Таможенные органы как субьекты таможенного оформления, таможенного контроля, таможенного обложения

Кафедра правоведения.

Курсовая  работа.

 

На  тему: Таможенные органы как субъекты таможенного оформления, таможенного контроля, таможенного обложения.

По  дисциплине:

 

Выполнил(а):

Куцарева С. В.

 
 
 

Группа:

08-П-4\1

 
 

Проверил(а):

Петрович  С. И.

 
 
 

Содержание.

1. Введение………………………………………………………………………...3
2. Понятие и общий порядок проведения таможенного оформления…………4
3. Специальности по таможенному оформлению……………………………....5
4. Понятие таможенного контроля……………………………………………....8
5. Формы таможенного контроля………………………………………………19
6. Таможенное обложение (Таможенный тариф)…………………………….. 31
7. Заключение……………………………………………………………………33

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Внешняя торговля товарами занимает важное место в  экономике Российской Федерации, что  вызывает необходимость правового  регулирования, т.е. соответствующего воздействия государства на процесс  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в  хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства  обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой  таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных  обязательств и т.д.

Наличие указанных  обстоятельств делает необходимым  установление определенного порядка, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся  в хозяйственном обороте.

В свою очередь  в настоящей работе будет идти речь о действии общих норм, поскольку  это будет необходимо для раскрытия  некоторых особенностей.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и общий порядок  проведения таможенного  оформления

Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.

Таможенное оформление - это совокупность действий по совершению таможенных операций необходимых в  соответствии с требованиями ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров  под таможенный режим или для  завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует  в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

• Место и время таможенного оформления

По общему правилу (ст. 62 ТК РФ) таможенное оформление товаров  производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Однако по мотивированному запросу  декларанта либо иного заинтересованного  лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и ст. 407 ТК. Причем для совершения таможенных операций в иных местах требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного (п. 2 ст. 362 ТК).

• Начало таможенного оформления

В соответствии со статьей 60 ТК РФ таможенное оформление начинается:

а) при ввозе  товаров - в момент представления  таможенному органу предварительной  таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ, а в  случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного  заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении  лица осуществить таможенное оформление;

б) при вывозе товаров - в момент представления  таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - также устного  заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении  лица осуществить таможенное оформление.

Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам  таможенных процедур; для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом); для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов); для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенное оформление может быть завершено только после  осуществления санитарно-карантинного, карантинного фито-санитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК РФ).

Специальности по таможенному оформлению

• Декларант

Понятие декларант  является одним из ключевых понятий  в таможенном праве. Законодательно закрепленное определение этого  понятия дано в ст. 11 ТК РФ: декларант - это лицо, которое декларирует  товары либо от имени которого декларируются  товары.

Декларантом может  быть только российское лицо, за исключением  случаев перемещения товаров  через таможенную границу: физическими  лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; иностранными лицами, пользующимися  таможенными льготами; иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном  порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного  режима выпуска для внутреннего  потребления товаров, ввозимых для  собственных нужд таких представительств; иностранными перевозчиками при  заявлении таможенного режима транзита; иных случаев, когда иностранное  лицо имеет право распоряжаться  товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической  сделки, одной из сторон которой  выступает российское лицо (ст. 126 ТК).

Статья 127 ТК определяет права и обязанности декларанта.

Декларант вправе: осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы  и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная  таможенная декларация на пробы и  образцы товаров не подается при  условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК.

Декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить  в таможенный орган необходимые  документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые  товары; уплатить таможенные платежи  или обеспечить их уплату.

• Таможенный брокер

Особенность деятельности таможенного брокера заключается  в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как  если бы он сам перемещал товар  через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что  и лицо, которое уполномочивает его  представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. ст. 139 - 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц  по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК.

Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в  отношении определенных видов товаров  в соответствии с ТН ВЭД либо в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций или  регионом деятельности в рамках региона  деятельности одного (нескольких) таможенного  органа (таможенных органов).

Отношения таможенного  брокера с декларантами и другими  заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного  брокера от заключения договора при  наличии у него возможности оказать  услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139 ТК).

Статья 140 ТК определяет следующие условия включения  в Реестр таможенных брокеров: 1) наличие  в штате заявителя не менее  двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат; 2) наличие полностью сформированного  первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; 3) обеспечение уплаты таможенных платежей; 4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.

Таможенный брокер вправе: 1) выступать поручителем  перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК требуется представление  обеспечения их уплаты; 2) требовать  от представляемого лица представления  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления, в  т.ч. содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации и получать такие документы и сведения в  сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК; 3) при заключении договора с представляемым лицом: а) предоставлять скидки в  отношении цены и предоставлять  другие льготы для отдельных категорий  представляемых лиц; б) устанавливать  в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК при  декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для  собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами.

Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении  которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных  таможенных операциях.

Обязанности и  ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными  органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом (ст. 144 ТК).

• Специалист по таможенному оформлению

Специалист по таможенному оформлению - это физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным ФТС России, и имеющее  соответствующий квалификационный аттестат специалиста по таможенному  оформлению. Специалист по таможенному  оформлению осуществляет свою деятельность только в качестве работника таможенного  брокера (представителя).

Специфика деятельности специалиста по таможенному оформлению заключается в следующем. При  совершении действий по таможенному  оформлению от имени таможенного  брокера специалистом считается, что  этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного. Таможенный брокер не вправе ограничивать обязанности  специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам.

Понятие таможенного контроля

Место таможенного  контроля в структуре административного  процесса определяется с учетом его  широкого и узкого понимания, каждое из которых имеет свое нормативное  воплощение и практическое значение.

Таможенный контроль в широком понимании по смыслу ст. 66 и ч. 3 ст. 77 Таможенного кодекса РФ - это разновидность государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоза с этой территории. На таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль (ч. 7 ст. 358, ст. 403 ТК РФ), возложена функция координации различных видов государственного контроля при импорте и экспорте товаров Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // "Законодательство и экономика". - 2005. - N 12. (Система "Гарант").