Органическое топливо

   В принятом на конференции ОПЕК в 1968 году Заявлении  об основных направлениях политики стран-членов было отражено общее стремление установить национальный контроль над основным богатством этих стран. Приход к власти прогрессивных режимов в Ираке  в 1966 году и в Ливии в 1969 году, а  также вступление Алжира в ОПЕК в 1971 году привели к усилению движения нефтедобывающих стран за установление национального суверенитета над  нефтяными ресурсами.  

   Катализирующее  воздействие на позицию арабских членов ОПЕК, занимающих доминирующее положение в организации, имел ближневосточный конфликт. Даже наиболее консервативные и прозападные режимы стран Персидского залива, поддерживая справедливую борьбу арабских стран—жертв агрессии Израиля, вольно или невольно оказывались вовлеченными в общее русло борьбы арабских народов и были вынуждены поддерживать законные требования радикальных членов ОПЕК, что, в конечном счете, в немалой степени способствовало успеху, как отдельных нефтедобывающих стран, так и организации в целом. 

   Важным  объективным моментом, предопределившим усиление роли ОПЕК в мировом капиталистическом  хозяйстве, являлся дальнейший форсированный  рост потребления черного золота в развитых капиталистических странах  за счет жидкого топлива, добываемого  в странах ОПЕК. Потребление жидкого  топлива в 1950—1970 годах увеличилось  трехкратном размере. При этом к  началу 70-х годов наметилось замедление тенденции географической диверсификации импорта черного золота в страны Запада в силу естественной ограниченности богатых и дешевых нефтяных место  рождений. «Новые» нефтедобывающие  страны (Ливия Алжир, Нигерия и  т. д.), которые, по замыслу нефтяных монополистов, должны были конкурировать  с ОПЕК и, в конечном счете, привести ее к развалу, влились в ОПЕК. Тем самым еще больше усилилась зависимость развиты; капиталистических стран, потреблявших 85% производимой в несоциалистическом мире черного золота, от импорта жидкого топлива из государств-членов ОПЕК. Это явилось свидетельством того, что в современных условиях наряду с экономической зависимостью большинства развивающихся стран от капитализма имеет место и зависимость иной рода — определенная зависимость основных индустриальных центров последнего, особенно стран Западной Европы и Страны восходящего солнца, от энергетических и сырьевых резервов развивающихся стран. 

   К началу 70-х годов на долю этих стран приходилось  примерно 80% достоверных запасов, 60—добычи  и 90 % (экспорта черного золота в капиталистическом  мире). 

   В тот  же период медленно начинала набирать силу тенденция освоения более дорогих  морских и арктических месторождений. Однако этот процесс мог получить дальней шее развитие лишь после  повышения цен на нефть, тем более  что с начала 70-х годов предложение  стало отставать от быстро растущего  спроса. Одной из причин отставания предложения была политика некоторых  стран ОПЕК (Ливии, Кувейта, республики Венесуэлы и др.), потребовавших  у компаний сокращения нефтяной добычи в связи со снижением показателя кратности запасов. 

   Используя сложившиеся благоприятные условия  на рынке, страны ОПЕК начали активнее наступать на позиции монополистов. В авангарде борьбы оказались наиболее прогрессивные и радикальные члены ОПЕК. Первые акций по национализации нефтяных концессий были предпринять в Ливии (1970 г.), Алжире (1971 г.), Ираке (1972 г.). Более консервативные участники ОПЕК предложили монополистам систему участия в нефтяных концессиях. Однако главным направлением борьбы ОПЕК до обострения энергетического кризиса в 1973—1974 годах было увеличение выгод от черного золота путем, как определенного перераспределения прибылей компании, так и повышения цен на нефть. Первым наступление на позиции компаний начал прогрессивный режим Ливии, потребовавший увеличения ставки подоходного налога до 55% и повышения цен. Позиция Ливии получила активную поддержку других членов ОПЕК, среди которых выделялись Ирак и Алжир как наиболее прогрессивные участники организации, а также республика Венесуэла и Иран. Экономика последних была относительно развита, и проводимая в них индустриализация на капиталистической основе требовала все больших объемов капиталовложений. Стремление монополистов противостоять требованиям ОПЕК и внести раскол в его ряды ни к чему не привело. Наоборот, в рамках так называемой «лондонской политической группы», призванной быть противовесом ОПЕК, обнажились непримиримые противоречия «сестер» и аутсайдеров, которые были вынуждены в итоге подписать соглашение с ливийским правительством. 

   Хотя  первый успех был скромен (цены были повышены на 30 центов за баррель, а подоходный налог впервые" за 20 лет увеличен до 55% в среднем), пример Ливии, фактически выступившей в единственном числе  против целой группы нефтяных компаний, имел большой психологический эффект, так как способствовал развенчанию  мифа о всесилии нефтяных монополистов и положил начало цепной реакции  решительных выступлении ОПЕК против давно отживших отношений в капиталистической нефтяной промышленности. XXI конференция ОПЕК, состоявшаяся в декабре 1970 года в Каракасе, официально закрепила успех Ливии. Наиболее важными ее решениями были: 

   —повышение  до 55% минимальной ставки подоходного  налога, взимаемого с иностранных  компаний; 

   — отмена старой системы снижений цены; 

   —унификация справочных цен на основе существующих наивысших цен. 

   Более ощутимых успехов участники ОПЕК добились в 1971 году, когда после трудных  переговоров и ультимативных  требований были подписаны известные  Тегеранское (14 февраля 1971 г.) и Триполийское (2 апреля 1971 г.) соглашения. Страны Персидского залива, а затем и Ливия вынудили нефтяные компании среди прочих уступок значительно поднять цены и гарантировать их дальнейшее, хотя и постепенное, повышение (2,5% ежегодно).  

   Страны-члены  ОПЕК на сегодняшний день:  

   Алжир (с 1969) 

   Индонезия (с 1962) 

   Иран (с 1960) 

   Ирак (с 1960) 

   Кувейт (1960) 

   Ливан (с 1962) 

   Нигерия (с 1971) 

   Катар (1961) 

   Саудовская  Аравия (с 1960) 

   Объединенные  Арабские Эмираты 

   Республика  Венесуэла (1960) 

   Итого 11 государств (Габон прекратил свое членство в 1995 году, а Эквадор в 1992 году).  

   Цели, декларируемые ОПЕК: 

   Координация и унификация нефтяной политики государств-членов. •Определение наиболее эффективных  индивидуальных и коллективных средств  защиты их интересов.  

   Обеспечение стабильности цен на мировых рынках черного золота. •Внимание к интересам  стран-производителей черного золота и необходимости обеспечения:  

   1. устойчивых  выгод стран-производителей черного  золота;  

   2.эффективного, рентабельного и регулярного  снабжения стран-потребителей;  

   3. справедливых  прибылей от инвестиций в нефтяную  промышленность;  

   4. Охраны  окружающей среды в интересах  нынешних и будущих поколений.  

   5. сотрудничество  со странами-нечленами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка черного золота. 

    Перспективы  развития ОПЕК в 21 в 

   Несмотря  на трудности контроля, цены на нефть  на протяжении 1990-х оставались относительно стабильными по сравнению с теми колебаниями, которые они испытывали в 1980-х. Более того, с 1999 цены на нефть  вновь пошли вверх. Основной причиной изменения тенденции явились  инициативы ОПЕК по ограничению нефтедобычи, поддержанные другими крупными нефтедобывающими странами, имеющими в ОПЕК статус наблюдателей (Россия, Мексика, Норвегия, Оман). Текущие  мировые цены на нефть в 2005 достигли исторического максимума, превысив 60 долл. за баррель. Однако с поправкой  на инфляцию они остаются все же ниже уровня 1979–1980, когда стоимость  в современном выражении превышала 80 долл., хотя и превосходят уровень 1974, когда стоимость составляла в современном выражении 53 долл. 

   Перспектива развития ОПЕК остается неопределенной. Одни полагают, что организации удалось  преодолеть кризис второй половины 1980-х  – начала 1990-х. Конечно, прежней экономической силы, как в 1970-е, ей не вернуть, однако в целом у ОПЕК остаются благоприятные возможности для развития. Другие аналитики считают, что государствам ОПЕК вряд ли удастся в течение долгого времени соблюдать установленные квоты добычи нефти и четкую единую политику. Важный фактор неопределенности перспектив ОПЕК связан с неясностью путей развития мировой энергетики как таковой. Если будут достигнуты серьезные успехи в использовании новых источников энергии (гелиоэнергии, атомной энергии и т.д.), то роль черного золота в всемирной экономике уменьшится, что приведет к ослаблению ОПЕК. Официальные прогнозы, однако, чаще всего предсказывают сохранение черного золота как главного энергоресурса планеты на ближайшие десятилетия. Согласно докладу Международный энергетический прогноз – 2004, подготовленному информационным управлением при Министерстве энергетики США, спрос на нефть будет расти, так что при существующих запасах нефтепродуктов нефтяные месторождения истощатся примерно к 2050. Еще один фактор неопределенности – это геополитическая ситуация на планете. ОПЕК сложился в ситуации относительного баланса сил капиталистических держав и стран социалистического лагеря. Однако в наши дни мир стал более монополярным, но менее стабильным. С одной стороны, многие аналитики опасаются, что США как «мировой полицейский» может начать применять силу в отношении тех, кто проводит экономическую политику, не совпадающую с интересами Америки. События 2000-х в Ираке показывают, что эти прогнозы имеют основания. С другой стороны, рост исламского фундаментализма может усилить политическую нестабильность на Ближнем Востоке, что тоже ослабит ОПЕК. Поскольку Россия является крупнейшей нефтеэкспортирующей страной, не входящей в ОПЕК, периодически обсуждается вопрос о вхождении нашей страны в эту организацию. Однако эксперты указывают на расхождение стратегических интересов ОПЕК и Российской Федерации, которой выгоднее оставаться самостоятельно действующей силой на рынке черного золота. 

    Последствия  деятельности ОПЕК 

   Высокие доходы, полученный странами ОПЕК от нефтеэкспорта, оказывают на них двойственное влияние. С одной стороны, многим из них удается повысить уровень жизни своих граждан. С другой стороны, «нефтедоллары» могут становиться фактором, замедляющим экономическое развитие. 

   Среди стран ОПЕК, даже самых богатых  черным золотом (табл. 4), нет ни одной, которой бы удалось стать достаточно развитой и современной. Три арабские страны – Саудовскую Аравию, ОАЭ  и Кувейт – можно назвать богатыми, но нельзя назвать развитыми. Показателем  их относительной отсталости служит хотя бы тот факт, что во всех трех до сих пор сохраняются монархические  режимы феодального типа. Ливия, республика Венесуэла и Иран находятся примерно на том же невысоком уровне зажиточности, что и Россия. Еще две страны, Ирак и Нигерию, следует считать  по мировым стандартам не просто бедными, а очень бедными. 

   Контраст  между природными богатствами и  отсутствием заметных успехов в  развитии объясняется тем, что обильные запасы нефтепродуктов (как и других «даровых» природных ресурсов) создают  сильный искус заниматься борьбой  не за развитие производства, а за политический контроль над эксплуатацией ресурсов. Когда в стране нет легкодоступных природных богатств, то доходы приходится добывать производительной деятельностью, блага от которой достаются большинству  граждан. Если же страна щедро одарена  природными ресурсами, то ее элита склонна  больше заниматься рентоискательством, чем производством. Природные богатства могут, таким образом, превратиться в социальное бедствие – элита богатеет, а рядовые граждане прозябают в нищете. Среди стран ОПЕК есть, конечно, примеры, когда природные богатства эксплуатируются относительно эффективно. Яркие примеры – это Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. В этих странах текущие доходы от черного золота не только «проедаются», но и откладываются в специальный резервный фонд будущих издержек, а также тратятся на подъем других отраслей экономики (например, туристического бизнеса). Природные богатства сами по себе создают лишь потенциальную предрасположенность к рентоискательской деградации. У стран ОПЕК всегда остается возможность выбирать между легким путем паразитирования на природных ресурсах, ведущим к упадку в будущем, и трудным путем комплексного развития производства и модернизации социально-экономических отношений, обещающим в перспективе рост общего благосостояния.