Транзит товаров по территории Республики Беларусь

     Применение  международных систем (МДП, АТА, а  также железнодорожные перевозки  по накладной СМГС и ЦИМ/СМГС) не требуют от перевозчика представления  финансовых гарантий и оформления национального  таможенного документа, так как книжки МДП и карнеты А.Т.А. содержат в себе международно-действующую финансовую гарантию, а перевозки железнодорожным  транспортом гарантируются администрацией железных дорог.

     Таможенный  орган проверяет соблюдение условий  и выдает разрешение на таможенный транзит, но позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем принятия таможенным органом документа таможенного транзита, а при круглосуточном режиме работы пункта таможенного оформления – не позднее двадцати четырех часов с момента принятия таможенным органом документа таможенного транзита. Документ таможенного транзита принимается в день его подачи.

     В случае неоднократного не исполнения перевозчиком обязанностей по перевозке  товаров, что установлено вступившим в силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных таможенных правонарушениях, если хотя бы одно из них не исполнено либо если перевозчиком не исполнено налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, Государственный таможенный комитет принимает решение о недопущении к таможенной процедуре таможенного транзита. После подтверждения исполнения постановления о наложении административного взыскания по делам об административных таможенных правонарушениях и (или) исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин решение о недопущении подлежит отмене не позднее одного рабочего дня, следующем за днем представления такого подтверждения.

     В целях соблюдения таможенной процедуры  таможенного транзита должностными лицами таможенных органов может осуществляться таможенное сопровождение – сопровождение автомобильных транспортных, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В принудительном порядке таможенное сопровождение применяется при:

• перевозке отдельных видов товаров при наличии риска, то есть возможности не соблюдения таможенного законодательства;
• неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что установлено вступившим в силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо при наличии у лица, представившего товары к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, неисполненного налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;
• обратного вывоза товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу, ошибочно поставленных в Республику Беларусь;
• перевозки товаров, ограниченных к перемещению через таможенную территорию Республики Беларусь;

     Также таможенное сопровождение применяется  в случае непредоставления исполнения налогового обязательства.

     За  таможенное сопровождение взимается специальный сбор.

     Таможенный  орган отправления при выдаче разрешения на таможенный транзит устанавливает срок таможенной процедуры таможенного транзита, определяет место доставки товаров, маршрут перевозки товаров, в случае если законодательством предусмотрена такая перевозка по определенному маршруту и применяет средства идентификации товаров и документов на них. Если местом доставки является не пункт таможенного оформления, то разрешения на таможенный транзит может быть выдано только лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение других операций с товарами в месте доставки.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 109 ТК предельный срок таможенной процедуры таможенного транзита не может превышать 5 календарных дней для перевозки осуществляемой автомобильным транспортом, 30 дней – при перевозке с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, 3 календарных дней при перевозке воздушным транспортом.

     При выдаче разрешения срок таможенного  транзита устанавливается таможенным органом исходя из заявления лица, представляющего товары к таможенному оформлению, обычного срока и с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами.

1. Продление срока возможно в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 109 ТК. Порядок продления определяется Постановлением ГТК от 29 июня № 70 «Об утверждении инструкции о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного транзита» (Далее – Постановление ГТК № 70).

     Продление срока таможенной процедуры таможенного транзита возможно до истечения срока процедуры путем предоставления мотивированное заявления с оригиналом ДТТ в любой пункт таможенного оформления, находящийся по пути следования товара. В случае продления срока таможенные органы обязаны незамедленно направить информацию о продлении срока в таможенный орган отправления и назначения.

     На  основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, таможенный орган отправления  определяет место доставки товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита. Местом доставки является зона таможенного контроля, находящаяся в зоне оперативной деятельности таможенного органа назначения. Перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров в случае изменения пункта назначения в соответствии с законодательством в области транспорта при таможенной процедуре таможенного транзита. Для этого перевозчик обязан разместить транспортное средство в пункте таможенного оформления любого таможенного органа, находящегося на пути следования. В течение одного рабочего дня таможенный орган принимает решение об изменении места доставки товаров. При этом таможенная процедура таможенного транзита завершается и выдается новое разрешение на таможенный транзит, после чего информация отправляется в таможни назначения и отправления.

     Также в обязанности таможенного органа отправления входит применение средств  идентификации товаров в целях  обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров либо совершения с ними каких-либо операций. Основными средствами идентификации являются пломбы и печати. В случае если не могут быть применены применяются иные средства идентификации: нанесение цифровой или иной маркировки, идентификационных знаков; наложение таможенных пломб и печатей на отдельные грузовые места; проставление штампов; взятие проб и образцов; описание товаров; составление чертежей, изготовление чертежей, изображений, фотографий, видеозаписей и иллюстраций товаров. Средства идентификации помимо товаров применяются в отношении транспортных (перевозочных) документов.

     Как было упомянуто выше, перевозку товаров  под таможенной процедурой таможенного  транзита может осуществлять любой  перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

     Таможенный  перевозчик в соответствии со статьей 115 ТК Республики Беларусь – это юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, отвечающий требованиям, установленным Таможенным кодексом, и которому Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь выдано специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного перевозчика. Особенностью и преимуществом таможенного перевозчика является осуществление перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита без предоставления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Вызвано это тем, что гарантией уплаты таможенных платежей в случае возникновения налогового обязательства выступает поручительство банка, небанковской кредитно-финансовой организации либо иного лица об исполнении налогового обязательства таможенного перевозчика по уплате ввозных таможенных пошлин на сумму не менее 15 000 базовых величин. При осуществлении своей деятельности на таможенного перевозчика возлагаются обязанности: соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом в отношении перевозки товаров под таможенным контролем; вести учет перевозимых товаров и представлять отчетность в таможенные органы; осуществлять перевозку товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием собственного транспорта и соблюдать конфиденциальность информации.

     Статья 116 определяет обязанности перевозчика. К ним относятся:

• доставка товаров и документов в место доставки в установленный срок и по установленному маршруту;
• обеспечить сохранность товаров, наложенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, в том числе при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В случае наступления последних обстоятельств перевозчик также обязан незамедлительно сообщить об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров в ближайший таможенный орган. Все расходы понесенные перевозчиком по данным причинам таможенными органами не возмещаются.
• не допускать разгрузки, перегрузки и иных грузовых операций с товарами, а также замены транспортных средств без разрешения таможенного органа.

     Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, замена транспортных средств осуществляется только с  разрешения таможенного органа отправления  или таможенного органа, в зоне деятельности которого будет происходить такая операция. Для проведения таких операций необходимо письменное обращение лица и предварительно уведомить таможенные органы путем представления в таможенные органы оригиналов документа таможенного транзита, в который уполномоченные должностные лица таможни вносят соответствующие изменения.

     В пункте 24 Постановления ГТК Республики Беларусь от 29 июня 2007 года № 70 указано что, если существует реальная угроза утраты или существенной порчи товаров, то перевозчик самостоятельно принимает решение о разгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен будет привести доказательство того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения товаров, в том числе транспортного средства.

     Перевозка товаров по таможенной процедуре  таможенного транзита может осуществляться только на специально оборудованных  и сконструированных транспортных средствах. Такие транспортные средства должны быть допущены к перевозке товаров под таможенным транзитом. Свидетельство о допущении может быть выдано как в индивидуальном порядке так и по типу конструкции (сериям) транспортного средства. Такое свидетельство выдается в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления заинтересованного лица.

     После доставки в место доставки, установленное  таможенным органом отправления, таможенная процедура таможенного транзита завершается в соответствии со статьей 119 ТК.

     До  завершения таможенной процедуры таможенного  транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток. Затем перевозчик представляет таможенному органу документ таможенного транзита, иные имеющие документы, а также документ, подтверждающий размещение товаров в зоне таможенного контроля, установленный постановлением Государственного таможенного комитета от 27 июня 2007 года № 66 «О документе, подтверждающем размещение товаров в зоне таможенного контроля, и процедуре временного хранения товаров» в течение 30 минут с момента прибытия транспортного средства в место доставки, а в случае прибытия вне рабочее времени – в течение 30 минут с момента начала работы таможенного органа. В отношении перевозимых товаров с использованием водных судов и железнодорожного транспорта может устанавливаться иной срок. Таможенный орган обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства. Затем в течение трех часов товары должны быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру, таможенный режим или для получения разрешения на убытие с таможенной территории. В случае не предоставления товаров к таможенному оформлению товары подлежат задержанию.

     Свидетельства о завершении таможенной процедуры  таможенного транзита выдается по форме  согласно приложению 2 к постановлению  Государственного таможенного комитета № 70. При доставке товаров в пункт вывоза, а также при доставке товаров в место доставки железнодорожным либо воздушным транспортом свидетельство имеет следующие формы:

• ДТТ, в котором уполномоченное должностное лицо заполняет необходимые графы, если в качестве ДТТ принят документ национальной формы, либо документ, оформленный в соответствии с международными договорами;
• Транспортных и коммерческих документов, в которых уполномоченное лицо таможенных органов указывает соответствующие номер и дату разрешения на помещение товаров под иную таможенную процедуру либо номер и дату свидетельства о помещении товаров под таможенный режим, либо номер и дату разрешения на убытие товаров с таможенной территории Республики Беларусь, если в качестве ДТТ приняты транспортные и коммерческие документы.

     В случае обнаружения нарушений свидетельство  выдается с оговорками.

     В случае перевозки товаров с использованием нескольких ДТТ свидетельство выдается на каждый ДТТ.

     Свидетельству присваивается регистрационный номер по структуре: