Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Февраля 2016 в 19:51, контрольная работа
В системе отраслей таможенное право тесно связано с другими отраслями, но в то же время отграничивается от них в связи со спецификой предмета правового регулирования.
Традиционно в таможенном праве объединяются нормы различной правоотраслевой принадлежности, большая часть которых ранее была поделена между административным и финансовым правом. В настоящее время на первое место выходят положения международного права, что обусловлено отнесением целого ряда вопросов на наднациональный уровень регулирования. Между тем таможенное право взаимодействует и с другими отраслями права.
С.
Введение
3
1.
Место таможенного права в российской правовой системе, связь с другими отраслями права
5
2.
Предмет таможенного права
8
3.
Методы регулирования в таможенном праве
10
4.
Система таможенного права
13
5.
Принципы таможенного права
17
Заключение
25
Список использованных источников
3) принцип интеграции между странами — участницами Таможенного союза. Создание Таможенного союза России, Белоруссиии, Казахстана предполагает создание Единого экономического пространства с условием свободного перемещения на таможенной территории Союза товаров, услуг, капитала. Объединение трех стран основано на унификации таможенного законодательства и соблюдении взаимных обязательств.
Интеграция государств — членов Таможенного союза обусловливает действие на всейего таможенной территории единых правовых норм, что закреплено в п. 2 ст. 3 ТК. В свою очередь, Российская Федерация, как установлено в п. 1 ст. 1 Закона о таможенном регулировании, обеспечивает выполнение международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;
4) принцип разделения властей. Конституционное начало, выражающееся в существовании и функционировании трех ветвей власти, отражается и на правовом регулировании таможенного дела. Федеральное Собрание РФ как орган законодательнойвласти принимает законы, направленные, в частности, на регулирование отношений в области таможенного дела. Их непосредственную реализацию обеспечивают органы исполнительнойвласти, в данном случае таможенные органы. В рамках правосудия разрешаются таможенные споры, привлекаются к уголовной ответственности виновные лица.
Одна из основных задач таможенных органов — обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств — членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы — закреплена в ст. 6 ТК. Место таможенных органов в системе государственных органов Российской Федерации определяется в ст. 9 Закона о таможенном регулировании;
5) принцип федерализма. Как одна из основ построения государственной власти данный принцип усиливает контроль внутри публичного аппарата. В области таможенного дела это достигается строгим подчинением нижестоящих таможенных органов вышестоящим.
Во главе российских таможенных органов, которые являются федеральными органами государственнойвласти, находится ФТС России. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о таможенном регулировании органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций;
6) принцип сочетания публичных и частных интересов. Публично правовой характер отрасли таможенного законодательства не означает умаления роли частных интересов в даннойобласти. Лица, перемещающие товары через таможенную границу, исполняют таможенные операции, участвуют в процессах таможенного оформления и таможенного контроля, уплачивают таможенные платежи, а значит, могут рассчитывать на учет их мнения при совершенствовании правовых норм, регулирующих эти отношения. В отрасли таможенного законодательства публичные и частные интересы соприкасаются очень близко. Поддержание их баланса возлагается на законодательство, применяющееся в области таможенного дела, а также на эффективную практику его применения.
Преследуя публичные цели (формирование доходнойчасти бюджетной системы, усиление борьбы с неправомерными деяниями в области таможенного дела), органы государственной власти должны ориентироваться и на частноправовые начала. В современных условиях одно из приоритетных направлений деятельности таможенных органов заключается в обеспечении в пределах их компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создании условий для ускорения товарооборота через таможенную границу (п. 1 ст. 6 ТК).
Новеллой российского законодательства следует признать законодательное установление основных критериев оценки работы таможенных органов. В ст. 18 Закона о таможенном регулировании одним из первых таких критериев названо сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций. Это свидетельствует о стремлении государства к достижению оптимального баланса между публичными и частными интересами, что позволит добиться максимальнойэффективности деятельности таможенных органов;
7) принцип гуманизма. Это начало проявляется двояко. Во-первых, при осуществлении таможенного контроля таможенные органы используют технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений(п. 1 ст. 107 ТК).
Они не должны причинять вред не только лицам, но и товарам и транспортным средствам.
Во-вторых, согласно п. 4 ст. 50 ТК при перемещении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимойдля выполнения акций по поддержанию мира, а также техническойи гуманитарной помощи таможенные операции совершаются в первоочередном порядке.
Характерные черты таможенного права как отрасли законодательства выражены в его специальных принципах, в качестве которых выступают:
1) принцип сочетания союзного и федерального таможенного регулирования. Данный принцип сформировался в условия образования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в рамках ЕврАзЭС. В п. 2 ст. 1 ТК устанавливается, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с союзным законодательством, а в части, не урегулированной им, — в соответствии с законодательством государств-членов.
В России регулирование отношений в области таможенного дела находится в ведении Федерации (ст. 71 Конституции РФ). Вместе с тем нельзя забывать, что в области таможенного дела помимо правовых норм союзного и федерального уровнейдействуют правила, разработанные международными органами, в частности Всемирной таможенной организацией.
Реализация данного принципа в полноймере подтверждается отсутствием в таможенно-правовой базе нормативных актов регионального и муниципального уровней;
2) принцип единства таможенной территории. В соответствии с Договором о создании единойтаможеннойтерритории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. три государства в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон сформировали единую таможенную территорию. В итоге на ней должны быть ликвидированы все таможенные границы и обеспечено свободное движение товаров.
Для таможенного права принцип единства таможенной территории означает возможность распространения на нее норм таможенного законодательства. В то же время каждое государство, входящее в Таможенный союз, разрабатывает и свое национальное законодательство для регулирования отношений, отнесенных к ведению таких государств;
3) принцип соблюдения запретов и ограничений. Это начало отражает объективную необходимость вмешательства государства в процесс внешней торговли. Так, при перемещении товаров через таможенную границу устанавливается запрет на провоз «нежелательных» предметов. Такой запрет может устанавливаться исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов. Таможенные органы пресекают попытки незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, оружия, ядовитых веществ и других «нежелательных» товаров. Согласно п. 2, 5 ст. 152 ТК товары, запрещенные к ввозу, подлежат немедленному вывозу с территории страны, а при невозможности вывоза — задержанию.
Наиболее ярко данный принцип реализуется в правоохранительной деятельности таможенных органов.
Кроме того, значимость сохранения суверенитета страны предполагает, в частности, установление обоснованных ограничений на перемещение некоторых видов товаров через таможенную границу. Такие ограничения включаются в предмет таможенного регулирования и устанавливаются международными соглашениями и законодательством РФ о государственном регулировании внешне торговой деятельности. Они могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости защиты внутреннего
потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов;
4) принцип обоснованности и минимальной необходимости требований таможенных органов.Учитывая нацеленность таможенных органов на содействие развитию внешней торговли, их требования, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, ограничены.
Статьей11 Закона о таможенном регулировании должностным лицам таможенных органов запрещается возлагать на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.
Особое значение данный принцип приобретает в процессе осуществления таможенными органами контрольно-надзорной деятельности, когда риск возникновения конфликтных ситуаций возрастает. В соответствии с п. 1 ст. 94 ТК при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Применяя принцип выборочности, таможенные органы не должны допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров (п. 3 ст. 161 Закона о таможенном регулировании). Исключение составляют случаи, вызванные чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушенийв области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.
Таким образом, законодатель, с однойстороны, признал обязательность таможенных процедур, а с другой— гарантировал частным субъектам защиту от излишнейтребовательности таможенных органов;
5) принцип подконтрольности перемещаемых товаров. Согласно п. 3 ст. 150 ТК все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Однако при его проведении таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством.
Подконтрольность перемещаемых через таможенную границу товаров не означает возможности причинения неправомерного вреда субъектам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов. В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме по правилам, установленным законодательством государств — членов Таможенного союза.
Перечисленные принципы таможенного права есть основа, база для создания идеальной модели взаимоотношений между таможенными органами и частными субъектами. Несмотря на некоторые сложности, возникающие в процессе правоприменения, принципы «цементируют» процесс взаимодействия между субъектами таможенного права и способствуют его развитию исключительно в рамках правовых норм.
Заключение
Развитие рыночных отношений в экономике России, либерализация внешнеполитической деятельности способствовали значительному повышению интереса к таможенному делу, законодательству по таможенным вопросам, а также проблемам развития таможенного права со стороны широкого круга предпринимателей и хозяйственников, студентов, аспирантов и преподавателей. Этот интерес обусловил немало публикаций в периодике, выпуск ряда книг, брошюр и пособий по таможенному праву. Можно сказать, был дан своеобразный творческий импульс развитию таможенной проблематики.
Существует немало спорных вопросов по поводу трактовки таможенного права как самостоятельной комплексной отрасли российского права. Это новое и специфическое правовое образование возникло сравнительно недавно в русле развивающегося процесса объективно обусловленной социально-экономическими преобразованиями дифференциации системы российского права, отпочкования и появления новых, преимущественно комплексных правовых отраслей и правовых образований. Это не означает, что любое новое и еще не устоявшееся правовое образование должно трактоваться как новая отрасль российского права. В этой связи значительное внимание в новых учебниках должно уделяться исследованию предмета таможенного права, своеобразию, неоднородности и комплексности общественных отношений в сфере таможенного дела, которые регулируются таможенным правом.
С введением нового самостоятельного раздела «Таможенные правоотношения и таможенно-правовые нормы» расширилось представление о состоянии и характере современного таможенного права и в то же время позволило с большей степенью обоснованности трактовать таможенное право как новую комплексную отрасль российского права.
Список использованных источников