Технические средства таможенного контроля

• Системы для досмотра грузовых автомобилей:

     RAPISCAN СЕРИИ 2XXX - системы, предназначенные для быстрого и эффективного инспектирования грузовых контейнеров и автомобилей. Они способны инспектировать авиационные грузовые контейнеры, большегрузные автомобили с максимальными габаритами 4,5 м по высоте, 3,5 м шириной, 25 м длиной и массой до 60 т. Такие системы используют унифицированные составляющие подсистемы для комбинирования их в различных конфигурациях для строительства оптимальных для любого применения систем.

     Рис. 1.8 - Пример изображения на экране монитора сканируемого автомобиля 

     Для получения изображения досматриваемого  объекта используются высокоэнергетические рентгеновские лучи. Изображение  сохраняется в компьютере системы  вместе с данными товарно-транспортной накладной и другими данными, подлежащими детальному изучению или  сравнению [8].

     Исходя  из вышеизложенного материала, можно  утверждать, что в настоящее время  при осуществлении таможенного  контроля широко используется ДРТ. Существует множество наименований, применяемых  в различных странах. Такая заинтересованность ДРТ вызвана тем, что с помощью последней возможно достижение высокой пропускной способности на пограничных пунктах пропуска. Это в свою очередь позволит достичь высоких результатов в деятельности  таможенных служб. 

1.3  Мировой опыт применения досмотровой рентгеновской техники 

     Таможенная  служба Германии в целях обеспечения бесперебойного перемещения пассажиров и товаров выполняет свои функции преимущественно внутри страны, опираясь на современные технологии и методы, а также на разветвленную по стране сеть таможенных органов. К таким функциям необходимо отнести: обеспечение экономической безопасности, борьба с контрабандой. Для этого таможенная служба продолжает дальнейшее обустройство таможенных пропускных пунктов на границе, также устанавливаются рентгеновские установки для досмотра крупнотоннажных контейнеров.

     Усиление  международного сотрудничества отдельных  таможен, оперативно-розыскной службы и полиции, а также использование  электронно-вычислительных средств  привели к значительным успехам  в этой борьбе. Электронная обработка  документов поддерживается 7 вычислительными  центрами и централизованными подразделениями (центр по таможенным квотам, центр по таможенно-тарифным вопросам, центр по платежам, отдел по компьютеризации при Управлении таможенной полиции). Для подготовки кадров создана многоуровневая система подготовки и повышения квалификации кадров (учебные центры, базы подготовки и технического обучения, таможенные и таможенно-кинологические училища).

     В Японии таможенный контроль осуществляется при помощи компьютерных систем. Особенностью организации таможенного контроля в Японии является создание таможенных зон "Hozei". Японская таможня сотрудничает в процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля с широким кругом коммерческих организаций (таможенные брокеры, транспортные компании и т.д.). Для этого заключено 29 соглашений о передаче информации. Информация, полученная в процессе взаимодействия с названными организациями, используется для выявления контрабанды и других нарушений.

     В последние годы таможенная служба Японии при поддержке правительства  страны основной упор делает на сокращение времени проведения таможенных процедур за счет использования теории рисков и снижения времени на вспомогательные процессы (подготовка к таможенному оформлению, складирование и т.д.). Таможенная служба Японии сосредоточила основные усилия на оптимизации организационно-управленческой деятельности, улучшении материально-технической базы и дальнейшей компьютеризации.

     Таможенная  служба США осуществляет свое развитие на применении индустриальных систем контроллинга и мониторинга. Для ускорения процесса таможенного контроля в основном декларации представляются в электронном виде (95% от общего числа таможенных деклараций). Модернизация средств таможенного контроля в США направлена на внедрение электронных информационных систем быстрого обнаружения опасных грузов, транспортных средств и граждан. Совершенствуются методы и технологии таможенного досмотра, вводятся в строй стационарные и передвижные системы обнаружения, обеспечивающие полное сканирование контейнеров и товаров.

     В борьбе с контрабандой и терроризмом  используются предназначенные для  просвечивания металлических грузовых контейнеров с помощью гамма-лучей  машины VAC1S (Vehicle and Cargo Inspection System, т.е. система инспектирования транспортных средств и товаров). С помощью манипулятора машины VACIS у инспектора появилась возможность определить, что находится в контролируемом контейнере, а фокусировочное устройство позволяет рассмотреть предметы размером до 1 сантиметра. Проведение проверки осуществляется двумя инспекторами. Первый из них проводит документальный контроль декларации, второй изучает реальное содержание контейнера с помощью машины VACIS, глядя на экран. Проверка содержимого контейнера по обычной схеме длится одиннадцать часов, а с использованием машины VACIS выполняется за несколько секунд.

     Автоматизированная  система таможенной службы США способна не только самостоятельно подготавливать и даже принимать решение, но и  анализировать любые по сложности  ситуации, делать прогнозы и предоставлять  информацию иным государственным органам. В 2001 году Таможенная служба США начала модернизацию существующих информационных технологий путем создания единой компьютерной системы для получения достоверной  информации о товарах, транспорте, людях, пересекающих таможенную границу США, сотрудниками в максимально короткое время и в любом месте с целью повышения эффективности деятельности таможенных органов, заинтересованных государственных органов, представителей бизнеса и туризма.

     В некоторых странах уровень электронного обмена данными превышает уровень  США. Например, в Австралии система  обмена данными охватывает транспортные компании и банки, в результате чего 98% операций таможенного оформления и контроля осуществляется в безбумажной форме. В Южной Корее 100% экспорта оформляется в электронном виде, а подтверждение выданных документов, необходимых при импорте, происходит по межведомственной сети, объединившей 50 государственных органов. В результате этого общее время, необходимое для проведения таможенного оформления и контроля, не превышает 3 ч.

     Также необходимо отметить влияние Всемирной таможенной организации (WCO) на осуществление таможенного контроля и таможенного оформления в иностранных государствах. Всемирная таможенная организация занимается гармонизацией таможенного права, унификацией и упрощением таможенных формальностей, способствует развитию международной торговли, борьбе с контрабандой и др.

     В последнее время при поддержке  WCO и ряда международных экономических организаций в отдельных странах проведены изменения действующих систем таможенного контроля. Внедрены: система электронного обмена данными "EDIFACT" в Норвегии; система "клиент/сервер" в Финляндии; сервер "INGRID" (справочные данные по управлению внутренними таможенными ресурсами) во Франции; метод гибридной оценки и сравнения в Великобритании; система случайной выборки информации (менеджмент риска) в Мексике; программа "Партнерство" в США и др. Реформированы таможенные службы Уганды, Марокко, Филиппин, Новой Зеландии, Перу и др.[7].

     Таким образом, необходимо отметить, что ведущие  страны-лидеры в деятельности своих  таможенных служб придерживаются курса  на внедрение электронных технологий, повышение автоматизированности уже  действующей техники, а также  постепенную ее модернизацию.