметричная стойка крепления, горизонтальная верхняя направляющая и т.д.", предъявленный к таможенному оформлению по – ДТ.

В графе 33 данной ДТ Общество указало код ТН ВЭД ТС 8302420009 (ставка ввозной пошлины 0%).

В ходе таможенного оформления был выявлен срочный профиль риска, предусматривающий таможенный досмотр с целью идентификации товара.

21.03.2012 таможенным органом  принято решение о проведении  дополнительной проверки, Обществу  предложено представить дополнительные  документы и обеспечение уплаты  таможенных платежей, размер которых  согласно расчету составил 9414130 руб. 99 коп. (предполагаемый код ТН ВЭД ТС - 7604109000; ставка таможенной пошлины 20%).

В результате таможенного досмотра ,таможенным органом обнаружены товары - металлические профили серебристого цвета различной длинны, упакованные в картонные коробки с маркировкой "аксессуары для фурнитуры - крепления для дверей шкафов-купе".

В ходе досмотра произведен отбор проб и образцов и назначена идентификационная экспертиза.

Поскольку Общество не представило обеспечение уплаты таможенных платежей, 30.03.2012 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

С целью таможенного оформления ввезенного в контейнерах товара Общество повторно представило в таможенный орган новую ДТ, указав в ней сведения о товаре, аналогичные ранее указанным в ДТ сведениям.

Таможенный орган, определив предполагаемый код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 7604109000, предложил Обществу представить обеспечение уплаты таможенных платежей, согласно расчету.

07.04.2012 товар выпущен Таможней  в заявленном Обществом таможенном  режиме под обеспечение уплаты  таможенных платежей.

Согласно экспертному заключению от 24.05.2012 N 268/02-2012, товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра в контейнерах, представляет собой профили из нелегированного алюминия, которые применяются в сфере строительства, ремонта, изготовления торгового, выставочного оборудования мебели, являются новой продукцией без технологических отверстий для крепления, выемок, сгибов, следов клеящих веществ, в связи с чем отсутствует вероятность ввоза товара в разобранном виде.

На основании данного экспертного заключения ЦЭКТУ Балтийской таможней принято решение о классификации товара, в соответствии с которым ввезенному Обществом товару присвоен код 7604109000 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с данным постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что таможенным органом не доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни.

В силу положений статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с подпунктами а) и б) пункта 2 ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

К товарной подсубпозиции 83024220009 ТН ВЭД ТС относятся крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, применяемые для мебели, прочие.

К товарной подсубпозиции 7604 10 ТН ВЭД ТС относятся прутки и профили из алюминия нелегированного. Примечанием к группе 76 предусмотрено, что термин "профили" означает катаные, прессованные, тянутые, кованые или формованные изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине поперечное сечение и не соответствующие определениям прутков, проволоки, плит, листов, полос или лент, фольги, труб или трубок. Данный термин также относится к литым или спеченным изделиям тех же форм, подвергнутым обработке после изготовления (кроме просто обрезки кромок или удаления окалины), при условии, что при этом они не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию не включаются прутки и профили, готовые для использования в конструкциях (товарная позиция 7610).

В товарную позицию 7610 ТН ВЭД ТС  включаются металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 94.06) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Как уже отмечалось в данной работе, правильное определение кода товара очень важно, так как является основой для применения в отношении того или иного товара мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В целом ряде случаев код товара может определить и особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара. Достаточно отметить, что в настоящее время действуют 9 Указов Президента Российской Федерации, более 200 постановлений Правительства Российской Федерации и более 500 нормативных актов ФТС России по различным вопросам внешнеэкономической деятельности, положения которых опираются на коды ТН ВЭД ТС.

Последствия неверного определения кода для участника внешнеэкономической деятельности могут быть самыми неприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить существенно большую сумму таможенных платежей по сравнению с планируемой, или требуется представление разрешительных документов, которые не были вовремя получены участником внешнеэкономической деятельности, или даже встанет вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.