Роль образования Таможенного союза в системе преференций

Содержание:

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Система преференций ……………………………………………………..4
2. Роль образования Таможенного союза в системе преференций ……...12

Заключение………………………………………………………………………14

Библиографический список……………………………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема моей контрольной  работы – «Роль взаимных преференций  в активизации торгово-экономического сотрудничества». В данной работе будут рассмотрены система преференций и нормативно-правовые документы, регулирующие внешнеторговую деятельность России и стран СНГ. Актуальность выбранной мной темы очевидна, ведь отношения со странами СНГ являются одним из главных приоритетов российской внешней политики и экономики. Здесь концентрируются интересы нашей страны в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность.

          В своей работе я остановлюсь на отношениях в сфере экономики, затрону вопросы, связанные с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, рассмотрю роль взаимных преференций, последствия их предоставления для России и стран СНГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Система преференций

          Во-первых, стоит рассмотреть само понятие «преференции». Преференции (от лат. praeferentis — предпочтение) — методы регулирования международных отношений и деятельности государств на внешних рынках. В основе преференций — маневрирование таможенными пошлинами в целях наиболее эффективной реализации государственных интересов.

          Как правило, преференции — это льготы, которое одно государство предоставляет другому при назначении пошлин на ввоз товаров. Помимо этого преференции могут заключаться в создании выгодных условий кредитования, снижении налогов или освобождения от платежей.

          Преференции могут быть установлены как в одностороннем порядке, так и обоюдно. В России преференции регламентируются Федеральным законом №5003-1-ФЗ от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе» (с внесенными изменениями Федеральным законом №409-ФЗ от 06.12.2011г).¹

          Существует несколько категорий товаров, на ввоз которых не распространяются тарифные льготы, список этих товаров подлежит утверждению Постановлением Правительства страны.

          В большинстве случаев введение преференций способствует улучшению отношений между государствами и оздоровлению экономической ситуации в стране и общемировой экономики в целом.

Итак, рассмотрим сотрудничество России и стран СНГ.

Несмотря на кажущееся  многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов экономической  интеграции России и СНГ выглядит следующим образом:

1)  Создание зон свободной  торговли, в рамках которой государства  — их участники ограничиваются  отменой таможенных барьеров  во взаимной торговле;

2) Создание таможенных  союзов, обязательным условием которого  является отмена таможенных пошлин  и всевозможных количественных  ограничений во взаимной торговле стран — участниц, установление единого таможенного тарифа и проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам;

3)   Создание общего  рынка, при котором убираются  не только барьеры во взаимной  торговле между государствами,  но и барьеры для свободного  перемещения услуг, капиталов  и граждан;

4) Создание экономических  союзов, для которых характерно  образование единого рынка без  границ и в дополнение ко  всему вышеперечисленному также  проведение государствами — его  участниками скоординированной  макроэкономической политики и  создание системы коллективного  регулирования социально-экономических  процессов, протекающих в регионах  таковых союзов.

Правовую основу такого сотрудничества составляет, прежде всего, утвержденный в 1993 г. Устав СНГ (ратифицирован  Постановлением Правительства от 15 апреля 1993г. №4799-1),² который среди прочих намерений в деятельности Союза закрепил и намерение государств создать общий рынок товаров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов.

Возглавляет и направляет работу по осуществлению взаимодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган — Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.

Существует еще целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на развитие сотрудничества этих стран в таможенно-правовой сфере. В частности, например, заключенное 8 июля 1995 г. Соглашение о порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, целью которого явилось создание необходимых технических и прочих условий для практической реализации режима свободной торговли между этими государствами.

Рассмотрим также Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной  торговли»³. Данное Соглашение вступило в силу: для Казахстана, Молдавии и Узбекистана - 30.12.1994г.; для Киргизии - 28.12.1995г., для Азербайджана - 18.12.1996г., для Таджикистана - 07.05.1997г., для Белоруссии - 24.11.1999г., для Украины - 15.12.1999г., для Армении - 22.01.2000г., для Грузии - 21.01.2003г., временно применяется для государств: России и Туркмении с 15.04.1994г.

          Государства - участники данного Соглашения, подтвердили свою приверженность свободному развитию взаимного экономического сотрудничества, внедрили в практику принципы рыночной экономики, сформировали условия для свободного движения товаров и услуг, обеспечили сбалансированность взаимной торговли и стабилизацию внутреннего экономического положения, содействуя росту экономического потенциала на основе развития взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества, руководствуясь стремлением к постоянному повышению уровня жизни населения своих государств, исходя из поэтапности создания Экономического союза, вступая в Соглашение о создании зоны свободной торговли, стороны для достижения вышеизложенных целей должны обеспечивать взаимодействие в решении конкретных задач создания зоны свободной торговли, направленных на:

- отмену таможенных пошлин, а также налогов и сборов, имеющих  с ними эквивалентное действие, и количественных ограничений;

- устранение других препятствий  для свободного движения товаров  и услуг;

- создание и развитие  эффективной системы взаимных  расчетов и платежей по торговым  и другим операциям;

- сотрудничество в проведении  торгово-экономической политики  для достижения вышеизложенных целей в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций, социальной сферы, а также в развитии добросовестной конкуренции и т.д.;

- содействие межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научно-техническому сотрудничеству;

- гармонизацию и (или) унификацию законодательства в той мере, в какой это необходимо для надлежащего и эффективного функционирования зоны свободной торговли.

          Наблюдение за ходом выполнения поставленных в данном Соглашении целей, разработку предложений по развитию торгово-экономического сотрудничества, согласование и координацию экономической политики осуществляет Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза.

          Если рассматривать технические и другие специальные требования (ограничения), то согласно статьи 4 данного Соглашения каждая из сторон предоставляет товарам, происходящим с таможенной территории любой другой стране (в рамках СНГ) и импортируемым на ее территорию, режим не хуже, чем тот, который применяется в отношении национальных товаров или товаров любой третьей страны в том, что касается технических требований и требований к качеству.

          Также данной статьей предусмотрено то, что стороны сотрудничают и обмениваются информацией в области стандартизации, метрологии и сертификации в целях устранения технических барьеров и других специальных требований (ограничений) в торговле.

          Статьей 5 Соглашения «О создании зоны свободной торговли» предусмотрено, что все сборы и платежи (за исключением таможенных пошлин, налогов и приравненных к ним сборов), устанавливаемые в связи с ввозом или вывозом товаров во взаимной торговле, не должны превышать в разумных пределах прямых фактических затрат. Также оговорено, что стороны будут информировать Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза о видах сборов и платежей и стремиться к согласованному сокращению их числа и размеров.

          Положения данной статьи распространяются, в частности, на сборы и формальности, относящиеся к:

- количественным ограничениям;

- лицензированию;

- валютному контролю;

- статистическому учету;

- документам, документации  и удостоверению документов;

- анализам и осмотру;

- карантину, санитарной  службе, фумигации и другим процедурам, связанным с ввозом и вывозом  и др.

          Что касается сферы действия данного Соглашения, то статьей 16 предусмотрено следующее: режим зоны свободной торговли распространяется на товары, происходящие с таможенной территории стран СНГ и предназначенные для таможенной территории этих стран.

          В Письме СЗТУ России № 01-28-12/4687 от 3 мая 2000 года «О предоставлении тарифных преференций товарам, происходящим из стран - участников СНГ»⁴ также как и в пункте 4 статьи 3 Соглашения «О создании зоны свободной торговли» предусмотрено, что страна происхождения товара определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров от 24.09.93г. В данном письме говорится о том, что

констатация, касающаяся правил определения страны происхождения товаров (в рамках СНГ) содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 г. № 3529/98.

          Для определения происхождения товаров из государств - участников СНГ необходимо применять Правила определения страны происхождения товаров (в ред. Решений Экономического совета СНГ от 07.09.2001, от 20.12.2002, от 03.12.2004, от 11.03.2005, от 12.10.2005, Совета глав правительств СНГ от 25.05.2006, от 24.11.2006). В соответствии с п. 10 Правил в удостоверение происхождения товара с таможенной территории государства - участника Соглашения о создании зоны свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам государства ввоза декларации-сертификата о происхождении товара (форма СТ-1) или декларации о происхождении товара, выданной уполномоченным органом страны происхождения - участницы Соглашения о создании зоны свободной торговли (Приложение 1).

          Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару.

          Сертификат о происхождении товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.

          Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4 (210х297 мм), изготовленном типографским способом. Срок действия сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.

Государства - участники  Соглашения обмениваются образцами  сертификатов формы СТ-1, печатей  органов и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты. Без представления  указанных образцов сертификаты  считаются недействительными и  на товары не распространяются преференции.

          Предоставление декларации-сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 осуществляется одновременно с подачей Декларации на товары и пакета товаросопроводительных документов.

    При отсутствии сертификата о происхождении на момент таможенного оформления товаров налог на добавленную стоимость и акцизы взимаются в общем порядке.

          Непредставление либо ненадлежащее оформление сертификата о происхождении не является основанием для не пропуска товара. При отсутствии сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 ввозная таможенная пошлина взимается по ставкам, предусмотренным для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, при возможности определения таможенным органом происхождения таких товаров из государства - участника СНГ по товаросопроводительной документации, спецификациям, сертификатам предприятия-изготовителя, маркировки и т. п.

          Товары, происхождение которых на момент таможенного оформления достоверно не установлено, облагаются вводными таможенными пошлинами по ставкам, применяемым в отношении товаров, происходящих из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования, увеличенным вдвое.

          Возьмем, к примеру, Указание ГТК РФ № 01-12/19 от 10 января 1994 года «О временном порядке предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран-бывших субъектов».⁵ В соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли, товары, происходящие с территории государств-участников и ввозимые на территорию Российской Федерации, не облагаются ввозными таможенными пошлинами.