Таможенной процедуры

10) наличие телефонной  и факсимильной связи, множительной  техники;

11) наличие автоматизированной  системы учета товаров, совместимой  с программными продуктами, разрешенными  для использования таможенным  органом;

12) наличие электронной  системы размещения и учета  товаров (для таможенных складов, оборудованных автоматизированной  ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами.

13) каждое складское место  в целях идентификации товаров, хранящихся на таможенном складе, должно быть снабжено справкой.

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа.

По общему правилу товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны храниться только на территории таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные под таможенную процедуру таможенного склада иностранные товары являются условно выпущенными, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении них заявитель рассматриваемой таможенной процедуры не предоставляет.

Препятствием для помещения под процедуру таможенного склада может стать задолженность предприятия по таможенным платежам, а также факт привлечения его два и более раза за прошедший календарный год к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

После завершения процедуры таможенного склада у владельца товара может наступить обязанность по уплате таможенных платежей.

Создание собственного таможенного склада закрытого типа позволяет ввозить необходимое количество товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении выпускаемой для свободного обращения части товара.

 

 

 

2.3. Меры тарифного  регулирования и применение таможенной  процедуры таможенного склада

В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов-уплате подлежат только таможенные сборы за таможенное оформление таких товаров.

Если такие иностранные товары ранее были помещены под другие таможенные процедуры и они предназначены к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, такие товары также освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо суммы таможенных пошлин, налогов возвращаются, если их возврат предусмотрен в связи с фактическим вывозом таких товаров с таможенной территории Таможенного союза. При неосуществлении вывоза таких товаров возвращенные суммы с процентами подлежат уплате применительно к вновь избираемому для таких иностранных товаров таможенной процедуры.[7]

При помещении под таможенную процедуру таможенного склада товаров стран-участниц Таможенного союза, предназначенных для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возврат или возмещение предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза (в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). При неосуществлении фактического вывоза таких товаров с таможенной территории Таможенного союза такие суммы взимаются с начислением на них процентов.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что таможенная процедура экспорта предполагает возможность такого возврата или возмещения только при осуществления фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, возврат или возмещение внутренних налогов до осуществления и подтверждения в установленном порядке фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрен. Также, соответственно, не определен и механизм осуществления такого возврата.

Таможенное оформление товаров стран-участниц Таможенного союза, предназначенных для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, в случае невозможности осуществления их фактического вывоза и заявлении товаров к свободному обращению на таможенной территории Таможенного союза производится в порядке, применительно к таможенной процедуре реимпорта, что влечет за собой обязанность возвратить в федеральный бюджет все суммы внутренних налогов, полученных в связи с экспортом, а также проценты с них по ставкам рефинансирования, установленным Центральным банком Российской Федерации.

Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенную таможенную процедуру, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии. Взаимоотношения лица, помещающего товары на таможенный склад, и владельца таможенного склада строятся на договорной основе. При этом такой договор имеет признаки публичного договора и предполагает недопустимость отказа владельца таможенного склада от заключения договора с заинтересованным лицом при наличии возможности размещения товаров на таможенном складе. Вместе с тем, каких-либо санкций за нарушение владельцем таможенного склада указанного требования ТК ТС не предусмотрено. Договором хранения товаров на таможенном складе также определяется вознаграждение владельца таможенного склада за хранение товаров.

За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы.

Таможенные сборы исчисляются непосредственно плательщиками, за исключением следующих случаев: 

- при выставлении требований об уплате таможенных платежей; 

- при исчислении таможенных сборов в отношении товаров для личного пользования.

Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных сборов производится в валюте Российской Федерации. В случаях, если для целей исчисления сумм таможенных сборов требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

 

 

 

 

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА

Правильная квалификация нарушений таможенного законодательства в значительной степени зависит от четкой классификации различных видов таможенных правонарушений. Критерии классификаций весьма разнообразны. Так, с точки зрения общественной опасности все правонарушения в таможенной сфере подразделяют на две категории: незначительные, не представляющие большой общественной опасности для экономических интересов государства, и грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования.

В учебной литературе в качестве признака классификации таможенно-правовых деликтов предлагается необходимость ведения производства по делу. С этой точки зрения нарушения таможенных правил подразделяются на следующие виды:

1)нарушения таможенных  правил, при которых обязательно  ведение производства по делам, например: перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением  мер по защите экономических  интересов РФ и других запретов  и ограничений;

2) нарушения таможенных  правил, при которых возможно  наложение взыскания по упрощенной  форме, т.е. без составления протокола  об административном правонарушении  и применение административной  санкции на месте совершения  нарушения таможенных правил. Например, если санкцией статьи предусматривается  возможность вынесения предупреждения  или применения штрафа в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда. В таком случае составляется протокол-предупреждение или вручается протокол-квитанция.

Нарушение режима зоны таможенного контроля. Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с осуществлением таможенного контроля (в частности, с соблюдением режима зоны таможенного контроля).

Объективная сторона таможенного правонарушения заключается в нарушении запретов по осуществлению производственной и иной коммерческой деятельности, перемещению товаров и транспортных средств через границы таможенных зон или в пределах таких зон. Примечательно, что ответственность по перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, наступает только в том случае, если законодательство требует разрешения таможенного органа. В случае если совершение отдельных таможенных операций с товарами и (или) транспортными средствами носит уведомительный характер, несоблюдение такого порядка не влечет административной ответственности.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть любое лицо.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них. Объектом данного правонарушения являются отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенного контроля. Одним из возможных по следствий такого нарушения может быть включение в оборот товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи; поэтому можно считать, что оно затрагивает также экономические интересы государства.

Объективную сторону правонарушения, составляют такие противоправные деяния, как:

- недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки;

- выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении (в том числе помещенных под процедуру внутреннего таможенного транзита, поскольку товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию России и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения);

- помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита;

- хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

Конкуренцию нормам данной статьи составляют также ст. 16.11, 16.13 КоАП. Так, если товары доставлены на склад третьих лиц, но при этом не выданы (фактически не переданы, и юридически не оформлен факт передачи) и срок их доставки не истек (у перевозчика существует теоретическая и практическая возможность обеспечить доставку находящихся под таможенным контролем товаров в место доставки), признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП, нет.

Деяние, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.12 КоАП, характеризуется подачей таможенной декларации с нарушением установленных сроков, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров.

Федеральная таможенная служба России разъясняет, что неподача таможенной декларации на товары, перемещаемые по линиям электропередачи, свидетельствует о наличии признаков правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП. В таком случае лицо фактически не выполняет обязанности по декларированию товаров и уплате таможенных платежей. За подачу таможенной декларации на иные товары после их убытия с таможенной территории России лицо также подлежит ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП.

За непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, недостающих сведений, а также документов, запрошенных таможенным органом.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.12 КоАП, является лицо, на котором лежит обязанность по совершению операций, необходимых для выпуска товаров, а после начала таможенной процедуры декларирования товаров - декларант. Таможенный брокер не является субъектом рассматриваемых правонарушений, поскольку обязанности совершить таможенные операции для выпуска товаров, в том числе подать таможенную декларацию, представить таможенному органу необходимые документы и сведения, прямо закреплены в Таможенном кодексе РФ за вышеназванными лицами, и их выполнение не зависит от наличия или отсутствия договора поручения с таможенным брокером.[6]

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Создание Таможенного союза привело к ликвидации таможенных границ между государствами-участниками союза и обеспечению свободного передвижения товаров на общем рынке. Необходимым условием функционирования единой таможенной территории явилось приведение национальных законодательств трех стран. В связи с этим главным нормативным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза, в начале июля 2010 г. вступивший в силу в России, Казахстане и Белоруссии. С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры.