Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
 

 
 
РЕФЕРАТ

  на тему "Создание и работа органов борьбы с контрабандой на границе. Пути её искоренения" 
 
 
 

 
 
 
Выполнил: студент 

1 курс  заочного отделения  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010 г.

ПЛАН

Введение стр. 3

1. История создания органов  борьбы

   с контрабандой на границе стр. 4 

2. Структура и задачи  правоохранительных

    подразделений  ГТК России стр. 5 

3. Борьба с контрабандой и обеспечение

   экономической безопасности стр. 7 

4.  Заключение стр. 9

     Список использованной  литературы стр. 11

 

Введение

   Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов  государства принадлежит  таможенной  службе - одному из базовых  институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем.

   В новых рыночных условиях,  когда  российская  экономика  стала          «открытой»,  а  государственные  границы «прозрачными» или во многих местах  «размытыми»,  гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

   В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

     Руководствуясь Указом Президента  Российской Федерации                    «О неотложных мерах  по организации таможенного контроля в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации   «О неотложных мерах  по усилению таможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации»,  Государственный таможенный комитет Российской Федерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа Российской Федерации;

- пополнение федерального бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов    налогов;

• участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля;

- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.

   За  прошедшие несколько лет удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие документы,  как Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации о Таможенном тарифе.

     Возросла роль  Государственного  таможенного  комитета России  как ведомства, активно участвующего  в разработке таможенной политики  Российского государства.  Внедрение  новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля  за  их  поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

   В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 15 региональных таможенных управлений (в 1991 г. было 2), 150 таможен (в 1991 г.  - 84),  503 таможенных поста (было 122).  Сегодня таможенная служба России - это около 60 тыс. сотрудников.  

1. История создания органов

борьбы  с контрабандой на границе

   Как свидетельствуют исторические источники, контрабанда - явление давнее. О нем встречаются упоминания в древнегреческих и римских источниках. В середине века слово kontrabandos служило для обозначения товаров, запрещенных и подлежащих конфискации. «Несовершенство таможенного управления, подкупность чиновников, неопределенность ставок тарифов, масса исключений... все это привело к массовой контрабанде»¹.

   В России контрабанда появилась еще в начале XVII века. Однако контрабанда в XVI -XVII веках в Московском государстве носила случайный характер. Поэтому не было нужды охранять границу от проникновения контрабандистов.

   В начале XVIII века в связи с развитием промышленности и внешней торговли России с Западом и принятием в 1724 году таможенного тарифа контрабанда приобретает массовый характер. Под контрабандой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявленных в таможню документах.

   Следует заметить, что большое количество контрабанды проходило мимо таможен. Для этого использовались также различные ухищрения. Например, чтобы узнать размещение пограничных нарядов, высылались «ложные» контрабандисты. С этой целью направляли не только людей под видом заблудившихся, пьяных и т.п., но и натренированных собак, которые бежали впереди переходящих границу.

   Применяя  различные хитрости и уловки, контрабандисты наводняли рынки своими товарами и подрывали этим самым экономику  страны.

   Меры, принимаемые по борьбе с контрабандой в первой и во второй половине XIX века, не привели к желательным результатам. Контрабанда росла. Всего же за период с 1846-го по 1855 год зафиксировано 27 010 случаев задержания контрабанды. Ширилась и сеть пособников контрабандистам.

   Наряду  с привлечением сил и средств для борьбы с контрабандистами, правительство России уделяло важное внимание оперативной работе для выяснения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. Списки контрабандистов были изданы типографским способом, размножены и направлялись во все таможенные округа и регулярно обновлялись.

     Социальные корни контрабанды  состояли в слабой экономике  России.

 

2. Структура и задачи  правоохранительных

  подразделений  ГТК России. 

   Правоохранительный  статус Государственного таможенного  комитета  закреплен таможенным кодексом Российской Федерации, указами  Президента РФ от 18 сентября 1993 года № 1390 «О  дополнительных мерах  по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от              22 декабря 1993 года № 2253 «Об отнесении таможенных органов  Российской Федерации к государственным военизированным организациям». С вводом в действие в августе 1995 года федерального Закона «Об  оперативно-розыскной деятельности» таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности,  чем была устранена существовавшая  до этого момента юридическая коллизия.

   Структура правоохранительных подразделений  Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую схему:

• На уровне Государственного Таможенного Комитета России - Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:

   - отдел организации дознания;

   - отдел таможенных расследований;

   - отдел расследования уклонений  от таможенных платежей;

   - отдел по борьбе с особо  опасными видами конрабанды;

   - отдел по борьбе с котрабандой  наркотиков;

- отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных    стран;

   - информационно-аналитический отдел;

   - отряд быстрого реагирования.

• На уровне Региональных Таможенных Управлений созданы:

   - отдел таможенных расследований;

   - отдел дознания;

   - отдел по борьбе с таможенными  правонарушениями;

   - отдел по борьбе с контрабандой  наркотиков;

• На уровне таможен созданы:

   - отдел таможенных расследований;

   - отдел дознания;

   - отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

   - отдел по борьбе с котрабандой наркотиков.

   Все указанные структурные подразделения  имеют горизонтально-вертикальное подчинение.

   Задачи оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в соответствии со ст. 2 федерального Закона «Об  оперативно-розыскной деятельности» можно сформулировать следующим образом:

  1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

  2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации;

  3) оказание помощи органам расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

  4) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования и суда и уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, а также розыск без вести пропавших;

  5) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности РФ;

  6) участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС и другими компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

  7) оказание помощи международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

  8) обеспечение собственной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

  9) обеспечение безопасности сотрудников таможенных органов, членов их семей, их имущества, а также лиц, оказывающих таможенным органам конфиденциальную помощь;

  10) выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов.

 

3. Борьба с контрабандой и обеспечение

экономической безопасности . 

   В общей части УК РСФСР даются понятия  преступления, необходимой обороны  и крайней необходимости, а также  перечислены другие уголовно-правовые институты и нормы, которыми нужно руководствоваться при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

   В настоящее время преступления в  сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов  преступной деятельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации.

   Среди них наиболее опасным преступлением  выступает контрабанда. Контрабандные операции в последнее время стали совершаться преимущественно организованными преступными группами. Все более распространенный и опасный характер приобретает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков, которые в больших количествах ввозятся в Россию, существенно обостряя криминогенную обстановку. Имеют место факты противоправного вывоза за рубеж радиоактивных материалов. Значительный ущерб причиняет России вывоз валютных ценностей, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации. Большой экономический ущерб России наносят противоправные операции по вывозу из Российской Федерации иностранной валюты и ввозу фальшивых валютных купюр иностранного происхождения. Стали многочисленными факты ввоза из-за рубежа некачественных продуктов питания и лекарственных препаратов, употребление которых представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.