Роль образования Таможенного союза в системе преференций

          В соответствии с законодательными актами Российской Федерации о налоге на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих с территории государств - членов Содружества Независимых Государств, налог на добавленную стоимость таможенными органами не взимается.

          В соответствии с Законом Российской Федерации № 5604-1 от 06.08.93 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах"" подакцизные товары, происходящие с территории стран - членов СНГ, при ввозе на территорию Российской Федерации акцизами не облагаются.

          Что касается самих правил определения страны происхождения товаров, то они прописаны как в Правилах определения страны происхождения товаров, так и в Соглашении от 20 ноября 2009 года "О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств". В данном Соглашении прописана терминология, касающаяся определения страны происхождения товаров, а также прописаны ответы на вопросы, которые возникают при определении страны происхождения (применение кумулятивного принципа, применение критерия достаточной обработки/переработки товара и другие немаловажные вопросы).

 

2 Роль образования Таможенного союза в системе преференций

          В своей работе я хотел бы  также отметить образование таможенного  союза.

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации, а также  исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-участников таможенного союза, искусственные  острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых  государства-участники таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы  находящихся в исключительных экономических  зонах и на континентальных шельфах  государств-участников таможенного  союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении  которых государства-участники таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного  союза.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) Таможенного Кодекса  таможенного союза;

2) Международных договоров  государств-участников таможенного  союза, регулирующих таможенные  правоотношения в таможенном  союзе;

3) Решений Комиссии таможенного  союза, регулирующих таможенные  правоотношения в таможенном  союзе, принимаемых в соответствии  с Кодексом и международными  договорами государств-участников  таможенного союза.

          Договор от 6 октября 2007 года «О  создании единой таможенной территории  и формировании таможенного союза»  говорит о том, что формирование  таможенного союза принимается  после завершения следующих мероприятий:

1. Установления и применения единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;
2. Установления и применения в отношении с третьими странами единого торгового режима;
3. Установления и применения порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;
4. Установления и применения единых правил определения страны происхождения товаров;
5. Установления и применения единых правил определения таможенной стоимости товаров;
6. Установления и применения единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;
7. Установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;
8. Учреждения и функционирования органов таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных сторонами государств-участников.

          Таким образом, если говорить о таможенном Союзе России, Казахстана и Беларуси, то стоит отметить, что формирование данного союза привело к значительному улучшению в сфере таможенного дела.  

          Страны таможенного союза видимо закрепили свои положения на мировом уровне. Предоставление взаимных преференций привело к улучшению и упрощению товарооборота, совместно страны-участницы таможенного союза разрабатывают возможные концепции, осуществляющие, в первую очередь, поддержание отечественного производителя, национальную безопасность, ну и много других положительных моментов.

 

 

Заключение

          Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности является одним из важнейших элементов системы внешнеторговой политики государства.

          В настоящее время во внешнеторговой политике различных стран мира широкое распространение получила практика предоставления различного рода преференций, связанных со страной происхождения товаров. В моей работе на примерах действующих нормативно-правовых документов, связанных с отношениями России и СНГ, было рассмотрено предоставление взаимных преференций. Роль предоставления данных льгот велика.   Предоставленная система преференций приводит к улучшению внешней торговли и налаживает связи между странами. Каждой стране по-своему необходима какая-либо поддержка – пусть то будет сфера экономики, культуры и т.д. Также стоит отметить систему обмена технологиями и информацией. Страны ставят перед собой ряд целей, достижение которых приведет к улучшению отношений в различных сферах деятельности.

Важным для достижения целей экономического сотрудничества стран СНГ будет оставаться комплекс вопросов, связанных с тарифным и  нетарифным регулированием. По этому  направлению взаимодействие таможенных служб развивается достаточно эффективно. Практически на каждом заседании  Совета рассматриваются вопросы  внесения изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, а также практика ее применения. На основании разработанных таможенными  службами документов Экономическим  советом СНГ внесены изменения  в Перечень условий, производственных и технологических операций, при  выполнении которых товар считается  произведенным в стране, в которой  они имели место. Четкие критерии определения страны происхождения  товара помогают таможенным службам  пресекать случаи представления  фальсифицированных документов.

Следует отметить, что положительной  динамике таможенного сотрудничества способствуют инициативы таможенных служб  по расширению взаимодействия с другими  структурами СНГ, в частности  в правоохранительной сфере. В 2004 году подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Советом руководителей  таможенных служб государств - участников СНГ и Советом руководителей  органов безопасности и специальных  служб государств - участников СНГ. С учетом рекомендаций Экономического совета СНГ заключены рамочные меморандумы  и протоколы об информационном обмене с координационными правоохранительными  органами СНГ, такими как Бюро по координации  борьбы с организованной преступностью  и иными опасными видами преступлений, Антитеррористический центр стран  СНГ, Координационная служба Совета командующих пограничными войсками стран СНГ.

Лидирующая роль Российской Таможенной службы сохраняется в  профильной подготовке кадров для таможенных служб на пространстве СНГ на базе Российской таможенной академии, которая  осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве в области подготовки и повышения квалификации таможенных работников от 23 ноября 1994 года. Российская таможенная академия (РТА) является региональным базовым центром по подготовке кадров для таможенных служб государств - участников СНГ. В РТА в 2010 году было зачислено на очное обучение 72 студента из стран СНГ, на заочное обучение – 69. Однако цифры отражают только количество. Подготовка квалифицированных кадров - это будущее таможенной системы СНГ и поэтому вырабатываются новые подходы к процессу обучения специалистов для таможенных органов. В июне 2010 года Советом руководителей таможенных служб государств-участников СНГ был утвержден Развернутый план реализации положений Концепции профильной подготовки кадров, для таможенных служб государств – участников СНГ на базе Российской таможенной академии на период до 2011 года. В настоящее время ведется работа по подготовке новой редакции Концепции на период до 2015 года.

Хотелось бы отметить, что  в условиях быстро развивающейся  мировой торговли возрастает роль международного сотрудничества в таможенной сфере  на пространстве СНГ. Оно должно быть, прежде всего, направлено на ускорение товарооборота во внешней торговле в интересах экономического развития государств – участников СНГ и одновременно обеспечивать взаимодействие таможенных служб в решении вопросов, связанных с предотвращением и пресечением таможенных правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через границы.

Россия и страны СНГ - участники Таможенного союза  и СНГ в целом на пути их интеграции в единый, прочный и сбалансированный элемент мировой экономической  системы уже прошли ряд организационных  этапов. Дальнейшее развитие механизма  его становления можно будет  проследить в динамике по мере углубления уже начатых интеграционных процессов.

Сотрудничество России и  стран-участниц СНГ в сфере таможенного  дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение  единого таможенно-тарифного регулирования  с учетом общепризнанных международно-правовых норм, формирование оптимальных правовых условий для интеграции национальной экономики той или иной страны в мировое хозяйство и проведение целенаправленной политики, направленной на укрепление стабильности внешнеторговых отношений.

          Характеризуя роль взаимных преференций  в активизации торгово-экономического  сотрудничества России и стран  СНГ, я повторюсь, роль велика, на кону дальнейшее развитие  и безопасность всех стран-участниц.

 

 

 

Библиографический список:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Принята всенародным голосованием. // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
3. Федеральный Закон №5003-1-ФЗ от 21.05.1993 г. «О таможенном тарифе» (с внесенными изменениями ФЗ №409-ФЗ от 06.12.2011 г.)
4. Закон РФ №5604-1 от 06.08.1993 г. «О внесении изменений в Закон РФ «Об акцизах»»
5. Соглашение от 8 июля 1995 г. «О порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуск для свободного обращения»
6. Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли»
7. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1998 г. №3529198
8. Решение от 10 февраля 1995 г. «Об основах таможенных законодательств     государств-участников СНГ»
9. Устав СНГ от 22 января 1993 г. (ратифицирован Постановлением Правительства от 15 апреля 1993 г. №4799-1)
10. Письмо СЗТУ России №01-28-12/4687 от 03.05.2000г. «О предоставлении тарифных преференций товарам, происходящим из стран участников СНГ»
11. Указание ГТК РФ №01-12/19 от 10.01.1994 г. «О временном порядке предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран-бывших субъектов»

 

¹ Федеральный Закон №5003-1-ФЗ от 21.05.1993 г. «О таможенном тарифе» (с внесенными изменениями ФЗ №409-ФЗ от 06.12.2011 г.)

² Устав СНГ от 22 января 1993 г. (ратифицирован Постановлением Правительства от 15 апреля 1993 г. №4799-1)

³ Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли»

⁴ Письмо СЗТУ России №01-28-12/4687 от 03.05.2000г. «О предоставлении тарифных преференций товарам, происходящим из стран участников СНГ»

⁵ Указание ГТК РФ №01-12/19 от 10.01.1994 г. «О временном порядке предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран-бывших субъектов»