Проблемные вопросы перемещения товаров и транспортных средств, физическими лицами через границы Таможенного Союза

      Используемое  в исследовании понятие "легализация  транспортных средств" обоснования требует для использования дальнейшего и определенных уточнений. Представляется возможным и необходимым эту дефиницию вывести, из положений исходя законодательства существующего ТС и сложившихся практических и научных представлений.

      Таким образом, легализация транспортных средств - отношения административно-правовые, складывающиеся по поводу придания оснований законных в части эксплуатации и ввоза автотранспортных средств на территории ТС.

      Рассмотрим  особенности основные легализации транспортных средств как отношений административно-правовых:

      1. Компетентными субъектами управления, властью наделенными, являются подразделения ГИБДД и таможенные органы стран, членов Таможенного союза, а управляемыми субъектами лица являются, ввоз транспортных средств осуществляющие на таможенную территорию ТС, в нашем случае это физические лица.

      2. Объектом правоотношений, как и  в случае общем, являются сознание, воля и опосредованное ими поведение (действия) физических лиц, ввоз транспортных средств на Таможенную территорию ТС осуществляющих в сфере реализации власти исполнительной, а именно поведение должностных лиц государственных органов и физических лиц в сфере легализации транспортных средств.

      3. Предметом рассматриваемых отношений административно-правовых транспортные средства являются, ввозимые на Таможенную территорию ТС.

      Транспортное  средство, совокупностью являясь технически сложных устройств (гидравлических, механических, электронных), обладает и необходимыми для осуществления контроля административного признаками идентифицирующими.

      Идентификация предметов правоотношений административных частным случаем является идентификации предметов материального мира. Под идентификацией (от лат. identificare - отождествлять; англ. - identification) в криминалистике понимается опознание вещи или лица на основании признаков неизменяемых. Так, личность идентифицирована может быть по отпечаткам пальцев, фотоснимкам, измерениям и другим характеристикам, например по записи звучания голоса на ленту магнитную. Также идентифицировать означает установить идентичность, совпадение, и соответствующее значение имеет прилагательное "идентификационный"¹⁴.

      Таким образом, в нашем случае идентификация транспортного средства собой представляет процесс установления тождества, признаков индивидуальных транспортного средства, в дорожном движении участвующего, и транспортного средства, в отношении которого проведено оформление таможенное, прошедшего регистрацию государственную, допущенного к участию в дорожном движении.

      Чем же вызвана необходимость легализации  транспортных средств?

      Прежде  всего в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ¹⁵ (далее - ГК РФ) признается использование транспортных средств деятельностью, с повышенной опасностью связанной.

      В отношении транспортных средств, на Таможенную территорию ТС ввозимых, а такими быть могут как транспортные средства производства иностранного, так и средства транспортные, на территории ТС произведенные и в порядке установленном с территории страны вывезенные, а в последующем ввозимые на территорию ее, необходимость добавляется проведения их таможенного контроля и таможенного оформления.  
 

      3. Проблемные вопросы  перемещения товаров и транспортных средств, физическими лицами через границы Таможенного Союза

      3.1. Проблемные вопросы  таможенного оформления  и таможенного  контроля товаров  и транспортных  средств происхождения  третьих стран,  перемещающихся по  единой таможенной  территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа 

      Транспортные средства и товары, в отношении которых государствами-участниками согласие не достигнуто о размерах ставок ввозных пошлин в Едином таможенном тарифе¹⁶ предоставлено либо изъятие временное из него, но выпущены которые в обращение свободное на территории одного из государств - участников Таможенного союза по ставке ввозной пошлины, например, меньшей, чем в других государствах - участниках Таможенного союза ставка Единого таможенного тарифа применяемая, то товары такие и транспортные средства рассматриваться не могут в качестве выпущенных в обращение свободное для других государств - участников Таможенного союза ЕврАзЭС, применяется где более высокая единая ставка ввозной пошлины.

      Учитывая  вышеизложенное, в целях построения объединения интеграционного Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации согласно пониманию общепринятому Таможенного союза, но с учетом состояния реального и уровня развития экономического каждой из трех стран, в процессе формирования Таможенного союза ЕврАзЭС необходимо не только утвердить Единый таможенный тариф¹⁷, но и согласовать меры, подлежащие применению при перемещении между государствами-участниками товаров, в отношении которых одним из государств ставки применяются таможенных ввозных пошлин, от ставок отличные таможенного Единого тарифа Таможенного союза.

      Алгоритм осуществления таможенных операций таможенного контроля и таможенного оформления в отношении изъятых временно из Единого таможенного тарифа транспортных средств и товаров происхождения третьих стран, перемещающихся в пределах таможенной единой территории Республики Казахстан,  Республики Беларусь и Российской Федерации, позволяет и в условиях недостижения единообразия полного государствами-участниками применяемых мер регулирования таможенно-тарифного соблюдение обеспечить одного из принципов основополагающих Таможенного союза - отмену таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах государств - участников Таможенного союза без ущерба их безопасности экономической, чем обеспечена будет устойчивость должная Таможенного союза в целом. 

      3.2. Совершенствование административно-правового механизма таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Таможенного Союза 

      В соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 20 августа 2009 г. N 682 "О признании  утратившим силу абзаца четвертого пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 и  внесении изменений в Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования"¹⁸ с 25 февраля 2010 г. отменена исполняемая таможенными органами с 1994 г. обязанность по осуществлению государственной регистрации временно ввозимых на территорию России юридическими и физическими лицами автотранспортных средств с иностранной регистрацией сроком до шести месяцев.

      Необходимо  отметить, что обязательность представления  в пунктах принятия уведомлений гражданами ТС пассажирской таможенной декларации при временном ввозе в ТС принадлежащих им автомобилей предписана действующим законодательством.

      В России на всем протяжении Государственной  границы, включая общую границу  с Республикой Беларусь и российский участок внешней границы Союзного государства, реализуются типовые процедуры таможенного оформления и таможенного контроля временно ввозимых в Россию физическими лицами - гражданами третьих стран транспортных средств, зарегистрированных как в третьих странах, так и в Республике Беларусь.

      Поэтому таможенными службами России и Белоруссии был разработан проект межправительственного  российско-белорусского соглашения о  временном ввозе и вывозе транспортных средств. Этот проект был одобрен  Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 29 августа 2009 г. "О проектах Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о временном ввозе и вывозе транспортных средств и Концепции контроля за временным ввозом и вывозом транспортных средств" и направлен в заинтересованные министерства и ведомства двух стран¹⁹.

      Учитывая  вышеизложенное, в целях обеспечения  соблюдения одного из основополагающих принципов Таможенного союза - отмены таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних границах Союзного государства и Таможенного союза ЕврАзЭС без ущерба экономической безопасности государств - участников указанных интеграционных объединений представляется необходимым продолжить совершенствование системы международных договоров, формирующих правовую основу построения единой таможенной территории Союзного государства и Таможенного союза ЕврАзЭС. Для этого необходимо:

      обеспечить  вступление в силу на территориях  Российской Федерации и Республики Беларусь соглашения о едином порядке таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через внешнюю границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования;

      при наличии принципиального несовпадения мнений государств - участников Таможенного союза по поводу величины и порядка применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в неторговом обороте в отношении отдельных наименований ввозимых товаров и транспортных средств целесообразно принять меры по достижению договоренности об условиях и порядке предоставления временных изъятий из единого порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через внешнюю границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      Подводя итог курсовому исследованию необходимо рассмотреть проблемные вопросы, касающиеся применения таможенного регулирования.

      Современное таможенное регулирование развивается  в условиях таможенной интеграции, о степени интегрированности  страны в мировое хозяйство судят по уровню ее взаимоотношений с международными экономическими структурами. Одним из важных аспектов участия России в сфере международных экономических отношений является интеграция ее экономики в систему международных экономических объединений. Экономическое взаимодействие России с рядом региональных организаций (ЕС, СНГ, ЕврАзЭС и др.) приобретает все большую значимость. Успешная интеграция нашей страны в эти организации во многом предопределяет эффективное развитие ее экономики и внешнеполитические позиции в мире.

      Для упрощения и унификации процедур таможенного контроля за товарами и  транспортными средствами в торговом обороте в Сообществе были приняты:

      - Унифицированные правила таможенного  оформления товаров, обращающихся  во взаимной торговле государств  - членов ЕврАзЭС;

      - Протокол о таможенном оформлении  товаров, перевозимых под таможенным  контролем между таможенными  органами государств - участников  Таможенного союза;

      - Протокол о таможенном сопровождении  между таможенными органами государств - участников Таможенного союза;

      - Соглашение об упрощенном порядке  таможенного оформления товаров,  перемещаемых между государствами  - участниками Таможенного союза;

      - Протокол о таможенных перевозчиках государств - участников Таможенного союза;

      - Протокол о таможенном контроле  за товарами и транспортными  средствами, перемещаемыми между  таможенными органами государств - участников Таможенного союза;

      - Протокол о таможенном контроле  за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве;

      - Единая методика управления рисками.

      В целях гармонизации таможенных законодательств  государств - членов ЕврАзЭС Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС разрабатываются и принимаются типовые законодательные акты и рекомендации, направленные, в том числе, на упрощение процедур таможенного контроля в торговле.

      В заключение хотелось бы сказать о  том, что развитие таких новых  тенденций таможенного регулирования неизбежно приведет к гармонизации национальных таможенных систем, а само национальное таможенное законодательство при этом должно стать максимально адаптированным к восприятию иностранного участника внешнеторговой деятельности и предельно понятным отечественным предпринимателям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  использованных источников и литературы 

      Нормативно-правовые акты

      1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // URL: http://www.wcoomd.org/Kyoto_New/Content/content.html (дата обращения 23.12.2011).