Таможенной процедуры

- декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются Решением Комиссии Таможенного союза, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.

 

 

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ  ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА

2.1. Исторические  аспекты Таможенного кодекса РФ и Таможенного кодекса Таможенного Союза

Понятие таможенного союза приводится в Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, подписанном 06.10.2007 в Душанбе. Согласно названному договору таможенный союз - форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом стороны применяют Единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.[9]

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории ТС являются таможенной границей таможенного союза .

Со вступлением в силу ТК ТС Таможенный кодекс РФ, до его отмены действует в части, не противоречащей новому Кодексу. На это указывает ФТС в Письме от 29.06.2010 N 01-11/31847. Кроме того, в Письме обращено внимание участников ВЭД на то, что ТК РФ подлежит применению с учетом изменившихся основных терминов и их определений в соответствии с ТК ТС, а также некоторых новых понятий. Для наглядности изменения терминов и понятий, используемых в таможенном законодательстве. (Таблица 1) [10]

Таблица 1

Таможенный Кодекс Таможенного Союза: изменения и нововведения.

Изменившиеся положения	До создания таможенного Союза (ТК РФ)	После создания таможенного Союза (ТК ТС)
Изменение понятийного аппарата	- таможенный брокер; - таможенный режим; ----; - таможенное оформление;	- Таможенный представитель; - таможенная процедура; - экспресс-груз; ----;
Формы таможенного контроля	----;   - таможенная ревизия;	- учет товаров, находящихся под таможенным контролем; - таможенная проверка (камеральная и выездная);
Задержание товаров	----	введены новые положения
Формы декларирования	- конклюдентная и устная формы	----
Срок уплаты таможенных пошлин, налогов	15 дней	4 месяца
Срок предъявления товаров при предварительном декларировании	15 дней	30 дней
Срок выпуска товаров	3 дня	2 дня
Срок уплаты таможенных пошлин, налогов	15 дней	4 месяца
Срок сдачи документов для подтверждения ставки НДС 0%	90 дней	180 дней
Порядок определения налоговой базы	сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, и акцизов	стоимость, указанная в договоре

Переходными положениями анализируемого документа в отношении таможенных агентов в Республике Беларусь, таможенных брокеров в Республике Казахстан и таможенных брокеров в РФ, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли, созданных до вступления в силу ТК ТС, установлено, что они вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение шести месяцев со дня вступления в силу Кодекса. Декларация на товары подается таможенному органу государства - члена таможенного союза, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров (принцип резидентства) до вступления в силу международного договора государств - членов таможенного союза.

Важными новшествами в сфере таможенного регулирования являются: 

- создание единых условий транзита на всей территории таможенного союза; 

- отмена таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, происходящими с территории государств - участников таможенного союза, выпущенными иностранными товарами для свободного потребления на единой таможенной территории стран - участников таможенного союза.

Изменения коснулись и порядка декларирования товаров. Отметим, что таможенное декларирование в ТС согласно новому Кодексу будет производиться как в письменной, так и (или) электронной формах с использованием декларации.

Виды таможенной декларации следующие:

- декларация на товары;

- транзитная декларация;

- пассажирская таможенная  декларация;

- декларация на транспортное  средство.

В настоящее время формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решениями Комиссии ТС N 289 в отношении транзитной декларации, то есть декларации единые на всей территории таможенного союза. Формы деклараций и инструкции о порядке их заполнения вступили в силу с 1 января 2011 г. До начала их действия применялись формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

Таким образом, с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в РФ были применены : Грузовая таможенная декларация, транзитная декларация (ТД1), добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2), Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3), Добавочный лист к Грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4) и порядок их заполнения.

В случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в таможенной декларации (ТД), сведениям, подлежащим указанию в ТД, декларант может внести в нее изменения. Причем сделать это можно даже после выпуска товаров. Случаи и порядок внесения изменений определяются решением Комиссии ТС.

ТК ТС предусматривает новые формы таможенного контроля по сравнению с формами, установленными ТК РФ, а именно учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и проверку системы учета товаров и отчетности. Кроме того, ТК ТС содержит статьи о порядке задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.

Увеличен срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Срок временного хранения товаров не изменился и, как прежде, составляет два месяца. Добавим, что по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган может продлить указанный срок, но не более чем до четырех месяцев.

ТК ТС предусматривает новые формы таможенного контроля по сравнению с формами, установленными ТК РФ, а именно учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и проверку системы учета товаров и отчетности. Кроме того, ТК ТС содержит статьи о порядке задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля. Введена статья «Отказ в выпуске товаров» при несоблюдении условий выпуска товаров, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров может отказать в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

 

2.2. Таможенные  склады и их типология

Таможенный склад - представляет собой таможенную процедуру, при которой ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК ТС.

В ряде случаев импортеру товаров на территорию Таможенного союза ввиду отсутствия на момент декларирования ряда разрешительных документов, денежных средств, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления товаров для внутреннего потребления на таможенной территории Таможенного союза, в целях приостановления действия таможенных процедур в отношении иностранных товаров, не предусматривающих выпуска для свободного обращения, а также исходя из иных соображений целесообразно использовать таможенную процедуру таможенного склада.

На таможенных складах хранятся товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.

Кроме импортированных, ТК ТС разрешает хранить на таком складе экспортируемые товары в срок, не превышающий 6 месяцев. При помещении экспортных товаров под такую таможенную процедуру экспортер имеет право требовать возмещения НДС и акциза. Но при установлении факта невывоза товаров в течение 6 месяцев сумма возмещенного налога будет взыскана вместе с пеней.

Таможенная процедура таможенного склада может сменять любую другую таможенную процедуру, но может применяться лишь к товарам, запас срока годности которых превышает 180 дней. Максимальный же срок хранения товаров (даже если они помещаются на таможенный склад в разные периоды разными лицами) по этой процедуре составляет три года.

Крупногабаритные иностранные товары, помещенные под режим таможенного склада, с письменного разрешения таможни могут оставаться на территории предприятий-импортеров. Однако в этом случае таможня может потребовать внесения обеспечения таможенных платежей, а также ведение особой отчетности по размещенным товарам.

При помещении товаров на таможенный склад они не могут быть переработаны. Разрешается только взвешивать их, маркировать, отбирать пробы и образцы, формировать партии. Владелец товара, однако, имеет право реализовывать хранящийся товар полностью или частично.

Под таможенную процедуру таможенного склада также могут быть помещены товары стран-участниц Таможенного союза, предназначенные для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта. (Рис.1)

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 

Рис.1. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада определены.

Хранение на таможенном складе отдельных видов товаров, которые в силу своих свойств могут храниться наливом, россыпью или навалом, допускается с неприменением в этом случае отдельных требований, установленных обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, по решению ФТС России.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, и являющиеся зонами таможенного контроля. Законодательством Российской Федерации устанавливаются требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов.

Таможенные склады могут принадлежать как юридическим лицам, так и таможенным органам.

По своему предназначению таможенные склады подразделяются на:

1) таможенный склад открытого типа - доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами обладающими полномочиями в отношении товаров; 

2) таможенный склад закрытого типа-предназначен для хранения товаров владельца таможенного склада. Например, для целей хранения, ввозимых из-за рубежа товаров (комплектующих для ремонта автомобилей), используемых в производственной деятельности организации-владельца таможенного склада.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

К обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада предъявляются следующие требования:

1) помещения, предназначенные  для использования в качестве  таможенного склада, располагаются  только в наземных зданиях  или сооружениях, относящихся к  недвижимости (для таможенных складов  открытого типа). Таможенный склад  не может располагаться на  передвижных транспортных средствах  или передвижном транспортном  оборудовании;

2) наличие подъездных  путей (в зависимости от вида  транспорта);

3) наличие разгрузочно-погрузочной  площадки, прилегающей к помещению  таможенного склада;

4) территория таможенного  склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные  пункты) и быть неразрывной по  периметру;

5) территория и помещения  таможенного склада должны иметь  обозначение " Таможенный склад" на русском и английском языках;

6) территория и помещения  таможенного склада не должны  включать объекты, не связанные  с функционированием таможенного  склада и обеспечением его  работы;

7) на таможенном складе  должны быть выделены, обустроены  и специально приспособлены помещения, предназначенные для хранения  товаров, которые требуют особых  условий хранения (если на таможенном  складе предполагается хранение  таких товаров);

8) на таможенном складе  должны быть выделены и обозначены  любым приемлемым для владельца  таможенного склада способом (оградительная  лента, перегородки, технологические  проходы, обозначенные соответствующими  табличками и надписями).

9) наличие весового оборудования  с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания  товаров, предполагаемых для размещения  на таможенном складе, в частности  на паллетах, поддонах и других  приспособлениях, обычно применяемых  для транспортировки;