Таможенное оформление делящихся радиоактивных материалов

Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля ДРМ (ТС ТКДРМ).

При проведении таможенного контроля ДРМ могут использоваться иные технические средства таможенного контроля (приборы взвешивания, досмотровая рентгеновская техника и т.д.).

Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию, обеспечивают силовые подразделения таможенного органа.

В случае возникновения в зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.

Помещение делящихся и радиоактивных материалов под таможенный режим международного таможенного транзита

Таможенный контроль ДРМ при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза через таможенную границу Российской Федерации, убытии с данной территории, оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита, а также при помещении ДРМ под таможенный режим международного таможенного транзита осуществляется согласно установленному порядку:

• таможенный досмотр ДРМ осуществляется со вскрытием грузового помещения транспортного средства и (или) наружной защитной упаковки товара (по условиям безопасности без вскрытия защитного контейнера);
• при проведении таможенного досмотра ДРМ с использованием ТС ТКДРМ уполномоченное должностное лицо таможенного органа измеряет мощность дозы излучения на поверхности упаковки и на расстоянии 1 м от поверхности упаковки, а также уровень поверхностного загрязнения упаковки альфа- и бета-излучающими радионуклидами;
• уполномоченное должностное лицо таможенного органа сопоставляет сведения, содержащиеся в представленных документах и полученные в ходе таможенного досмотра ДРМ, со сведениями, полученными при таможенном осмотре упаковок и транспортных средств, их перевозящих (к таким сведениям относятся: наличие знака радиационной опасности, транспортная категория, транспортный индекс, описание конструкции (внешний вид) и габаритные размеры, масса брутто, обозначение типа упаковочного комплекта, заводской номер, тип транспортного средства, количество упаковок в составе транспортного средства и иные аналогичные сведения).

При выявлении признаков несоблюдения в отношении ввозимых ДРМ требований законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии и охраны окружающей среды, контроль за соблюдением которых находится в компетенции других государственных органов, начальник соответствующего таможенного органа обеспечивает совместно с другими компетентными государственными органами проведение проверки указанных фактов с целью принятия решения о возможности ввоза ДРМ на территорию Российской Федерации.

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, являющимися местами декларирования делящихся и радиоактивных материалов

При проверке таможенной декларации, поданной в отношении ДРМ, при обязательном участии должностных лиц подразделений таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (подразделений ТКДРМ) осуществляются следующие таможенные операции:

• проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, содержащимся в документах, представленных для таможенного оформления ДРМ;
• контроль правильности определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России;
• контроль соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в отношении ДРМ.

Таможенный контроль ДРМ осуществляется в соответствии с профилями риска, действующими в отношении ДРМ. При проведении таможенного досмотра допускается вскрытие грузового помещения транспортного средства и (или) наружной защитной упаковки (по условиям безопасности без вскрытия защитного контейнера) с обязательным использованием ТС ТКДРМ. Вскрытие защитных контейнеров, в которых перевозятся ДРМ, допускается только в специально установленных местах при проведении экспертизы.

При проведении таможенного досмотра ДРМ должностное лицо подразделения ТКДРМ осуществляет следующие действия:

• измеряет с использованием ТС ТКДРМ мощность дозы излучения на поверхности упаковки и на расстоянии 1 м от поверхности упаковки, а также уровень поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами;
• проводит с использованием ТС ТКДРМ (спектрометрической аппаратуры) идентификацию ДРМ, определяет количественные и качественные характеристики этих материалов без вскрытия защитного контейнера (к характеристикам, подлежащим таможенному контролю, относятся: наименование ДРМ, изотопный состав - для ядерных материалов, активность - для радиоактивных веществ).

В случае выявления несоответствия сведений, полученных в ходе таможенного досмотра ДРМ (наименование, изотопный состав, активность), сведениям, содержащимся в таможенной декларации или в сопроводительных документах, назначается экспертиза, которую проводит аккредитованная организация, имеющая разрешение (лицензию) органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии на деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Особенности таможенного контроля, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся радиоактивных материалов через таможенную границу РФ

При выявлении в ходе таможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передают информацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе в рамках межведомственных комиссий.

При проведении таможенного контроля, направленного на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации, ДРМ, товаров и транспортных средств с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения, уполномоченные должностные лица таможенного органа согласно установленному Инструкцией порядку и с учетом системы управления рисками применяют следующие формы таможенного контроля:

• таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ (первичный радиационный контроль);
• таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия);
• таможенный досмотр товаров и транспортных средств с использованием ТС ТКДРМ (дополнительный радиационный контроль и углубленное обследование).

Критерием отнесения проверяемого объекта (транспортного средства, упаковки с товарами, багажа и т.п.) к имеющим повышенный уровень ионизирующего излучения является устойчивое неложное срабатывание ТС ТКДРМ, подтвержденное при повторном замере.

Целью таможенного наблюдения с использованием ТС ТКДРМ является выявление при перевозке товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций, объектов с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения.

Систематическое таможенное наблюдение с использованием ТС ТКДРМ осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в местах доставки, являющихся местонахождением таможенного органа и принадлежащих владельцам складов временного хранения, а также при таможенном контроле товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Таможенное наблюдение (систематическое или разовое) с использованием ТС ТКДРМ при завершении внутреннего таможенного транзита в месте доставки, являющемся местонахождением таможенного органа и не совпадающем с местом временного хранения, при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки, отличном от местонахождения таможенного органа назначения, при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, подлежащих вывозу с территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом начальником соответствующего таможенного органа.

Дополнительный радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия осуществляется в соответствии с профилями риска.

При проведении таможенного досмотра с использованием ТС ТКДРМ со вскрытием упаковки товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться ДРМ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет:

а) дополнительный радиационный контроль с целью поиска и локализации источника ионизирующего излучения (ИИИ) в составе объекта, измерения его радиационных характеристик и оценку степени радиационной опасности;

б) углубленное радиационное исследование с целью максимально возможной локализации, первичной идентификации ИИИ и предварительного отнесения ИИИ к одной из следующих групп:

• ядерные материалы или изделия на их основе;
• радиоактивные вещества или изделия на их основе;
• радиоактивные отходы;
• иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием радионуклидов (в том числе металлолом, минеральное сырье, строительные материалы и т.д.).

Если при проведении таможенного наблюдения фиксируется факт срабатывания ТС ТКДРМ по нейтронному каналу, дополнительный радиационный контроль должен осуществляться с использованием ТС ТКДРМ, имеющих детекторы нейтронного излучения.

Выявленные в ходе таможенного контроля товары и транспортные средства с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещаются на определенном уполномоченным должностным лицом таможенного органа участке зоны таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности.

Вскрытие упаковки товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться ДРМ, а также иные действия по поиску и локализации источника ионизирующего излучения должны осуществляться с применением средств индивидуальной защиты. До начала указанных работ на поверхности каждого из обследуемых объектов должны быть измерены уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами.

Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, по своим внешним характеристикам напоминающих контейнеры для транспортирования ДРМ (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов, пеналов и т.п.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные действия могут осуществляться только при проведении экспертизы, в специально установленных местах.

Для принятия решения об отнесении выявленного источника ионизирующего излучения к ДРМ в соответствии с профилем риска, действующим в отношении товаров и транспортных средств с повышенным относительно естественного радиационного фона уровнем ионизирующего излучения, назначается экспертиза.

При выявлении в ходе таможенного контроля товаров с повышенным содержанием радионуклидов уполномоченное должностное лицо таможенного органа в соответствии с профилем риска проверяет наличие разрешительных документов, представленных на указанные товары, а также содержащиеся в них сведения.

Случаи незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваются как аварийная ситуация.

5. Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844, 8401 30 000 ТН ВЭД РФ, а также иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям:

1.Сертификаты-разрешения (подтверждения о соответствии упаковочного комплекта транспортного (далее - УКТ) указанному типу), выдаваемые в установленном порядке

1) сертификат-разрешение  на радиоактивное вещество особого  вида (РВОВ), если в сертификате-разрешении  на конструкцию УКТ указано, что  УКТ предназначен только для  перевозки РВОВ

2) сертификат-разрешение  на конструкцию УКТ российского и зарубежного производства

3) сертификат-разрешение  на перевозку ядерных материалов  и радиоактивных веществ данным  видом транспорта с указанием  маршрута перевозки

2. Техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт, упаковочная ведомость к каждому УКТ типов А и В для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ

3. Сопроводительная накладная на радиоактивное вещество или на поставку данного вида ядерных материалов согласно нормативным правовым актам, регламентирующим правила безопасной перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ

4. Спецификация на партию ядерных материалов и радиоактивных веществ, содержащая следующие сведения (при перемещении через таможенную границу ядерных материалов и радиоактивных веществ различных наименований в составе одной товарной партии):