Понятие таможенного склада

   Для получения лицензии владелец складских  помещений должен:

        - подать заявление, в котором, кроме прочего, указывается вид таможенного  склада, его юридический и фактический адрес, сведения о рублевом и валютном  счетах в банках; местонахождение, общая площадь и материально-техническое  оснащение помещений, предназначенных для таможенных складов; обеспечение охраны;  перечень товаров, предполагаемых для хранения, и другая информация, которая  может быть использована для принятия решения о выдаче лицензии;

        - направить прилагаемые к заявлению  документы: копии учредительных  и  регистрационных документов владельца складских помещений; планы и чертежи  самих помещений; документы, подтверждающие право владения помещением, а также  список работников, имеющих право доступа на склад;

        - предоставить банковскую гарантию  в отношении уплаты таможенных  платежей  на сумму, эквивалентную 50 тыс. долларов США.

        Таможня рассматривает поданное  заявление в течение 30 дней  с момента  его получения. Если таможня запрашивает дополнительные документы и информацию  в подтверждение поданных сведений, то срок рассмотрения заявления может быть  продлен, но при этом не должен превышать двух месяцев.

        При отказе в выдаче лицензии  таможня письменно извещает об  этом заявителя  с изложением причин отказа, в качестве которых могут быть названы:

        - несоответствие обустройства помещений  техническим требованиям, предъявляемым  к таможенным складам (обособленность, отсутствие необходимого складского оборудования,  погрузочно-разгрузочных механизмов, средств связи и т.п.);

        - невозможность для таможни в  силу объективных причин осуществлять  в  полной мере таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения  на складе;

        - иные основания, достаточные  для отказа.

        В случае удовлетворения поданного  заявления владелец помещений  уплачивает  сбор за выдачу лицензии. Его размеры устанавливаются в зависимости от общей  площади склада и составляют в случае выдачи лицензии на 3 года:

        - 1000-кратный установленный законом  размер минимальной месячной  оплаты  труда за площадь до 1000 кв. м;

        - 1500-кратный размер минимальной  месячной оплаты труда за площадь  от 1000 до 2000 кв. м;

        - 2000-кратный размер минимальной  оплаты труда за площадь свыше  2000 кв. м.

        При выдаче лицензии на 6 лет  указанные размеры сборов соответственно удваиваются.

   2.1 Аннулирование, приостановление  действия и отзыв лицензии

        Лицензия аннулируется, если она  не могла быть выдана на  основании установленного  порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных  сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

        Действие лицензии приостанавливается  при наличии достаточных оснований  полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. Срок приостановления  действия лицензии не должен превышать 3 месяцев. Помещение новых партий товаров  на таможенный склад в это время не допускается.

        В случае нарушения владельцем  склада таможенного законодательства  выданная  ему лицензия отзывается. Отзыв лицензии может быть оформлен как приказом начальника  таможенного органа, так и постановлением о наложении взыскания по делу о нарушении  таможенных правил. В последнем случае отзыв действует с даты обращения постановления  по делу к исполнению.

        Аннулирование и приостановление  действия лицензии оформляются  приказом  начальника таможенного органа с обязательным указанием причин такого решения.

   Отзыв и аннулирование лицензии влекут за собой ликвидацию таможенного  склада.

   С момента ликвидации таможенный склад  становится складом временного хранения.

   Помещение новых партий товаров на такой  склад не допускается. Товары, находившиеся

   на  хранении к моменту ликвидации, подлежат повторному таможенному оформлению:  при аннулировании - с даты помещения товара на склад; при отзыве лицензии  - с даты решения об отзыве (обращения постановления по делу к исполнению).

        Таможенный склад как зона  таможенного контроля. Территория  таможенного  склада является зоной таможенного контроля, в случае нарушения режима которой  налагаются взыскания в соответствии с действующим таможенным законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3 Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада 

        Обустройство таможенного склада  должно исключить возможность  поступления  товаров и изъятия их со склада помимо таможенного контроля. Территория склада  должна быть огорожена так, чтобы исключать доступ посторонних лиц к товарам,  находящимся под таможенным контролем.

        Таможенный орган вправе производить  инвентаризацию товаров, хранящихся  на складе. При наличии достаточных оснований таможенный орган может обязать  владельца частного склада представить немедленный отчет о хранящихся товарах  с указанием сроков их хранения. Такой отчет должен быть представлен не позднее  3 дней с момента предъявления письменного требования об этом начальника таможенного  органа или его заместителя.

        Таможня, взаимодействуя с владельцем  склада при организации таможенного  контроля, руководствуется списком работников, имеющих право доступа на таможенный склад. В целях обеспечения таможенного контроля таможенный орган вправе требовать  оборудования помещений склада двойными запорными устройствами, одно из которых  находилось бы в ведении таможни.

        Владелец склада должен безвозмездно  обустроить рабочие места для  сотрудников  таможенного органа непосредственно в зоне таможенного контроля (на территории  таможенного склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения,  необходимые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей

   территории, а также организации пропускного  режима осуществляются за счет владельцев склада.

        Объекты и срок хранения. Таможенный  склад может быть использован  только для хранения товаров, помещаемых под режим таможенного складирования. Исключение

   допускается для публичных таможенных складов, на которых могут храниться товары, не находящиеся под этим таможенным режимом.

        Объектами хранения на таможенном  складе не могут быть:

        1) товары, запрещенные к ввозу  в Российскую Федерацию и вывозу  из Российской Федерации;

        2) отдельные товары, определяемые  ФТС (приложение N 3 к Положению о таможенных складах), перечень которых включает:

        -вооружение и военную технику,  а также специальные комплектующие  изделия для их производства;

        -порох, взрывчатые вещества, пиротехнические  средства;

        -ядерные материалы и технологии, источники радиоактивного излучения,  включая радиоактивные отходы;

        -драгоценные металлы, лом и  их отходы; драгоценные камни,  жемчуг; изделия   из драгоценных камней и металлов;

        -наркотические средства и сильнодействующие  ядовитые вещества;

        -отдельные виды сырья, материалов  и оборудования, используемые при  создании  вооружения и военной техники, химического, ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

        -химические средства защиты растений;

        -промышленные отходы;

        -огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы  к нему;

        -радиоэлектронные средства.

        На таможенный склад товары  помещаются в присутствии или  с ведома уполномоченных  должностных лиц таможни. При этом в таможенный орган подаются:

        1) грузовая таможенная декларация;

        2) грузовые и товаросопроводительные  документы (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и др.);

        3) иные документы, необходимые  для осуществления таможенного  оформления  и таможенного контроля.

        Для товаров, подлежащих сертификации, при помещении на таможенный  склад  представление сертификата не требуется.

        На таможенном складе может  быть предусмотрено создание  так называемых  особых кладовых, представляющих собой специальные помещения на самом складе  или в пристройках к нему, предназначенных для хранения некоторых видов товаров,  которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования  (чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.).

        Срок хранения товаров под  режимом таможенного складирования  не может быть менее одного года и по общему правилу не превышает трех лет (ст. 43 ТК РФ)³.

   Максимальный  срок может быть ограничен:

        а) применительно к отдельным  категориям товаров соответствующими  решениями  ФТС;

        б) применительно к отдельным  категориям лиц решениями компетентных  таможенных органов.

        Конкретная продолжительность хранения  в установленных пределах определяется  лицом, помещающим товар на таможенный склад, совместно с владельцем склада.

   Продлить  сроки возможно путем заключения нового договора хранения (составления  нового складского свидетельства на публичных таможенных складах).

        В случае перемещения товаров  с одного таможенного склада  на другой без  изменения таможенного режима срок хранения исчисляется с даты их первоначального  помещения на таможенный склад.

        По истечении срока хранения  товары, не заявленные к иному  таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

        Правовое регулирование взаимоотношений  владельца склада и лица, помещающего  товар на хранение. Складское свидетельство. Взаимоотношения между владельцем  склада и лицом, помещающим товары на хранение, строятся на договорной основе.

   Реальный  характер договора хранения предполагает вступление его в силу с момента  передачи товара на хранение, регистрируемого в книге учета товаров, хранящихся  на таможенном складе, с соответствующей отметкой таможенного служащего. Обязательства  по договору считаются выполненными с момента выдачи товара, который может  наступить после уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным  режимом. Выдача товара также должна свидетельствоваться таможенным служащим.

        На публичном таможенном складе  договор хранения оформляется  в виде складского  свидетельства, первый экземпляр которог

   о хранится на таможенном складе и служит основанием для выдачи товара; второй передается лицу, поместившему товар на хранение; третий экземпляр используется для финансовых расчетов. От имени  таможенного органа складское свидетельство подписывается заведующим складом  (его заместителем), заместителем главного бухгалтера таможни, а также должностным  лицом, занимающим материально ответственную должность и непосредственно осуществляющим помещение товара на склад. В складском свидетельстве помимо прочей необходимой  информации должна содержаться оценка стоимости помещенных на хранение товаров,  полученная из свободной рыночной цены. Она используется при определении объема  возмещаемого ущерба за утрату, недостачу или повреждение хранящегося на таможенном  складе имущества в том случае, если ущерб причинен по вине владельца склада.