Гражданин,  поступающий на муниципальную  службу, при заключении контракта  (договора) о прохождении муниципальной  службы и замещении должности  муниципальной службы или муниципальный  служащий при заключении служебного  договора о замещении должности муниципальной службы обязуется исполнять должностные обязанности, соблюдать требования служебного поведения и действующие в органе местного самоуправления правила трудового распорядка. В договоре предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством. Запрещается требовать от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных контрактом (договором). Контракт (договор) заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр договора передается муниципальному служащему, другой хранится в его личном деле в органе местного самоуправления. Договор заключается на основе акта органа местного самоуправления о назначении гражданина на должность муниципальной службы.

      Для лиц, впервые принимаемых  на муниципальную службу, в том  числе и по конкурсу, а также  для муниципального служащего  при переводе на должность  другой группы или иного профиля устанавливается испытание (со стажировкой) от трех до шести месяцев, а для младших служащих - от одного до трех месяцев. В срок испытания не засчитывается период, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность, а при отказе от перевода уволен с муниципальной службы. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает службу, он считается выдержавшим испытание. Порядок и условия испытания устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

     При  поступлении на муниципальную  службу представляются следующие документы: а) личное заявление поступающего; б) документ, удостоверяющий его личность; в) трудовая книжка; г) документ о профессиональном образовании; д) справка из органов государственной службы о представлении сведений об имущественном положении; е) другие документы, если это предусмотрено федеральным законодательством.

     Прекращение  муниципальной службы. Общими основаниями  прекращения служебных отношений  являются: 1) отставка служащего; 2) его  увольнение; 3) признание в установленном порядке безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ устанавливает, что если в течение одного года в месте жительства лица нет сведений о его местопребывании, он может быть признан безвестно отсутствующим судом по заявлению заинтересованных лиц); 4) смерть служащего.

     Муниципальный  служащий имеет право на расторжение  договора и увольнение с замещаемой  должности муниципальной службы  по собственной инициативе, предупредив  об этом руководство органа  местного самоуправления в письменной  форме за две недели.

      В случае, когда заявление муниципального служащего об увольнении с замещаемой должности муниципальной службы по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения муниципальной службы, орган местного самоуправления обязан расторгнуть служебный договор в срок, указанный в заявлении муниципального служащего.

     Договор  может быть расторгнут и по  инициативе органа местного самоуправления. Муниципальный служащий может  быть уволен с замещаемой должности муниципальной службы в случаях:

       1) несоответствия муниципального  служащего замещаемой должности  вследствие: состояния здоровья (в  соответствии с медицинским заключением), недостаточной квалификации, подтвержденной  результатами аттестации;

       2) неоднократного неисполнения муниципальным служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

       3) однократного грубого нарушения  муниципальным служащим должностных  обязанностей: а) прогула (отсутствия  на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня); б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой федеральным законом тайны (государственной, служебной или иной), ставшей известной муниципальному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей; г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; д) нарушения требований по охране профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

      4) совершения виновных действий  муниципальным служащим, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны органа местного самоуправления или должностного лица;

     5) совершения муниципальным служащим  грубого нарушения требований  служебного поведения;

     6) принятия необоснованного решения муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы категории "руководители", и т.д.

     Конкретный  перечень оснований увольнения  устанавливается законодательством.

2.2 Прохождение муниципальной  службы

      Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется  в   соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом   особенностей,   предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Порядок  прохождения  муниципальной  службы,   управление   муниципальной   службой,   требования  к муниципальным  должностям   муниципальной    службы    определяются   уставом   муниципального   образования   в  соответствии   с  законами   субъекта  Российской   Федерации.

      Права  и обязанности  муниципального служащего устанавливаются   уставом  муниципального  образования  или  нормативными  правовыми   актами  органов местного самоуправления.² Муниципальный служащий, к примеру, имеет право на продвижение по службе, пенсионное обеспечение, внесение предложений в любые инстанции и т.д. Но обязан – исполнять приказы вышестоящих руководителей, добросовестно исполнять должностные обязанности, поддерживать уровень квалификации и др.

      Федеральный закон «Об основах муниципальной  службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. предусматривает целый ряд ограничений для муниципальных служащих. Муниципальный служащий не вправе:

      1)   заниматься   другой  оплачиваемой  деятельностью,   кроме   педагогической, научной и иной творческой  деятельности;

      2)  быть  депутатом Государственной  Думы Федерального Собрания   Российской       Федерации,       депутатом       законодательного   (представительного)    органа   субъекта   Российской   Федерации,   депутатом представительного органа  местного самоуправления, членом   иных   выборных   органов   местного   самоуправления,    выборным   должностным лицом местного самоуправления;

      3)  заниматься  предпринимательской   деятельностью  лично  или   через доверенных лиц;

      4) состоять членом органа управления  коммерческой организации,   если   иное   не   предусмотрено   законом   или  если  в порядке,   установленном  уставом муниципального образования в соответствии с   федеральными  законами  и законами  субъекта Российской Федерации,   ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

      5)  быть  поверенным или представителем  по делам третьих лиц в   органе   местного   самоуправления,   в   котором  он  состоит   на   муниципальной  службе  либо  который  непосредственно  подчинен или   подконтролен  ему;

      6)     использовать     в    неслужебных     целях    средства   материально - технического,   финансового     и    информационного   обеспечения,  другое имущество и служебную  информацию;

      7)  получать  гонорары  за публикации  и выступления в качестве  муниципального служащего;

      8)  получать  от  физических  и  юридических лиц вознаграждения   (подарки,   денежное   вознаграждение,   ссуды,   услуги,   оплату   развлечений, отдыха, транспортных  расходов и иные вознаграждения),   связанные с исполнением им должностных обязанностей;

      9)  выезжать  в командировки  за  счет  средств  физических  и   юридических  лиц,  за  исключением командировок,  осуществляемых  на   взаимной  основе по  договоренности органов местного  самоуправления   муниципального   образования  с органами  местного  самоуправления   других    муниципальных    образований,    а   также   с  органами   государственной   власти   и  органами   местного   самоуправления   иностранных     государств,     международными    и   иностранными   некоммерческими организациями;

      10) принимать участие в забастовках;

      11)   использовать   свое   служебное   положение  в интересах   политических    партий,    религиозных    и  других   общественных   объединений.

      Муниципальные  служащие  не  вправе образовывать в органах   местного самоуправления структуры политических партий, религиозных   и других общественных объединений, за исключением профессиональных   союзов.

      Муниципальный  служащий  обязан передавать в доверительное   управление   под  гарантию  муниципального  образования  на  время   прохождения  муниципальной  службы находящиеся в его собственности   доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в   порядке,   установленном   уставом  муниципального  образования  в   соответствии   с  федеральными   законами   и  законами   субъекта   Российской Федерации.

      За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным   служащим  возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)   на   муниципального   служащего  могут  налагаться  дисциплинарные   взыскания,  предусмотренные  нормативными правовыми актами органов   местного  самоуправления  в соответствии  с федеральными законами,   законами субъекта Российской Федерации.

      По  результатам квалификационного  экзамена  или муниципальным   служащим  могут быть присвоены квалификационные разряды.³  Они указывают на  соответствие  уровня профессиональной подготовки   муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым   к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с   классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. Квалификационные   разряды,   порядок   их  присвоения  и   сохранения  при переводе или поступлении муниципальных служащих на   иные    муниципальные    должности   муниципальной   службы   либо   государственные   должности   государственной   службы   субъектов   Российской   Федерации,   а  также  при  увольнении  муниципальных   служащих  с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта   Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

      Кроме того, Федеральный закон «Об основах  муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. предусматривает  для муниципальных служащих множество  гарантий.

       1)  условия  работы,  обеспечивающие  исполнение им должностных   обязанностей;

      2) денежное содержание и иные  выплаты;

      3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

      4)  медицинское  обслуживание  его   и членов его семьи,  в том   числе после выхода его на  пенсию;

      5)   пенсионное   обеспечение   за  выслугу  лет  и пенсионное   обеспечение  членов  семьи  муниципального  служащего в случае его   смерти,   наступившей   в  связи   с  исполнением  им  должностных   обязанностей;

      6)   обязательное   государственное   страхование   на  случай   причинения  вреда  здоровью  и имуществу в связи с исполнением им   должностных обязанностей;

      7)  обязательное  государственное   социальное  страхование  на  случай   заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период   прохождения   им муниципальной службы или  после ее прекращения,  но   наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

      8)  защита  его  и членов  его  семьи в порядке,  установленном   законами, от насилия, угроз, других  неправомерных действий в связи   с исполнением им должностных  обязанностей.

      В  случае  ликвидации  органа  местного  самоуправления,   сокращения   штата   работников   данного   органа  муниципальному   служащему       предоставляются      гарантии,       установленные   законодательством Российской  Федерации о труде для работников в   случае   их   увольнения   в  связи   с  ликвидацией  предприятий,   учреждений, организаций, сокращения штата работников.  Законами   субъекта   Российской   Федерации   и  уставом   муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные   гарантии для муниципального служащего.