Отчет по практике в Энгельсском таможенном посту

Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

• участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;
• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ. Принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;
• защищают экономические интересы РФ;
• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;
• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;
• ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
• содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономны округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
• содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;
• осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
• проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
• обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
• реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Кодексом.

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

• требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;
• ознакомиться со своими правами и обязанностями;
• давать объяснения, заявлять ходатайства;
• знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;
• пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;
• обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с настоящим Кодексом.

О проведении личного досмотра составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в двух экземплярах.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

Глава 2.  Анализ правоохранительной деятельности правового отдела Саратовской таможни

В период прохождения преддипломной практики я ознакомилась с правами начальника Энгельсского таможенного поста:

1) руководит деятельностью Энгельсского таможенного поста и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение задач, функций, планов работы Энгельсского таможенного поста;

2) обеспечивает  и контролирует соблюдение законодательства  Российской Федерации структурными подразделениями таможни и таможенными постами;

3) несет  персональную ответственность за  соответствие законодательству Российской Федерации визируемых им проектов правовых актов, государственных контрактов (договоров);

4) обеспечивает своевременное представление  отчетов, информационно-аналитических материалов и сведений о правовой деятельности таможни в вышестоящие таможенные органы;

5) распределяет  обязанности между должностными лицами Энегльсского таможенного поста;

6) вносит  в соответствии с установленным  порядком представления о присвоении  классных чинов должностным лицам  Энегльсского таможенного поста, а также предложения о поощрении либо о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц таможни и таможенных постов;

7) представляет  интересы таможни в государственных  органах и в других организациях по правовым вопросам;

8) согласовывает до представления  руководству таможни проекты  правовых актов;

9) осуществляет другие функции, пользуется  другими правами и несет ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

За время прохождения практики я исследовала отдельные законодательные акты, регламентирующие деятельность Энгельсского таможенного поста в целом.  Оказывала сотрудникам Энгельсского таможенного поста техническую помощь в осуществлении документооборота отдела. Принимала участие во время изъятия контрафактной продукции, самостоятельно составляла процессуальные документы, осуществляла подробное изучение всех форм таможенного контроля. Оказывала содействие в приеме граждан, исследовала статистические данные. Работала с архивами, готовила проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В процессе прохождения преддипломной практики я подробно ознакомилась и пользовалась предоставленными сотрудникам правами.

В период практики я получала для ознакомления и систематизированного учета поступающие в таможню нормативные и иные правовые акты, а также издаваемые таможней и таможенными постами правовые акты ненормативного характера и иные документы. Также осуществляла, совместно с руководителем контроль соблюдения законодательства Российской Федерации должностными лицами таможни и таможенных постов.

По заданию руководителя в период прохождения преддипломной практики мною отправлялись запросы в структурные подразделения таможни и таможенных постов. Также я осуществляла запросы в связи с жалобами, актами прокурорского реагирования, отправляла материалы, касающиеся обжалуемых решений, действий в сфере таможенного дела;

Под контролем руководителя возвращала исполнителям на доработку противоречащие законодательству Российской Федерации, проекты документов, составляла заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий.

В период преддипломной практики я пользовалась согласно установленному порядку ведомственными информационными системами, а также оказывала помощь в создании собственных баз данных;

В процессе прохождения преддипломной практики я ознакомилась с некоторыми аспектами представления интересов таможни в территориальных органах законодательной и исполнительной власти, а также других органах и организациях.

В период практики, я осуществляла взаимодействие в установленном порядке, с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Энгельсского таможенного поста.

В процессе прохождения преддипломной практики я осуществляла подробное изучение всех форм таможенного контроля, к которым следует отнести: проверку документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности по ним; таможенная проверка. Также я посещала склад временного хранения. Узнала, что склад временного хранения является складом открытого типа и предназначен для временного хранения (до двух месяцев) иностранных товаров и - транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Складские помещения оборудованы противопожарной и охранной сигнализацией. Территория СВХ имеет сплошное ограждение, освещение по всему периметру и систему видео наблюдения.

В период преддипломной практики я осуществляла сбор материала к дипломной работе, а именно исследовала запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, производила систематизацию наработанных источников. Провела большую работу по исследованию существующей таможенной практики, в частности на основе материалов дела о привлечении к административной ответственности  ООО «Регион Карго Сервис».

В данном деле в отношении ООО «Регион Карго Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которому общество заявило в ГТД недостоверные сведения об описании товара, что привело к занижению размера уплаты таможенных платежей. По данному делу обществу был назначен штраф в размере 1 122 964 р.

Общество не согласно с правомерностью привлечения его к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене указанного постановления.

Судом были исследованы все обстоятельства данного дела и заслушав стороны, руководствуясь действующим законодательством суд пришел к выводу от том, что нет оснований для отмены вышеуказанного постановления о привлечении ООО «Регион Карго Сервис» к административной ответственности, поскольку все признаки административного правонарушения, как его объективная сторона, так и субъхективная отражаются действиями ООО «Регион Карго Сервис» и являются противоправными. Таким образом, суд счел необходимым отказать в заявленном требовании ООО «Регион Карго Сервис».

Решение по данному делу полностью соответствует действующему законодательству, поскольку необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ГТД обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.