Параметрическая стандартизация

    руководство работами по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации;

    участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации и использованию  их "результатов;

    издание и распространение государственных  стандартов и другой нормативной  документации, необходимой для информационного  обеспечения работ по стандартизации.

    Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно  и через созданные им органы. К  территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и  метрологии (ЦСМ), которых на территории РФ более 100 (например, в Москве, Санкт-Петербурге, в других центрах экономических районов: в Нижнем Новгороде - Верхневолжский ЦСМ, в Екатеринбурге - Уральский ЦСМ).

    Службы  стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления государственном, отраслевом, предприятий (организации).

    Российские  службы стандартизации , научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации.

    К научно-исследовательским институтам Госстандарта, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ .сертификации продукции (ВНИИС) -- головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении, (ВНИИНМАШ) - головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) -- головной институт в области; разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии. Федеральный фонд стандартов и;, технических условий ВНИИКИ проводит в установленном порядке учет и регистрацию стандартов и ТУ, учитывает и хранит отечественную и зарубежную НД, обеспечивает по заявкам копиями стандартов и ТУ.

    Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.

    Как указывалось выше, любой стандарт - продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета (далее - ТК) заключается в обеспечении “круглого стола” участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.

    Укажем  для примера структуру и состав некоторых ТК.

    В ТК 389 “Оценка имущества” действуют  подкомитеты (ПК): ПК 1 “Общие принципы и терминология”; ПК 2 “Оценка недвижимого  имущества”; ПК 3 “Оценка движимого  имущества”; ПК 4 “Оценка действующего предприятия”; ПК 5 “Оценка нематериальных благ”.

    В составе ТК 347 “Услуги торговли и  общественного питания” два подкомитета: ПК 1 “Услуги торговли”, ПК 2 “Услуги  общественного питания”. В состав ПК 1, например, входят представители: Министерства торговли Российской Федерации, в частности Департамента, маркетинга потребительского рынка; Госстандарта России; Центросоюза; Департамента потребительского рынка и услуг Правительства г. Москвы; научно-исследовательских организаций, вузов, торговых организаций.

    Для организации и координации работ  по стандартизации в отраслях народного  хозяйства в необходимых случаях  создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государственного управления) и головные организации  по стандартизации из числа организаций  с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

    Руководители  предприятий непосредственно несут  ответственность за организацию  и состояние выполняемых работ  по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости  службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

    3.3 Общая характеристика  стандартов разных  категорий

    Выше  уже отмечалось, что  стандарты можно  разделить исходя из сферы действия. Условимся называть статус стандарта  в зависимости  от сферы действия категорией стандарта. Ниже рассмотрены особенности содержания отдельных категорий стандартов.

    Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р принимается Госстрое России.

    К объектам государственных стандартов РФ (далее - государственных стандартов) относят:

    1. организационно-методические и общетехнические  объекты межотраслевого применения;

    2. продукцию, работы и услуги, имеющие  межотраслевое значение.

    При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются  положения, обеспечивающие техническое  единств” при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ  по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила ¹ оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; классификация и кодирование технико-экономической информации; метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

    При стандартизации продукции (услуг) в  государственные стандарты включают (и это исключительная прерогатива  данной категории стандартов) обязательные требования к качеству продукции (услуги) обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции.

    Обозначение государственного стандарта состоит' из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр ; комплекса государственных стандартов (см. с. 93).

    Государственные стандарты применяют федеральные  органы исполнительной власти и субъекты хозяйственной деятельности в следующих  направлениях:

    на  всех стадиях жизненного цикла продукции (от разработки до использования и  утилизации);

    при выполнении работ и услуг;

    при разработке технической документации.

    Применение государственных стандартов - это прежде всего реализация содержащихся в них обязательных требований. Согласно Закону РФ “О стандартизации” заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов. Если условие о соответствии не включено в договор, это не снимает с партнеров по договору обязанности обеспечить выполнение обязательных требований стандартов.

    Требования, дополняющие обязательные требования государственных стандартов, подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности при  условии их включения: а) в договор; б) в техническую документацию изготовителя (поставщика продукции, исполнителя  работ или услуг). Например, требования соответствия конкретного товара своему назначению (будучи не включенными  законом РФ в перечень обязательных требований) подлежат обязательному  исполнению, если партнёры Предусмотрели эти требования в договоре поставки.

    Межгосударственные  стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, применяются на ее территории без переоформления с введением  их в действие постановлением Госстандарта (Госстроя России).

    Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Компетенция указанных органов определяется положениями о них. Например, Положением о Министерстве путей сообщения РФ предусмотрено утверждение единых нормативных документов, в том числе ОСТ, по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок, направленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда.

    Стандарты отраслей (как и государственные  стандарты) разрабатывают на два  объекта: 1) организационно-технические  и общетехнические объекты; 2) продукцию, процессы и услуги. Но объекты ОСТ  имеют отраслевое значение.

    Примерами организационно-технических и общетехнических  объектов являются: организация проведения работ по отраслевой стандартизации; организация работ по метрологическому обеспечению в отрасли; типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий отраслевого применения (специфический крепеж, инструмент и др.).

    Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: коробки  картонные для рыбной продукции (тогда как вообще коробки картонные  являются объектами ГОСТ); рабочая  обувь для работников мясо-молочных предприятий (тогда как обувь кожаная, обувь резиновая являются объектом ГОСТ).

    ОСТ применяют (в смысле  соблюдают) предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему стандарт. Но. условием обязательного исполнения требований ОСТ является включение ссылки на него в договор или техническую документацию изготовителя (поставщика) продукции. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют ОСТы на добровольной основе.

    Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения  министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних  цифр года утверждения стандарта. Например, в обозначении ОСТ 56-98-93 “Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия” цифра 56 означает условное обозначение Федеральной службы лесного хозяйства, которая утвердила OCT.

    Стандарты научно-технических, инженерных обществ  и других общественных объединений (СТО). Объектами СТО являются; 1) принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний; 3) нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления виды деятельности.

    Примером  объекта № 1 СТО могут быть: СТО  Российского общества оценщиков  на такую новую услугу, как оценка качества и стоимости имущества (имущества физических и юридических  лиц); СТО научно-технического общества (НТО) бумажной и деревообрабатывающей промышленности на унифицированные  окна повышенной энергоэффективности для жилых зданий в регионах Сибири.

    Примером  объекта № 2 являются СТО того же НТО по экологической экспертизе малоэтажных жилых зданий.

    СТО разрабатываются для динамического  отражения и распространения  полученных в определенных областях знаний и сферах профессиональных интересов  результатов фундаментальных и  прикладных исследований.

    Разработка  принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний - это результат НИР. Раньше разработку этих стандартов организовывали отраслевые министерства. Сейчас при отсутствии большинства отраслевых промышленных министерств эту функцию должны выполнять научно-технические и инженерные общества, объединяющие ученых и практиков определенной области науки и техники. Если, допустим, стоит задача разработки новых химических методов, то ее будут решать специалисты из Российского химического общества им. Д.И. Менделеева; если задача из области строительства, то ее будут решать специалисты Российского научно-технического союза строителей.