Таможенный контроль в отношении морских судов и перемещаемых на них грузов

Подавляющую часть товаров — от угля и нефти до продовольствия и станков везут морем. И этот оборот огромен: в прошлом году перерос 28 трлн.долл., к 2025 г. аналитики прогнозируют повышение до ошеломляющих 53 трлн.долларов.

В прошлом году по морю перевезли более 8 млрд.т. различных товаров, это получается по тонне с лишним на каждого жителя Земли. Такое процветание отрасли обеспечивает мировой торговый флот, насчитывающий 48,2 тыс. кораблей. Если считать по вместимости, 40% приходится на сухогрузы, треть — танкеры, седьмая часть - контейнерные суда. При этом контейнерный сектор растет быстрее всего.

В целом на морские перевозки приходится только 60% внешнеторгового оборота РФ. Это аномально мало, хотя год от года процент растет. Например, в 2004 году морские порты РФ перевалили 400 млн. тонн грузов, в 2012 г.- 565 млн. тонн. (Объём грузов только одного крупного японского порта). Здесь кроется одна из причин давно привычной для РФ всеобщей дороговизны. По морю возят слишком мало, хотя это очень дешевый вид транспорта. Чего стоит одна только экономия на топливе. Транспортники приводят пример: на литре бензина автомобиль перевозит тонну груза на 10 км. Современный танкер на литре дизеля провезет ту же тонну на 1,1 тыс. километров. В целом, по статистике, доставка по воде в среднем добавляет лишь 1-2% к цене товаров. Для сравнения: путь по железной дороге навешивает 7-10%, перевозка фурами — до 25% и выше. Правда, есть обратная сторона. По воде груз идет долго. Скажем, из Азии в Европу товар на кораблях добирается две-три недели. Собственно грузы на Сахалин из центральной России идут в такие же сроки.

 

Заключение

Исследование особенностей перемещения морских судов и грузов через морскую таможенную границу Таможенного Союза позволяет заключить следующее:

• административные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, пересекающих морскую таможенную границу, непосредственно зависят от правовых характеристик самой границы и от статуса морских пространств, в которых они производятся. На морской участок таможенной границы невозможно распространить общие правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза. Так как Закон «О государственной границе Российской Федерации» не устанавливает мест пересечения государственной границы в море, а ТК ТС, в свою очередь, также не содержит правил пересечения морской таможенной границы;

• производство процедур таможенного оформления определяется избранным видом таможенной процедуры, таможенная процедура также предопределяет применение запретов и ограничений экономического характера. В отношении морских судов эти процедуры связаны, прежде всего, с правовым статусом судна.

 

Все суда, прибывающие из-за границы и убывающие за границу Таможенного союза, перевозимые на них грузы подлежат таможенному контролю.

Таможенный контроль за иностранными и российскими судами и перевозимыми на них товарами осуществляется на основании Таможенного Кодекса Таможенного союза, постановлений Правительства Российской Федерации, иных международных норм, нормативных актов ФТС России, и др. Таможенный контроль и оформление товаров, перемещаемых морскими суднами, во время их стоянки в порту проводится специальной комиссией.

Началу таможенного контроля при ввозе предшествует уведомление о намерении ввоза на таможенную территорию товаров, и после фактического пересечения границы судно и находящийся на нем груз подлежат таможенному контроля. То есть таможенный контроль начинается с момента пересечения судном и находящимися на нем лицами и товарами таможенной границы Таможенного союза. Таможенный контроль заканчивается оформлением необходимой документации на выпуск товаров.

При вывозе момент начала таможенного контроля наступает с принятия уведомления о намерении вывоза товаров, а в момент окончания вручаются заявителю оформленные таможенные документы на выпуск товаров за границу.

Одной из основных задач, стоящих перед таможенной службой Российской Федерации на предстоящие годы, является оптимизация управления организацией таможенного контроля. В первую очередь это оптимизация инфраструктуры и совершенствование информационных технологий, применяемых при организации таможенного контроля в портах.

Актуальным вопросом на сегодняшний день является технология так называемого «сухого порта». Внедрение такой технологии позволит разгрузить автомобильные перевозки и больше использовать морской и железнодорожный транспорт.

 

Список использованных источников

 

1. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) 1924 г.
2. Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 г.
3. Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного Союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010).
4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 31 августа 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
6. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2008 № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 872 «О мерах контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией морского рыбного промысла за пределами таможенной территории Российской Федерации».
10. Приказ ФТС России от 10.03.2006 № 192 «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации».
11. Приказ ФТС России № 1774, Минтранса России № 171, Минсельхоза России № 453, Минздравсоцразвития России № 797н от 28.09.2009 «Об утверждении Порядка информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
12. Приказ ФТС России от 28.09.2010 № 1787 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом».
13. Приказ ФТС от 1 марта 2013 г. № 372 «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом».
14. Приказ ФТС России от 19 июля 2013 г. № 1349 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами».
15. Приказ Минтранса России от 02.05.2012 № 122 «Об утверждении Правил ведения судовой роли».
16. Приказ Минтранса России от 20.08.2009 № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним».
17. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 7 июля 2008 г. № 18 «Об утверждении формы заявки на заход (выход) судов рыбопромыслового флота в/из/ морские порты в Российской Федерации».
18. Письмо ФТС России от 20 сентября 2006 г. № 01-06/32785 «О направлении разъяснений по таможенному оформлению морских судов».
19. Письмо ФТС России от 02.07.2010 № 04-34/32666 «О направлении информации» (вместе с «Письмом» Минтранса России от 11.06.2010 № СА-16/6229 «О форме товаротранспортной накладной»).

1 Статья 94 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Принципы проведения таможенного контроля»

2 Статья 97 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Зоны таможенного контроля»

3 Статья 2 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Единая таможенная территория таможенного союза и таможенная граница»

4 Пункт 1 статьи 9 Кодекса Торгового Мореплавания «Морские порты»

5 Согласно пункту 35 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товар-любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

6 Согласно пункту 39 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортные средства-категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

7 Пункт 1 статьи 7 Кодекса Торгового Мореплавания.

8 Пункт 1 части 2 статьи 340 Таможенного Кодекса Таможенного Союза

9 Пункт 31 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Основные термины, используемые в настоящем Кодексе»

10 Статья 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Товары, находящиеся под таможенным контролем»

11 Статья 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Товары, находящиеся под таможенным контролем»

12 Пункт 2 части 1 статьи 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

13 Статья 163 Таможенного Кодекса Таможенного Союза «Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза».