Таможенный контроль товаров перемещаемые морским транспортом

• Время выполнения таможенных формальностей в пунктах пропуска на таможенной границе ТС или ЕАЭС;
• Скорость прохождения грузов через пункты пропуска;
• Принятие решений должностными лицами таможенных органов степени и формы таможенного контроля

 

Для решения данных проблем была принята система предварительного информирования на морском транспорте.

Предварительное информирование подразумевает (электронную) подачу соответствующей декларации на товары и/или грузовой декларации до прибытия товаров. Соответствующие государственные органы могут провести оценку рисков и обработать декларацию с тем, чтобы подготовить решение о выпуске товаров еще до прибытия товаров в порт ввоза, что позволит осуществить выпуск товаров сразу же после их прибытия. Также решение о выпуске товаров может быть сообщено соответствующим заинтересованным лицам, чтобы они могли продолжить планирование своих цепей поставок и логистики.

Посмотрим на рисунок 2.17 и увидим что, среднее время совершения операций непосредственно на борту судна составляет 96 минут, а при документальном контроле, без выхода на борт, - 35 минут.

Предварительное информирование уменьшает время оформления одного судна практически в 9 раз для судов с грузом и более чем в 20 раз - для судов без груза.

 

Рис.2.17

Без предварительного информирования

 

 

Предварительное информирование

 

 

     Прибытие-разгрузка

    Разгрузка-декларирование

    Декларирование-выпуск

Благодаря системе предварительного информирования на морском транспорте позволило оптимизировать таможенный контроль за счет выбора объектов контроля до фактического прибытия товаров и транспорта.

Перевозчики и декларанты получили возможность минимизации коммерческих рисков, связанных с таможенными запретами и ограничениями, сокращаются сроки таможенных операций по приходу/отходу судна при наличии выработанного в таможне порядка оформления с использованием предварительной информации, происходит сокращение издержек из-за простоя судна.

 Таможня получила возможность заблаговременно получать полную информацию о перевозимых партиях товара и принимать предварительные решения по организации таможенного контроля (выдавать разрешение на выход или разгрузку судна без посещения судна таможенным нарядом и т.д.). А также выполнять некоторые таможенные операции до прихода судна, использовать полученные электронные документы для формирования пакета отчетов и деклараций при приходе/отходе судна.

При открытии границы для морских судов таможенный орган основываться на системе управления рисками на морском транспорте, с учетом тех рисков, которые разрабатываются ФТС России. В связи с этим сокращается время нахождения транспортных средств в зонах таможенного контроля, и соответственно, у причальной стенки, на рейдах и т.д., что немаловажно для судовладельцев.

В таможнях Дальневосточного региона имеется положительная практика внедрения предварительного информирования. К примеру, в Находкинской таможне в настоящее время предварительная информация представляется в отношении 100% судов, осуществляющих ввоз контейнеров в порту Восточном. Доля транспортных средств международной перевозки, в отношении которых осуществляется документальный контроль при прибытии, составляет более 54%.

Рассмотрим схему предварительного информирования (Рис.2.18):

 

 

Рис.2.18 Схема предварительно информирования

На первом этапе предварительного информирования владелец товара либо его представитель направляет на портал «Fill-bill» предварительную информацию о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу Таможенного союза. Пакет документов состоит из двух блоков:

Первый блок – коносамент в электронной форме.

Второй блок – сканированные копии документов (о соблюдении запретов и ограничений).

 

 

 

После формирования пакета, документы доставляются программой в таможенный орган, который осуществляет проверку на предмет наличия запретов и ограничений при ввозе на территорию Таможенного союза товаров и транспортных средств.

По результатам проверки пакету информации присваивается статус «Подтвержден» или «Отклонен» (в последнем случае указывается причина). Статус «Отклонен», в частности, присваивается в случае наличия требований о предоставлении разрешительных документов на ввоз товара и отсутствия копий этих документов в пакете предварительной информации.

Для пакета со статусом «Подтвержден» формируется документ «Результат» в котором содержится «таможенный идентификационный номер» (ТИН) и его эквивалент в виде штрих-кода.

 

 

 

 

После получения ТИНа владелец товара передает этот номер перевозчику, а перевозчик в свою очередь при подготовке документов вносит его в бортовой коносамент и в грузовую декларацию. Перевозчик товара при уведомлении на приход таким же образом направляет в таможенный орган пакет документов, состоящий из двух блоков: декларация о грузе, заполненная в электронном виде, и отсканированные копии всех судовых документов.

ТИН при прибытии судна используется таможенным органом при проверке сведений о товаре, после проверки документов отсылается формализованное сообщение.

Судовой агент также представляет все документы на бумажном носителе в таможенный орган для документального контроля.

 

 

 

 

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что главными плюсами предварительного информирования являются:

• скорость таможенного оформления
• выборочность таможенного контроля
• бес комиссионное таможенное оформление

Но также на сегодняшний день существуют проблемы в работе ПИ, к ним относятся:

• Неготовность участников внешнеторговой деятельности к обязательному предварительному информированию.
• Неготовность таможенных органов своевременно получать, перерабатывать предварительную информацию и обмениваться ей с другими ведомствами. (Не обеспечено наличие ПИ в пунктах пропуска при условии ее подачи, ПИ не используется в рамках СУР).
• Отсутствие современных пунктов пропуска, а также дополнительных полос движения и площадок для стоянок автотранспортных средств. 

Для того чтобы препятствовать такого рода искажении в работе ПИ предлагается ввести обязательное информирование перевозчиком (заинтересованным лицом), таможенный орган предварительной информации о ввозимых товарах до их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ