СУР и её внедрение в систему таможенного контроля после выпуска товаров

Журнал ведется на бумажном носителе, должен быть предварительно прошнурован, пронумерован и заверен печатью таможенного органа.

На узел прошивки листов на последней странице журнала делают наклейку, при этом не менее 30% площади печати таможенного органа должно приходиться на данную наклейку. На последней странице журнала по центру делается заверительная надпись.

Все записи в журнал вносятся в хронологическом порядке по мере открытия формы таможенного контроля, делаются разборчиво, чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета.

В журнале не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение журнала, делает соответствующую запись, например:

"Исправлено в гр. 3 и гр. 10".

Если для регистрации дел одного журнала окажется недостаточно, заводится новый, который является продолжением первого.

По окончании года в журнале после регистрации всех форм таможенного контроля за этот год начальником подразделения таможенного контроля после выпуска товаров делается итоговая запись об общем количестве зарегистрированных форм таможенного контроля.

Срок хранения журнала составляет 5 лет, после чего он уничтожается в установленном порядке.

Одновременно с ведением журнала на бумажном носителе формируется его электронный вид в таблице "Журнал регистрации проверок" базы данных Microsoft Access, направляемой в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, Главным управлением таможенного контроля после выпуска товаров.

Электронный вид журнала направляется ежемесячно отделами таможенного контроля после выпуска товаров таможен в региональные таможенные управления до 3 числа месяца, следующего за отчетным; региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров до 8 числа месяца, следующего за отчетным.

 

 

Журнал

регистрации форм таможенного контроля, проводимых

подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров

 

N п/п	Дата   реги-  страции формы  тамо-  женного конт-  роля	Наиме- нование прове- ряемого лица	ИНН   прове- ряе-  мого  лица	КПП   прове- ряе-  мого  лица	Код    формы  тамо-  женного контро- ля	Основание      для      назначения     формы    таможенного   контроля		Признак приме-  нения   формы   таможен- ного    контроля	Воп- росы про- верки	Предва- ритель- ный    ущерб	Реквизиты  требования о представлении  документов		Реквизиты   документа,  составленного      по       результатам   проведения      формы     таможенного    контроля		Фамилия и       инициалы должно- стных   лиц,    участ-  вующих в прове-  дении   формы   таможен- ного    контроля	Номер дела	Приме- чание
						код  осно- вания	вид   доку- мента, дата, номер				дата  требо- вания	номер требо- вания	дата доку- мента	номер  доку-  мента
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1	7.12.2014	ООО «Белый слон»	503603252	525601001	81	01	ИАС 10317000/213/071014/А105	1	100220, 100260	11 34621,2 рубля	10317000/213/190914/Р0109	19.09.14	07.12.14	10317000/213/071214/В0007	Ковалев И.А., Дубров В.А Иванов И.И.	10317000/213/071214/Д0007

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           Разработка и внедрение СУР в ТО и ТК - длительный и кропотливый процесс, требующий разностороннего развития таможенной службы. Необходим также высокий уровень обеспечения (законодательного, методологического, организационного, информационного, технического, материального) на каждом из этапов внедрения СУР. Только при выполнении этих условий таможенная служба РФ сможет в установленные сроки достичь завершающего этапа внедрения СУР - создания Национального центра СУР.

           Реализация этого этапа в свою очередь обеспечит таможенной службе РФ массу преимуществ при осуществлении таможенного оформления и контроля: сыграет решающую роль в унификации таможенных процедур, обеспечит информационный обмен, взаимную административную помощь и таможенно-торговое сотрудничество. Максимальная реализация таких критериев суть соблюдения международных рекомендаций ВТО.

          Достижение показателей развития таможенной службы РФ в соответствии с Целевой программой трудноосуществимо без своевременного применения механизмов минимизации рисков при таможенном контроле. Процедуры, основанные на управлении рисками, способствуют осуществлению контроля таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров сравнительно свободно проходить таможенное оформление.

          При реализации подобного подхода прямые меры по минимизации рисков строятся на принципах промышленного конвейера: все подразделения, все уровни таможенной системы работают по созданию условий объективного принятия решения инспектором, осуществляющим таможенное оформление. Ключевой составляющей данного механизма является схема взаимодействия подразделений таможенной службы. Она состоит в следующем: функциональные и аналитические подразделения таможенных органов всех уровней, кроме таможенного поста, должны обеспечивать должностных лиц таможенных постов, где производится декларирование товаров, готовыми сценариями применении форм таможенного контроля конкретных партий товаров. Эффективность применения механизмов минимизации рисков зависит также от степени разработки научной базы, соответствия законодательной базы реальным условиям функционирования таможенных органов, технической и материальной возможности реализации основных принципов осуществления современного таможенного контроля.

           Однако, исходя из результатов исследования, проведенного в данной работе, а также практики таможенных органов, существующие механизмы минимизации рисков не полностью отвечают требованиям обеспечения эффективного таможенного контроля. В этой связи целесообразно совершенствование механизмов минимизации рисков, по следующим направлениям: разработка и введение в действие условно формализованной базы профилей рисков, активное применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Агамагомедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров: Учебное пособие С.А. Агамагомедова, О.В. Шишкина. – СПб.: Троицкий мост, 2014. – 224 с.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (ред. от 10.12.2013) "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
4. Решение КТС от 20.05.2010 г. № 260 (посл. ред.) «О формах таможенных документов ( аместе с «Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями»).
5. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года».
6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
7. Соглашение о сотрудничестве ФТС и ФНС (Заключено в г. Москва 21.01.2010 г. № 01-69/1, № ММ-27-2/1) (посл. ред.).
8. Приказ ФТС России от 07.09.2012 г. № 1809 «Об утверждении Временного порядка категорирования участников внешнеэкономической деятельности на основе критериев, характеризующих участников внешнеэкономической деятельности».
9. Приказ ФТС России от 30.07.2012 N 1530 
   "Об утверждении образца и правил заполнения журнала регистрации форм таможенного контроля, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров".
10. Приказ ФТС России от 06.07.2012 г. № 1373 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки».
11. Приказ ФТС России от 06.07.2012 N 1372 (ред. от 03.04.2014) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров".
12. Приказ ФТС России от 06.07.2012 N 1372 
    "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров"
13. Приказ ФТС России от 17.04.2012 N 724 (ред. от 01.07.2013) "Об утверждении Положения о Главном управлении таможенного контроля после выпуска товаров".
14. Приказ ФТС РФ от 04.03.2010 N 434 "Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока таможенных органов при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей".
15. Журнал «Таможня», «Таможенное регулирование. Таможенный контроль».
16. Текущие нормативные акты ФТС России (приказы, распоряжения и др.).

 

 Интернет-источники

1. www.customs.ru – Официальный сайт Федеральной таможенной  службы России.
2. www. consultantplus.ru - Консультант плюс. Официальный сайт.
3. www.tks.ru – Таможенный информационный портол.
4. www.tamognia.ru - Таможенный правовой портал.