Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Апреля 2016 в 19:43, курсовая работа
Цель курсовой работы – рассмотреть оптимизацию организационной структуры на примере Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Задачи работы:
- рассмотреть понятие организационной структуры и все виды организационной структуры;
- охарактеризовать Главное управление как орган исполнительной власти;
- рассмотреть структуру и функции структуры управления Главного управления как орган исполнительной власти;
Содержание
Под организационной структурой органов власти подразумевается, во-первых, формальная схема распределения полномочий, отражающая иерархию подчиненности и номинальные сферы ответственности работников, во-вторых, система управления, а именно принципы и механизмы принятия решений, прохождения информации, планирования, системы мотивации и материального стимулирования.
Чаще всего необходимость реорганизации оргструктуры возникает, когда меняется стратегия деятельности органа власти, планируется расширение сферы деятельности, активный рост и развитие сопровождаются появлением "зон безответственности" и дублированием функций, существуют различия в административном и функциональном подчинении, существующая организационная структура не позволяет предупреждать отрицательные результаты и совершенствовать деятельность органа власти.
Актуальность курсовой работы заключается в том, что грамотно построенная организационная структура органа власти дает возможность оптимизировать численность персонала и количество подразделений (отделов), упростить взаимодействие подразделений (отделов), равномерно распределять нагрузку на персонал, избегать дублирования функций, устранить двойное и тройное подчинение, разграничить сферу деятельности руководителей, определить их полномочия и зону ответственности, что в дальнейшем скажется на повышении эффективности управления и реализации государственных функций органа власти.
Цель курсовой работы – рассмотреть оптимизацию организационной структуры на примере Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Задачи работы:
- рассмотреть понятие организационной структуры и все виды организационной структуры;
- охарактеризовать Главное
управление как орган
- рассмотреть структуру
и функции структуры
Объект работы – Главное управление по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Предмет работы – организационная структура управления Главного управления по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При подготовке работы использовались следующие методы исследования: табличный, графический методы, методы сравнения, сопоставления, методы и приемы логического, системного анализа, а также социологические методы сбора первичной информации.
Организационная структура – состав, взаимосвязи, соподчиненность совокупности организационных единиц (подразделений) аппарата управления, выполняющих различные функции менеджмента.
Первые организационные структуры появились еще до нашей эры в армии. С момента образования организационную модель имела церковь. И сам управленческий термин «иерархия» пришел к нам из церкви. (Например, в православной церковной иерархии существует три уровня: епископство, священство, диаконство.)
Организационная структура – форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации1.
Элементы организационной структуры:
Построение организационной структуры базируется на функциях менеджмента и определяется принципом первичности функции и вторичности органа управления, имея характер пирамиды, т.е. содержит несколько уровней управления (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 - Уровни управления
Пирамидальная структура функционирует как единое целое на скалярной основе (предполагается, что объем полномочий и ответственности, делегированный каждому должностному лицу в линейной цепи подчиненных, уменьшается пропорционально его удалению от президента, т.е. скалярно).
Чем выше уровень управления, занимаемый руководителем, тем меньше его работники заняты решением конкретных технических задач и тем больший удельный вес в структуре рабочего дня работников занимает решение вопросов по оценке перспектив развития производства, выработке тактики и стратегии управления.
Иерархичность организационной структуры обеспечивает ей устойчивость, способствуя ликвидации возможных конфликтных ситуаций в аппарате управления3.
Структура управления характеризуется наличием связей между ее элементами:
Структуры управления должны отражать цели и задачи организации, функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления с учетом ограничений внутренней и внешней среды. Попытки слепо копировать структуры управления, действующие успешно в других организациях, обречены на провал, если условия работы различны.
Построение структуры в организационном менеджменте осуществляется с учетом требований:
Принципы организационного менеджмента:
Таким образом, организационная структура – это элементы, из которых состоит организация, и способы взаимодействия между ними. Формируя структуру, организация ставит цель – создать систему и совокупность устойчивых связей, обеспечивающих достижение целей организации и ее внутреннюю стабильность.
Организационные структуры подразделяются на несколько типов, каждый из которых отражает определенный подход, свойственный организационной структуре организации в целом. Наиболее часто в практике встречаются элементарная, линейная, функциональная и матричная структуры7.
Элементарная организационная структура отражает два уровня управления персоналом, которые могут существовать в небольших организациях или в разных отделах и филиалов крупных организаций. Согласно этой структуре, управление осуществляется на верхнем уровне (руководитель) и нижнем уровне (исполнителя).
При этом, для элементарных организационных структур характерно то, что они позволяют сотрудникам быстро принимать решения, быстро реагировать на изменения внешней среды и обеспечивать неформальный подход к мотивация и контролю деятельности организации. Это, безусловно, дает организации определенные преимущества.
Линейная организационная структура управления предполагает относительную автономность в работе, так и в целом характеризуется простой одномерной ограничений, возможностью самоуправления. Поэтому данная структура используется в организации работы в низовых производственных звеньях. Этот подход применяется к группированию работников в случае если их функции однотипна.
Функциональная организационная структура формируется там, где существует функциональное разделение труда и функциональная специализация. Это наиболее распространенный тип организационной структуры. После того, как отдельные функции получают задание, формируется организационная структура управления, данные блоки связываются вместе и устанавливаются связи подчинения8.
Функциональная организационная структура управления позволяет высшему руководству сосредоточиться на решении стратегических задач, создать благоприятные условия для достижения высокой эффективности за счет специализации. Их недостатком является то, что они способствуют возникновению уникальных организационных взаимосвязей между сгруппированными работами, а также развитие преимущественно вертикальных связей, которые требуют создания дополнительных координационных органов.
Переход от традиционных управленческих структур для сооружения нового типа для многих компаний за рубежом необходимо перестроить систему управления труда всех категорий работников. Основным структурным элементом этой системы является ответственность за удовлетворение всего комплекса потребностей клиентов и требованиям рынка .
Матричная организационная структура управления создает возможность работникам почувствовать удовлетворение от работы. Однако, использование групп как часть построения матричной организации, кроме положительных моментов, имеет и свои недостатки. Группы часто не являются стабильными субъектами, и их интенсивное использование практически лишает членов группы постоянного рабочего места. Кроме того, такие группы трудно участвуют в развитии организации, для них характерна частая смена руководителей и специалистов, что приводит к потере управления9.
В приложении 1 приведена схема организационной структуры службы управления современной организации. Опыт показывает, что в настоящее время организации включают в себя следующие отделы: отдел кадров, отдел труда и заработной платы, отдел социального развития и других ведомств социальной инфраструктуры и безопасности департамента безопасности лаборатории социологии управления охраны окружающей среды, правового управления, организации труда, производства и управления, отдел научно - технической информации, патентно - лицензионного отдела, бюро рационализации и изобретательства10.
Выбор той или иной организационной структуры управления организацией зависит от целого ряда факторов. Наиболее существенными по значимости среди них являются: размер и степень разнообразия деятельности; организационно-правовая форма организации; техника и технология; отношение к организации со стороны руководителей и сотрудников; динамизм внутренней среды; стратегия управления организацией.
Организационная структура управления должна соответствовать размерам организации и быть не больше и не меньше, чем в производственной системой. Размер оказывает влияние на организационную структуру управления организацией в виде проявления увеличения числа иерархических уровней управления.
Таким образом, если число сотрудников увеличивается, то возникают какие-то действия, то есть промежуточный уровень в области кадрового менеджмента и прикладной линейной или функциональной структурой. Дальнейший рост организации может привести к образованию новых уровней в иерархии управления, согласно которому структура управления также будет непростой.
Количество структурных подразделений и их положение в иерархии элементов управления также зависит от того, что оборудование и технологии, используемые в организации. Нет сомнений в том, что организационная структура управления должна быть выстроена таким образом, чтобы успешно провести технический и технологический персонал и соответствующее обновление.
Структуры управления организацией, во многом зависит отношение к ней со стороны менеджера. Так что если внутренняя среда не является стабильной и демонстрирует незначительные изменения, могут быть использованы организационных структур с недостаточной гибкостью и требует больше усилий, чтобы изменить их. Если внутренняя среда динамичная, то организационная структура управления должна иметь гибкость и способность быстро реагировать на эти изменения.
Стратегия управления организацией оказывает заметное влияние на выбор организационной структуры. При этом, совсем необязательно менять структуру в каждом случае, если организация совершает переход от одной стратегии к другой. При этом, необходимо установить, насколько структура управления соответствует стратегии, а уже потом провести изменения, которые были запланированы.
В результате, каким образом спроектирована структура управления организацией, так и в дальнейшем распределяются цели и функции по подразделениям и каждому работнику.
Качество системы управления зависит от профессиональной подготовки и от нагрузки, приходящейся на каждого специалиста. Согласно рекомендациям специалистов эта нагрузка должна составлять не более 100 - 120 человек на одного работника кадровой службы11.
Таким образом, динамика и разнообразие типов организационных структур управления, их сложность оказывают непосредственное влияние на современное конструирование (инжиниринг) системы управления. Именно влияние той или иной модели организационной структуры управления обусловливает объективность в дифференциации центров ответственности и определяет возможность организации управленческого учета по видам центров ответственности в хозяйствующих субъектах с любым типом организационной структуры управления.