Транзит товаров по территории Республики Беларусь

     В случае выявления рисков, связанных  с нарушением таможенного законодательства, в отношении товаров, помещаемых под специальный таможенный режим, могут применяться операции таможенного контроля.

     Специальный таможенный режим завершается ввозом товаров на территорию Российской Федерации.

     Между двумя государствами налажен обмен информацией, позволяющий осуществлять контроль за доставкой. Особенность транзита товаров в рамках Союзного Государства в установлении единого для Республики Беларусь и Российской Федерации порядка перемещения товаров. Это способствует увеличению транзитных потоков и развитию взаимной торговли.

3. Транзит  товаров с применением международных  конвенций 
 

     Республика  Беларусь является участницей конвенций  о международном транзите: Конвенции  МДП и АТА, Стамбульской конвенции, Соглашения СМГС и других. Таким образом, наше государство предлагает перевозчику любую из общедоступных транзитных процедур, в частности, МДП, АТА, СМГС или ЦИМ/СМГС. Улучшение условий перевозок является одним из факторов развития сотрудничества между странами, что является очень важным в наше время.

     Рассмотрим  подробнее основные конвенции.

       В целях упрощения международных  перевозок грузов дорожными транспортными  средствами была подписана Конвенция  о международной перевозке грузов  с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года. Ее действие в Республику Беларусь было введено приказом Государственного таможенного комитета от 16 июня 1995 года № 163-ОД «Об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП». 

     Функцией использования книжки МДП является транзитная перевозка.

     Таможенная  конвенция о международной перевозке  грузов с применением книжки МДП, разработана Европейской экономической  комиссией ООН. Главным органом Конвенции является административный комитет, который следит за применением Конвенции МДП. Его вспомогательный орган – исполнительный совет МДП наблюдает за ее применением.

       Конвенция МДП касается перевозки  товаров, осуществляемой без их  промежуточной перегрузки в дорожных  и транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления одной страны до таможни назначения другой. При этом хотя бы часть перевозки должна осуществляться автомобильным транспортом, за исключением непредвиденных обстоятельств.

     Товары, перевозимые с использованием книжки МДП, освобождаются от уплаты налогов  в промежуточных таможнях,  в  том числе от внесения обеспечения  исполнения налогового обязательства  и сборов за таможенное оформление.

     При перевозке товаров с использованием процедуры МДП в промежуточных таможнях они освобождаются от таможенного досмотра. Но в случае если имеются достаточные основания предполагать, что в запломбированных контейнерах или транспортных средствах находятся не указанные в грузовом манифесте книжки МДП предметы  - таможенные органы вправе его провести. Также таможенный досмотр может проводиться по просьбе перевозчика, для этого он должен представить таможенным органам мотивированное заявление, и производится такой таможенный досмотр за счет средств перевозчика.

     Перевозка с применением книжки МДП (Карнет TIR) может производиться через несколько таможен места отправления и места назначения, причем таможни места отправления могут находиться как в одной, так и в нескольких странах, но при соблюдении следующих условий:

     - общее число таможен места  назначения не должно превышать  четырех;

     - таможни места назначения должны  находится не более чем в  двух странах;

     - перевозка тяжеловесных или громоздких  грузов может проходить лишь  через одну таможню места отправления и одну таможню места назначения.

     При осуществлении перевозки с частичной погрузкой или разгрузкой на манифесте книжки МДП должна стоять об этом отметка, а также на отрывных листах и соответствующих корешках.

     Книжка  МДП оформляется на французском, часть на английском языках и состоит из 4-х видов страниц – обложки, неотрывного желтого листа № 1/2  и корешка № 1/2, отрывных листов № 1 (белого цвета), отрывных листов № 2 и корешков № 2 (зеленого цвета) и протокола о дорожно-транспортных происшествиях (желтого цвета). Комбинация отрывных листов и корешков (№ 1 и № 2) предназначается для использования в каждом государстве (отправления, транзита и назначения) – отрывной лист № 1 и корешок № 1 в таможнях отправления и таможнях ввоза, а отрывной лист № 2 и корешок № 2 в таможнях вывоза и назначения для прекращения и завершения транзита. Книжка МДП состоит из 14 или 20 отрывных листов и предназначена соответственно для перевозки товаров через территории 7 или 10 стран.

     В случае перевозки алкогольных или табачных изделий имеет соответствующую отметку.

     К книжке МДП может прилагаться  специальный лист, предназначенный  для мультимодальных  (смешанных) перевозок (когда транспортная операция производится с использованием нескольких видов транспорта). Такой лист предназначен исключительно для нужд перевозчиков, не заполняется и не контролируется таможенными органами, но может использоваться ими при необходимости в целях получения дополнительной информации. Дополнительные детали используются в целях затруднения подделки.

     В соответствии со статьей 17 Конвенции  МДП на каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Однако единая книжка МДП может составляться на состав транспортных средств или на несколько  контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или на состав транспортных средств. Книжка МДП действительна при выполнении только одной перевозки и должна содержать необходимое число отрывных листов для данной перевозки. В случае нехватки листов выдается вторая книжка МДП.

     Осуществлять  перевозку с применением процедуры  МДП имеет право только держатель  книжки МДП, оформленной соответствующим  образом и выданной гарантийными объединениями государств – участников Конвенции МДП 1975 года. Для того, чтобы лицо получило допуск на перевозку товаров с использованием книжки МДП, оно должно соответствовать требованиям, изложенным в Постановлении Государственного таможенного комитета от 12 ноября 2002 года «Об утверждении Положения о порядке допуска физических и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные перевозки, к процедуре МДП и пользованию книжки МДП». Данные требования основаны на пунктах 3-5 статьи 6 Конвенции МДП и к ним относятся:

• Опыт осуществления международных автомобильных перевозок не менее 6 месяцев;
• Устойчивое финансовое положение, для обеспечения выплаты обязательств Конвенции;
• Отсутствие нарушений налогового законодательства;
• Отсутствие нарушений таможенного законодательства на протяжении одного года со дня обращения за допуском;
• Наличие знаний в области Конвенции МДП;
• Наличие в собственности не менее 25 % активных моторных средств транспортировки от общего количества транспортных средств;
• Документы, в том числе обязательство передгарантийным объединением в письменном виде.

     На  доступ к процедуре МДП БАМАП выдает разрешение ТБР (типовой бланк выдачи разрешения).

     В течение 1 недели о каждом новом лице, допустившем к процедуре МДП информация должна поступить в исполнительный комитет МДП.

     В Республике Беларусь гарантийной ассоциацией  при перевозке товаров под таможенным контролем с целью транзита через территорию Республики Беларусь либо доставки из одного пункта таможенного оформления в другой с соблюдением процедуры МДП является Белорусская ассоциация международных автомобильных перевозчиков (БАМАП). БАМАП несет с перевозчикам – солидарную ответственность по уплате сумм таможенных платежей за товары, перечисленные в книжке МДП, а также за товары, которые, не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированной части транспортного средства или запломбированном контейнере.

     Ответственность БАМАП по уплате таможенных платежей при нарушении процедуры перевозки  распространяется как на белорусских, так и на иностранных перевозчиков, перевозящих товары с соблюдением  книжки МДП по территории республики независимо от того, какая национальная гарантийная ассоциация выдала книжку МДП. По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в пределах 60 000 евро.

     Возникновение таможенной задолженности возникает  в случае нарушения процедуры МДП. При этом по мере возможности таможенные органы должны требовать уплаты сумм у  лица непосредственно задолжавшего, прежде чем с гарантийного объединения. Держателю книжки МДП должны выдать уведомление и/или направление требования об уплате. В случае выявления нарушения процедуры МДП, повлекшего возникновение таможенной задолженности, таможня направляет в БАМАП заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении соответствующее уведомление о нарушении процедуры МДП. Если в течение трех месяцев со дня получения уведомления БАМАП не представит убедительных доказательств того,  что в отношении указанных перевозок не произошло никаких нарушений, таможня выставляет требование об уплате таможенных платежей и процентов за просрочку (пеней) в части неуплаченных перевозчиком сумм таможенных платежей и пеней, которое БАМАП должна исполнить в трехмесячный срок.

     Если  по истечении трех месяцев со дня  получения БАМАП требования суммы  таможенных платежей и пеней не уплачены в полном объеме, взыскание причитающихся сумм с БАМАП производится в судебном порядке.

     После уплаты БАМАП таможенных платежей и  пеней таможня предпринимает  все меры по взысканию с перевозчика  сумм таможенных платежей, пеней, экономических  санкций, которые превышают эквивалент 60 000 евро.

     Конвенция МДП также устанавливает требования к транспортным средствам, используемым при процедуре МДП. Дополнительных документов и гарантий на транспортные средства не требуется. Однако Конвенция  не препятствует государству применять  формальности для обеспечения вывоза транспортных средств после окончания операции МДП.

     На  каждое транспортное средство вешается табличка с надписью «TIR».

     Обязательным  условием является допуск транспортного  средства к перевозке по процедуре  МДП.

       Транспортное средство может быть допущено к перевозке либо в индивидуальном порядке, либо по типу конструкции (серии).

     Конвенция МДП возлагает на таможенные органы определенные права и обязанности. Так таможня отправления удостоверяется в правдивости манифеста и  несет ответственность после нанесения печатей и пломб, осуществляет проверку документов, транспортных средств, а также проводит таможенный досмотр.

     Промежуточные таможни вправе устанавливать срок, маршрут перевозки на территории страны, и в случае не соблюдения применять санкции к перевозчику, но не к гарантийному объединению.

     Промежуточные таможни признают печати и пломбы иных государств, если они не повреждены.

     Обязанностью  таможни назначения является возврат  книжек МДП их держателю.

     Таможенные  органы вправе применять свои пломбы и печати.

     Таможенные  органы вправе лишить лицо, виновное в  серьезном нарушении таможенного  законодательства, правом пользования  конвенции МДП.

     Конвенция не препятствует применению национальных правил ограничения и контроля, в  том числе проводить осмотр и досмотр, если причиной тому являются нравственные, общественные интересы безопасности, а также ветеринарный и фитосанитарный порядки.

     Также следует отметить, что данная Конвенция  закрепляет необходимость обмена информацией  между странами-участницами, необходимой для применения положений Конвенции МДП.