Органическое топливо

    Членство  в ОПЕК 

   Полноправными членами ОПЕК могут быть только государства-основатели и те страны, чьи заявки на прием  были одобрены высшим органом ОПЕК - Конференцией. Любая другая страна, в значительных размерах эксплуатирующая  сырую нефть и имеющая интересы, в своей основе схожие с интересами стран-членов ОПЕК, может стать полноправным членом при условии, что ее принятие будет одобрено большинством три  четверти голосов, включая голоса всех членов-учредителей. Статус ассоциированного члена не может быть предоставлен ни одной стране, которая не имеет  интересов и целей, схожих в своей  основе с интересами государств-членов ОПЕК». Таким образом, в соответствии с Уставом ОПЕК, существует три  категории государств-членов: государства-основатели (Founder-members) организации, принявшие участие в Багдадской встрече 1960 года и которые подписали оригинал соглашения о создании ОПЕК; Полные-члены (Основатели плюс те страны, заявление о вступление в членство которых было подтверждено конференцией); Ассоциированные члены, которые не имеют полного членства, но при определенных обстоятельствах могут принять участие в конференции ОПЕК. 

    Функционирование  ОПЕК 

   Представители государств-членов встречаются на конференции  ОПЕК с целью координации и  унификации политики своих стран  и выработки общей позиции  на международных рынках. Им оказывается  поддержка со стороны Секретариата ОПЕК, управляемым Советом Директоров и возглавляемым Генеральным  Секретарем, Экономической Комиссии, Межминистерским комитетом по мониторингу. 

   Представители государств-членов обсуждают конкретную ситуацию бюллетени прогнозов развития рынка топлива (например, рост экономических  котировок или инноваторские изменения в топливной промышленности). После этого они обсуждают свои дальнейшие шаги в сфере нефтяной политики. Как правило, все это сводится к понижению или повышению квот нефтяной добычи или установлению одинаковых цен на нефть. 

   Квота производства черного золота. Влияние  ОПЕК на мировой рынок. Нефтяные резервы  ОПЕК 

   Устав ОПЕК требует, чтобы организация  добивалась стабильности и благосостояния своих членов на мировом нефтяном рынке. ОПЕК координирует добывающую политику своих членов. Одним из способов такой политики является установление квот продажи черного золота. В  случае если требования потребителей черного золота растут, а рынок  насытить нельзя, то необходимо поднять  уровень нефтедобычи, для чего устанавливается  более высокая квота. Юридически поднятие квоты возможно только в  случае быстрого роста цен на нефть  во избежание кризиса, подобного  кризису 1978 года, когда цены на нефть  выросли в 4 раза. Аналогичная мера предусмотрена уставом в отношения  случая быстрого падения цен.  ОПЕК очень сильно вовлечен в мировую  торговлю и его руководство осознает необходимость коренного реформирования системы международной торговли. Еще в 1975 году ОПЕК призвал к созданию нового экономического порядка, основанного  на взаимопонимании, справедливости, направленного  на достижение благосостояния всех народов  мира. ОПЕК также подготовлен к  нефтяному кризису - имеется резервный  нефтяной фонд ОПЕК, который насчитывал на конец 1999 года 801,998 миллионов баррелей, что составляет 76% от мировых запасов нефти и нефтепродуктов.  

   Система органов ОПЕК. Структура ОПЕК состоит  из Конференции, комитетов, совета управляющих, секретариата, генсека и экономической  комиссии ОПЕК. 

   Конференция. Высшим органом ОПЕК является Конференция, состоящая из делегаций (до двух делегатов, советники, наблюдатели), представляющих государства-члены. Обычно делегации  возглавляются министрами черного  золота, добывающей промышленности или  энергетики. Заседания проводятся дважды в год (но предусмотрены и внеочередные заседания и встречи, если это  необходимо), обычно в штаб-квартире в Вене. Конференция определяет основные направления политики ОПЕК, а также  принимает решения по бюджету  и докладам и рекомендациям, представляемым Советом управляющих. Конференция  также избирает президента, пост которого занимается до следующего заседания, утверждает назначение членов Совета управляющих, назначает председателя и заместителя  председателя совета, генсека, заместителя  генсека и аудитора. Для принятия решений (за исключением процедурных  вопросов) необходимо их единогласное одобрение всеми действительными  членами (действует право вето и  отсутствует право конструктивного  воздержания). Конференция также  решает вопрос о вступлении новых  членов. Совет управляющих. Совет  управляющих может быть сравнен  с советом директоров в коммерческом предприятии или корпорации. 

   В соответствии со статьей 20 Устава ОПЕК Совет управляющих  осуществляет следующие функции: 

   управление  делами организации и исполнение решений конференции; 

   рассмотрение  и решение вопросов, поставленных Генеральным Секретарем; 

   рекомендации  комиссии; 

   составление бюджета организации, предоставление его на одобрение Конференции  и его исполнение; 

   Назначение  Аудитора организации на срок до одного года; 

   Рассмотрение  докладов Аудитора и его отчетов; 

   Подготовка  проектов решений для Конференции; 

   Созыв внеочередных встреч Конференции; 

   Экономическая комиссия. Экономическая комиссия –  специализированное структурное подразделение  ОПЕК, действующее внутри Секретариата, задачей которого является оказание содействия организации в стабилизации нефтяного рынка. Комиссия состоит  из Совета комиссии, национальных представителей, Штаба Комиссии, Координатора Комиссии, который ex-officio является директором департамента исследований.  

   Межминистерский комитет по мониторингу. Межминистерский  комитет по мониторингу был основан  в Марте 1982 на 63 (внеочередной) встречи  конференции. Межминистерский комитет  по мониторингу возглавляется президентом  конференции и включает в себя всех глав делегаций на Конференции. Комитет занимается мониторингом (ежегодной  статистикой) ситуации и предлагает конференции действия по решению  соответствующих проблем. Встречи  комитета ежегодны, и, как правило, предшествуют встречи участников Конференции. Внутри Комитета функционирует также подкомитет по статистике, учрежденный на девятой  встрече комитета в 1993 году. 

   Секретариат ОПЕК. Секретариат ОПЕК функционирует  как штаб-квартира. Он отвечает за выполнение исполнительных функций организации  в соответствии с положениями  Устава ОПЕК и распоряжениями Совета Управляющих. 

   Секретариат состоит из генсека и его администрации, Департамента исследований, информационного  отдела, академического института Энергетического  менеджмента, Департамента по анализу  нефтяного рынка, Департамента людских  ресурсов, паблик-рилэйшинз отдела, Юридический департамент. 

   Многосторонние  и двусторонние институты помощи ОПЕК и трастовые фонды ОПЕК, многосторонние институты помощи ОПЕК: 

   1.Арабское  главное управление сельскохозяйственных  инвестиций и развития (Судан)  

   2.Программа  арабских государств Персидского  залива для организаций развития  системы ООН (Саудовская Аравия)  

   3.Арабский  валютный фонд (Объединенные Арабские  Эмираты)  

   4.Арабский  фонд экономического и социального  развития (Кувейт)  

   5.Арабская  программа финансирования торговли (Объединенные Арабские Эмираты)  

   6.Арабский  банк экономического развития  Африки  

   7.Исламский  банк развития  

   8.Фонд  международного развития ОПЕК  

    Двусторонние  институты помощи развитию ОПЕК 

   1.Фонд  арабского экономического развития (ОАЭ)  

   2.Организация  по инвестициям, экономической  и технической помощи Ирана  - Организация Ирана (Саудовская  Аравия) 3.Иракский фонд развития  зарубежных стран - Иракский фонд (Ирак)  

   4.Кувейтский  фонд арабского экономического  развития - Кувейтский фонд (Кувейт)  

   5.Саудовский  фонд развития - Саудовский фонд (Саудовская Аравия)  

   6.Венесуэльский  инвестиционный фонд (республика  Венесуэла)  

   Трастовые фонды ОПЕК 

   1.Арабский  нефтяной фонд (Кот-де'Ивуар)  

   2.Трастовый  фонд Нигерии Африканский банк  развития (Кот-де'Ивуар)  

   3.Венесуэльский  трастовый фонд Межамериканский  банк развития.  

   Фонд  международного развития ОПЕК. В 1976 году ОПЕК организовала Фонд международного развития ОПЕК (штаб-квартира в Вене, первоначально эта организация называлась Специальный фонд ОПЕК). Это многосторонний финансовый институт в области развития, который содействует сотрудничеству между государствами - членами ОПЕК и другими развивающимися странами. Помощью Фонда могут пользоваться международные финансовые институты, оказывающие помощь развивающимся странам, и все не входящие в ОПЕК развивающиеся страны. Фонд ОПЕК предоставляет кредиты на льготных условиях в основном трех видов: для проектов, программ и поддержки платежного баланса. Финансовые средства Фонда формируются за счет добровольных взносов государств-членов и доходов, полученных за счет кредитных и инвестиционных операций Фонда. 

    Помощь  стран ОПЕК другим развивающимся  государствам 

   Особое  место в экспорте капитала из стран—членов ОПЕК занимает помощь и займы другим развивающимся государствам. В отличие  от средств, рециклированных на Запад, помощь стран ОПЕК является инструментом независимой национальной политики в сфере вывоза капитала. 

   В период 1974—1978 годов помощь составила 12,5 % от общего объема вывоза капитала из стран  ОПЕК. В 1980 году ее объем превысил 35 млрд. долл. На 1998 год ОПЕК одобрил  предоставление 4227 млн. долларов, хотя предоставил фактически 3182 млн. 

   Помощь  выражалась в проектном кредитовании, финансировании конкретных программ, оказании технической помощи, причем все операции осуществлялись напрямую. Масштаб действий Фонда – Африка и Азия, Карибский бассейн и Латинская Америка.  

   Малая доля вывоза нефтяных денег в развивающиеся  страны объясняется тем, что, несмотря на более высокую, чем на Западе, прибыльность иностранных капиталовложений, эти страны не располагают развитой экономической, и в частности  финансовой, инфраструктурой, достаточно емкими для абсорбции такого количества средств национальными и международными финансовыми рынками. Отсутствие политической стабильности и достаточных гарантий для иностранного капитала не в меньшей мере препятствует переливу нефтедолларов внутри развивающегося мира. 

   Экономическую помощь некоторые участники ОПЕК предоставляли и до нефтяного  кризиса. Однако ее относительные масштабы были незначительны, и более половины средств поступало в арабские страны. В 1970—1973 года страны, противостоящие израильской агрессии, получали от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии  ежегодно 400 млн. долл. в виде экономической  помощи. 

   Резкое, разнонаправленное изменение экономического положения нефтеэкспортеров и остальных развивающихся стран привело к появлению нового крупного источника помощи. Из 42 млрд. долл., предоставленных развивающемуся миру в 1975 году, 15 % приходилось на страны—члены ОПЕК. После повышения цен на нефть в 1973—1974 годах 10 из 13 стран—членов ОПЕК стали предоставлять помощь. 

   Помощь  государств-членов ОПЕК, предоставленная  развивающимся странам на льготных условиях  

   (в  млн. долл.) 
 

    На  официальную льготную помощь, или  помощь для развития, приходится 70—80% долгов ОПЕК другим развивающимся  странам. Как правило, более  70% этих средств предоставляется безвозмездно, а остальное — на беспроцентной основе или под низкий процент. 

   Как видно  из таблицы, основная часть помощи на льготных условиях предоставляется  малонаселенными странами Персидского  залива. У этих стран также велика доля помощи в ВНП, причем это касается как чистого оттока средств, так  и помощи на льготных условиях. Правда, в политике Кувейта, в отличие  от остальных арабских монархий, появилась  тенденция к предпочтению предоставления займов под среднемировые или  более высокие проценты (9—11 %), что  соответствующим образом влияет на структуру помощи этой страны. 

   Среди остальных стран — членов ОПЕК наиболее крупными кредиторами являются Иран, Ливия и республика Венесуэла. Такие кредиторы, как республика Венесуэла и Иран, предоставляли  займы в основном на коммерческих условиях. Представляется, что в  перспективе республика Венесуэла  и Катар в связи с расширением  программ финансирования развития (и  из-за нехватки средств для внутренних нужд) могут сократить или вовсе прекратить предоставление помощи. Удельный вес помощи в ВНП участников ОПЕК снизился с 2,71 % в 1975 году до 1,28% в 1979 году. Для стран Персидского залива этот показатель в среднем составляет 3—5%. Следует отметить, что развитые капиталистические страны в виде официальной помощи предоставляют значительно меньшую часть своего национального товара. В целом же перевод финансовых средств (кредиты, субсидии, капиталовложения и пр.) превышал объем помощи и был на уровне 7—9 млрд. долл. ежегодно в 70-х годах. Следует также добавить, что определенным каналом поступления средств ОПЕК в развивающиеся страны является рынок евровалют.