и
некоторые другие
предметы
Если
Вы ввозите вещи,
подлежащие обложению
таможенной пошлиной,
через зеленый коридор
от Вас могут потребовать
заплатить пошлину в
двойном размере.
Предметы, требующие
заполнения декларации (проход через "красный"
коридор)
Через "красный"
коридор следует
идти:
если
Вы сомневаетесь в
том, что все ввозимые
Вами предметы позволяют
идти через "зеленый"
если
Вы ввозите предметы,
не упомянутые в первых
двух списках, перечисляющих
предметы, с которыми
можно идти через "зеленый"
если
Вы ввозите:
-
видеокамеру - инвентарь
для подводного
плавания - персональный
компьютер
-
видеомагнитофон
- рабочие инструменты
и прочие подобные
вещи
Ввозимые
беспошлинно вещи
должны быть вывезены
из Израиля при
Вашем выезде.
За
часть предметов,
возможно, в качестве
залога потребуется
уплатить полную сумму
налога, которую Вам
вернут при их ввозе.
Работники
таможенной службы могут
потребовать от Вас
предоставления гарантий (в
том числе и
денежных) для обеспечения
выполнения условий,
на которых предоставляются
льготы.
Все
беспошлинно ввезенные
предметы должны быть
предназначены только
для Вашего личного
пользования.
Ввоз следующих
предметов запрещен:
подделки
монет, денег и
документов;
аппараты
и оборудование для
азартных игр;
наркотики;
порнографические
материалы;
беспроволочные
телефонные аппараты,
работающие в диапазоне 900
Мгц.
Ввоз
следующих предметов
требует специального
разрешения:
животные;
свежее
мясо;
сырье;
оружие;
оборудование
для волновой передачи;
растения
лекарства.
Таможня
На
таможне в израильских
аэропортах по зеленому
коридору допускается
провоз личной одежды
туриста в размерах,
вмещающихся в ручной
багаж; крепких алкогольных
напитков — 1л, вино
— 2 л, парфюмерные изделия
— 250 мл; табачных изделий
— 250 сигарет; подарков
на сумму не более 150
долларов. В состав подарков
не могут входить алкоголь,
парфюмерия, табак, телевизоры.
В Израиль разрешен
беспошлинный ввоз некоторых
предметов личного пользования:
пишущая машинка, фотоаппарат,
кинокамера, радиоприемник,
магнитофон, музыкальные
инструменты, детская
коляска, велосипед.”
Согласитесь, есть
чему поучиться у Израиля. Но увы наше
экономическая система не столь развита
чтобы позволить себе такие новшества
как “зеленый” и ”красный” коридоры.
1.2 СТРУКТУРА
ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ РФ.
Здесь изображена,
если можно так сказать, схема
иерархии таможенных органов. Для начала
изучим ее чтобы понять взаимосвязь от
высших структур к подчиненным.
Рис.1 Схема
таможенной системы.
Изучив схему
можно понять незамысловатость управленческой
структуры таможенных ведомств. ГТК
контролирует региональные таможенные
органы власть которых в свою очередь
распостроняется на местные таможенные
посты. На деле же все не ограничивается
банальной схемой и выглядит чуть сложнее.
Структура
таможенных органов РФ
Таможенное дело
непосредственно осуществляют таможенные
органы РФ, являющиеся правоохранительными
органами и составляющие единую систему,
в которую входят:
- ГТК РФ (ГТК РФ);
- региональные таможенные управления
РФ;
- таможни РФ;
- таможенные посты РФ.
Таможенные органы
РФ выполняют следующие основные
функции:
- участвуют в разработке таможенной политики
РФ и реализуют эту политику;
- обеспечивают соблюдение законодательства,
контроль за исполнением которого
возложен на таможенные органы
РФ, принимают меры по защите
прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений и организаций при осуществлении
таможенного дела;
- обеспечивают в пределах своей
компетенции экономическую безопасность
РФ, являющуюся экономической основой
суверенитета РФ;
- защищают экономические интересы
РФ;
- применяют средства таможенного регулирования
торгово-экономических отношений;
- взимают таможенные пошлины,
налоги и иные таможенные платежи;
- участвуют в разработке мер
экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную
границу РФ, реализуют эти меры;
- обеспечивают соблюдение разрешительного
порядка перемещения товаров
и транспортных средств через
таможенную границу РФ;
- ведут борьбу с контрабандой,
нарушениями таможенных правил
и налогового законодательства,
относящегося к товарам, перемещаемым
через таможенную границу РФ, пресекают
незаконный оборот через таможенную границу
РФ наркотических средств, оружия, предметов
художественного, исторического и археологического
достояния народов РФ и зарубежных стран,
объектов интеллектуальной собственности,
видов животных и растений, находящихся
под угрозой исчезновения, их частей и
дериватов, других товаров, а также оказывают
содействие в борьбе с международным терроризмом
и пресечении незаконного вмешательства
в аэропортах РФ в деятельность международной
гражданской авиации;
- осуществляют и совершенствуют
таможенный контроль и таможенное
оформление, создают условия, способствующие
ускорению товарооборота через
таможенную границу РФ;
-
ведут таможенную статистику
внешней торговли и специальную таможенную
статистику РФ;
-
ведут Товарную номенклатуру
внешнеэкономической деятельности;
-
содействуют развитию внешнеэкономических
связей республик в составе
РФ, автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий,
учреждений, организаций и граждан
-
содействуют осуществлению мер
по защите государственной безопасности,
общественного порядка, нравственности
населения, жизни и здоровья
человека, защите животных и растений,
охране окружающей природной среды, защите
интересов российских потребителей ввозимых
товаров;
- осуществляют контроль за вывозом
стратегических и других жизненно
важных для интересов РФ материалов;
- осуществляют валютный контроль
в пределах своей компетенции;
- обеспечивают выполнение международных
обязательств РФ в части, касающейся
таможенного дела; участвуют в
разработке международных договоров
РФ, затрагивающих таможенное дело;
осуществляют сотрудничество с
таможенными и иными компетентными органами
иностранных государств, международными
организациями, занимающимися вопросами
таможенного дела;
- проводят научно-исследовательские
работы и консультирование в
области таможенного дела; осуществляют
подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов в этой области
для государственных органов, предприятий,
учреждений и организаций;
- обеспечивают в установленном
порядке Президента РФ и Правительство
РФ, иные государственные органы,
предприятия, учреждения, организации
и граждан информацией по таможенным вопросам;
- реализуют единую финансово-хозяйственную
политику, развивают материально-техническую
и социальную базу таможенных
органов, создают необходимые
условия труда для работников
этих органов.
Центральным органом
федеральной исполнительной власти
РФ, осуществляющим непосредственное
руководство таможенным делом в
РФ, является ГТК РФ (ГТК РФ). Положение
о ГТК РФ утверждается Президентом
РФ или по его поручению Правительством
РФ.
ГТК РФ осуществляет
свою деятельность во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ и общественными объединениями,
В своей деятельности ГТК РФ руководствуется
Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента
РФ и постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ. Государственные органы
и их должностные лица обязаны оказывать
содействие таможенным органам РФ в решении
возложенных на них задач, в том числе
путем создания надлежащих условий для
этого.ГТК РФ непосредственно подчинены
региональные таможенные управления,
а так же специализированные таможни (напр.
Центральная энергетическая таможня,
Шереметьевская таможня, Домодедовская
таможня и т.д.).
ГЛАВА 2 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ
ТАМОЖЕННЫЕ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ СИЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТАМОЖНИ.
2.1 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ.
В таможенной системе
Российской Федерации имеются специализированные
таможенные органы, деятельность которых
осуществляется в специфической области
таможенного регулирования. Одним из таких
специализированных органов является
оперативная таможня. Оперативная таможня
создана в целях реализации Федерального
закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
от 12 августа 1995 года, необходимости
усиления борьбы с таможенными правонарушениями.
Структура оперативной таможни содействует
наиболее эффективному осуществлению
задач, возложенных на оперативную таможню.
В структуру оперативной таможни входят:
отдел по борьбе с экономическими таможенными
правонарушениями; отдел по борьбе с особо
опасными видами контрабанды; отдел
по борьбе с контрабандой наркотиков;
отдел таможенных расследований; отдел
дознания; экспертно-криминалистический
отдел; отдел исполнения постановлений
по делам о нарушении таможенных правил;
имеется отдел собственной безопасности.
Начальник оперативной таможни является
заместителем начальника РТУ. Как уже
было сказано, таможенные органы Российской
Федерации отнесены Таможенным кодексом
и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной
деятельности» от 12 августа 1995 года к государственным
органам. которым предоставлено право
осуществлять оперативно-розыскную деятельность
на территории России. Такая деятельность
таможенными органами может осуществляться
исключительно в пределах их полномочий,
установленных законодательными актами
РФ о таможенном деле . Оперативно-розыскная
деятельность таможенных органов основывается
на конституционных принципах законности,
уважения и соблюдения прав и свобод человека
и гражданина, а также на принципах конспирации,
сочетания гласных и негласных методов
и средств. Таможенные органы осуществляют
оперативно-розыскную деятельность в
целях: а) выявления, предупреждения, пресечения
и раскрытия преступлений, производство
дознания, по которым отнесено к их компетенции,
а также для выявления и установления
лиц, подготавливающих, совершающих или
совершивших такие преступления; б) обеспечение
собственной безопасности; в) исполнение
поручений следователей, других органов
дознания, указаний прокуроров и определений
судов по уголовным делам, находящимся
в их производстве; г) подготовке ответов
на запросы других органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, по
основаниям, предусмотренным Федеральным
законом; д.) подготовки ответов на запросы
международных таможенных организаций,
таможенных и иных компетентных органов
иностранных государств в соответствии
с международными договорами РФ по таможенным
вопросам . Таможенные органы в пределах
своих полномочий вправе также выявлять
и собирать данные, необходимые для принятия
решений по вопросам: а) допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну;
б) допуска к участию в оперативно-розыскной
деятельности или к материалам, полученным
в результате ее осуществления; в) установления
или поддержания с лицом отношений сотрудничества
при подготовке и проведении оперативно-розыскных
мероприятий. Правовую основу оперативно-розыскной
деятельности таможенных органов составляют
Конституций РФ , Таможенный кодекс , Федеральный
закон «Об оперативно-розыскной деятельности»
от 12 августа 1995 года , другие законодательные
акты. Оперативно-розыскная деятельность
таможенных органов осуществляется исключительно
в пределах их полномочий. Должностные
лица этих органов участвуют в организации
и проведении оперативно-розыскных мероприятий,
к которым привлекаются должностные лица
и специалисты, обладающие научными, техническими
и иными специальными знаниями, и отдельные
граждане с их согласия на гласной и негласной
основе. Таможенные органы при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности вправе
проводить следующие мероприятия: опрос
граждан, наведение справок; сбор образцов
для сравнительного исследования; проверочная
закупка; исследование предметов и документов;
наблюдение; отождествление личности;
обследование помещений; зданий, сооружений.
участков местности и транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений, прослушивание телефонных
разговоров; снятие информации с технических
каналов связи; оперативное внедрение;
оперативный эксперимент, контролируемая
поставка. Перечень этих мероприятий является
исчерпывающим и может быть дополнен только
федеральным законом . Таможенные органы
при решении задач оперативно-розыскной
деятельности имеют право: а) проводить
гласно и негласно оперативно-розыскные
мероприятия. производить при их проведении
изъятие предметов, а также прерывать
предоставление услуг в случае возникновения
непосредственной угрозы жизни и здоровью
лица, а также угрозы государственной,
военной, экономической и экологической
безопасности России; б) устанавливать
не безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими
согласие оказывать содействие таможенным
органам на конфиденциальной основе; в)
использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению
служебные помещения, имущество предприятий.
учреждений, организаций, воинских частей,
а также жилые и нежилые помещения, транспортные
средства и иное имущество частных лиц;
г) использовать в целях конспирации документы,
зашифровывающие личность должностных
лиц, ведомственную принадлежность предприятий,
организаций, учреждений, подразделений,
помещений и транспортных средств таможенных
органов, а также личность граждан, оказывающих
им содействие на конфиденциальной основе;
д.) создавать в установленном законодательством
РФ порядке предприятия, учреждения, организации
и подразделения, необходимые для решения
задач, предусмотренных Федеральным законом
«Об оперативно-розыскной деятельности»
. Для обеспечения собственной безопасности
в структуре оперативной таможни предусматривается
создание отдела собственной безопасности.
Обеспечение собственной безопасности
таможенных органов — это осуществление
таможенным органами комплекса оперативно-розыскных
мероприятий, направленных на предупреждение,
выявление и пресечение противоправных
действий и негативных явлений, дезорганизующих
нормальную деятельность таможенных органов,
их должностных лиц, а также таможенных
лабораторий, научно-исследовательских
учреждений, учебных заведений, вычислительных
центров, предприятий и организации, подведомственных
ГТК России. Оперативно-розыскные мероприятия,
обеспечивающие собственную безопасность
таможенных органов, проводятся таможенными
органами в соответствии с Федеральным
законом «Об оперативно-розыскной деятельности»
от 12 августа 1995 года и исключительно в
пределах их полномочий. При осуществлении
оперативно-розыскной деятельности в
целях обеспечения собственной безопасности
таможенные органы могут проводить оперативно-розыскные
мероприятия лишь в пределах их перечня
и в порядке, предусмотренном законодательными
актами. Если оперативно-розыскные мероприятия,
ограничивающие конституционные права
граждан, проводятся в целях обеспечения
собственной безопасности таможенных
органов при наличии согласия гражданина
в письменной форме, то таможенные органы
вправе их осуществлять без судебного
решения . Нормативные акты, регламентирующие
организацию и тактику проведения оперативно-розыскных
мероприятий издает ГТК России в пределах
своей компетенции в соответствии с законодательством
РФ. Другим специализированны органом,
входящим в таможенную систему Российской
Федерации, является энергетическая таможня.
Эта таможня создана для усиленного контроля
за перемещением энергоресурсов. Энергетическая
таможня подчинена непосредственно Государственному
таможенному комитету РФ. Таможня выполняет
следующие функции: производит таможенное
оформление и осуществляет таможенный
контроль сырой нефти, природного газа,
продуктов их переработки и электроэнергии,
перемещаемых через таможенную границу
РФ трубопроводным транспортом и по линиям
электропередач, а также координирует
и контролирует деятельность иных таможенных
органов в части таможенного оформления
и таможенного контроля энергоносителей
. В оперативном подчинении таможни, в
пределах ее компетенции находятся таможенные
посты и отделы таможни Российской Федерации,
осуществляющие таможенное оформление
и таможенный контроль энергоносителей.
Энергетическая таможня является юридическим
лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба РФ и со своим наименованием. Создание,
реорганизация и ликвидация таможни осуществляется
ГТК России. основными задачами таможни
являются: а) реализация таможенной политики
Российской Федерации; б) обеспечение
соблюдения и единообразного применения
на таможенной территории Российской
Федерации в части перемещения через таможенную
границу РФ энергоносителей; в) обеспечение
в пределах своей компетенции экономической
безопасности РФ; г) защита экономических
интересов Российской Федерации . В соответствии
с возложенными на таможню задачами, она
выполняет следующие функции: осуществляет
таможенный контроль и таможенное оформление
энергоносителей; создает условия. способствующие
ускорению их оборота через таможенную
границу РФ; разрабатывает и вносит предложения
по созданию в таможнях РФ, осуществляющих
таможенное оформление и таможенный контроль
энергоносителей, отделов таможенного
оформления энергоносителей, а также таможенных
постов; разрабатывает и вносит для утверждения
схемы организации таможенного оформления,
фактического контроля, технологии перемещения
через таможенную границу РФ энергоносителей;
разрабатывает концепцию и обеспечивает
внедрение и функционирование системы
надежного фактического измерения объемов
энергоносителей, перемещаемых через
таможенную границу РФ; вносит предложения
по размещению таможенных лабораторий
и координирует их деятельность в части
контроля качества энергоносителей; обеспечивает
оперативный обмен информацией в процессе
контроля за вывозом и ввозом энергоносителей,
устанавливает надежную связь с таможенными
органами, осуществляющими контроль за
указанными товарами, осуществляет контроль
за соблюдением мер таможенно-тарифного
регулирования, а также организует эффективное
и единообразное их применение таможенными
органами РФ, осуществляющими таможенное
оформление и таможенный контроль энергоносителей
. В функции энергетической таможни входит
начисление и взимание таможенных пошлин,
налогов и иных таможенных платежей; обеспечивает
соблюдение мер экономической политики
в отношении энергоносителей, перемещаемых
через таможенную границу Российской
Федерации. Энергетическая таможня осуществляет
валютный контроль в соответствии с валютным
законодательством Российской Федерации
за поступлением валютной выручки от экспорта
энергоносителей, а также за валютными
операциями, связанными с перемещением
указанных товаров через таможенную границу
РФ, организует контроль за правильностью
определения и заявления таможенной стоимости
данной группы товаров, осуществляет сбор
информации из таможен Российской Федерации,
производящих таможенное оформление энергоносителей,
обрабатывает первичные данные, необходимые
для ведения таможенной статистики внешней
торговли РФ; содействует развитию внешнеэкономических
связей предприятий, организаций, учреждений
и других лиц, занимающихся вывозом и ввозом
энергоносителей; содействует осуществлению
мер по защите жизни и здоровья человека,
охране окружающей природной среды, защите
интересов российских потребителей; выдает
в соответствии с нормативными актами
ГТК России лицензии на осуществление
деятельности в области таможенного дела,
аннулирует или отзывает такие лицензии;
осуществляет в установленном порядке
оперативное взаимодействие с таможенными
и иными компетентными органами иностранных
государств по вопросам таможенного оформления
и таможенного контроля энергоносителей;
обеспечивает выполнение международных
обязательств РФ в части, касающейся таможенных
вопросов, связанных с вывозом и ввозом
энергоносителей; обеспечивает государственные
органы, предприятия, организации и граждан
информацией по таможенным вопросам, связанным
с перемещением через таможенную границу
Российской Федерации энергоносителей;
обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение жалоб и обращений; принимает
меры по устранению причин и условий, порождающих
ущемление прав и законных интересов граждан,
предприятий, учреждений и организаций
и т.д. Для наиболее эффективного выполнения
возложенных на энергетическую таможню
задач, за последней закреплен ряд прав,
включая право: получать от государственных
органов, предприятий, учреждений, организаций,
а также от должностных лиц и граждан документы
и сведения, необходимые для выполнения
возложенных на таможню задач и осуществление
ею своих функций; контролировать в пределах
своей компетенции на таможенной территории
РФ производственную и иную коммерческую
деятельность, связанную с вывозом и ввозом
энергоносителей и т.д. Таким образом мы
видим, что энергетическая таможня обладает
особой спецификой в осуществлении таможенного
дела. Специфика проявляется в том, что
энергетическая таможня контролирует
пересечение сырья по энергоносителям.
Деятельность данной таможни очень велика.
Важность подчеркивается тем, что она
подчинена непосредственно ГТК России,
а также большим кругом прав, предоставляемых
Энергетической таможне. Из всего сказанного
можно сделать вывод, что и оперативная
таможня и Энергетическая таможня созданы
для наиболее эффективного осуществления
таможенной политики РФ. Их деятельность
направлена на поддержание безопасности
страны. Создание специализированных
таможен достигло своей цели. Во-первых,
специализированные таможни обладают
строго определенными полномочиями, что
способствует наиболее эффективному осуществлению
поставленных задач. Во-вторых. была снята
нагрузка с таможен, осуществляющих основную
деятельность по реализации таможенной
политики.
2.2 СИЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ТАМОЖНИ.
В соответствии
с Приказом ФТС России от 16 мая 2006
г. N 443 "О типовых структурах
таможенных органов Российской
Федерации" мы рассмотрим ТИПОВОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ СИЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТАМОЖНИ:
I. Общие
положения
“1.
Служба силового обеспечения (далее
- Служба) является
структурным подразделением
таможни и осуществляет
комплекс необходимых
мер по силовому
обеспечению деятельности
таможни и подчиненных
ей таможенных постов (далее -
таможенные органы региона).
2.
Служба в своей
деятельности руководствуется
Конституцией Российской
Федерации, федеральными
конституционными
законами, Таможенным
кодексом Российской
Федерации, другими
федеральными законами,
указами и распоряжениями
Президента Российской
Федерации, постановлениями
и распоряжениями
Правительства Российской
Федерации, международными
договорами Российской
Федерации, нормативными
и иными правовыми
актами ФТС России,
правовыми актами
регионального таможенного
управления (РТУ)
и таможни, Положением
о Региональном таможенном
управлении организации
силового обеспечения (РТУ
ОСО), настоящим Типовым
положением.”
II. Основные
задачи Службы
“ 3.
Организация и
осуществление силового
обеспечении при проведении
структурными подразделениями
таможенных органов
Российской Федерации (далее -
таможенные органы)
специальных операций
и специальных мероприятий
по пресечению контрабанды
и иных преступлений
и правонарушений в
области таможенного
дела.
4.
Организация участия
специальных отрядов
быстрого реагирования (СОБР)
и подразделений
таможенной охраны
таможни и таможенных
органов региона
в осуществлении
мер по физической
защите должностных
лиц таможни и
таможенных органов
региона при выполнении
ими служебных обязанностей,
а также по предотвращению
посягательств на их
жизнь, здоровье и имущество
с целью воспрепятствовать
их законной деятельности
или принудить их к изменению
ее характера либо из
мести за указанную
деятельность.
5.
Организация и обеспечение
охраны объектов таможенной
инфраструктуры
в регионе деятельности
таможни (далее -
регион),контроль соблюдения
пропускного, внутри
объектового и других
режимов, а также
проведение профилактических
мероприятий по
предупреждению возможных
террористических актов
во взаимодействии с
соответствующими подразделениями
территориальных
органов федеральных
органов исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации.