Отчет по практике на таможне

Служба собственной  безопасности осуществляет в зоне деятельности таможни оперативно-розыскные, предупредительно-профилактические мероприятия, организационную и правовую деятельность, направленную на осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности сотрудников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Структура таможенных органов.

Общее руководство  таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными  органами и составляющие единую систему, в которую входят (ст. 402 ТК РФ):

- Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

- региональные  таможенные управления;

- таможни;

- таможенные  посты.

Центральным органом  федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  РФ, до 2004 года являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). В июле 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314, ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС) при Минэкономразвития.

Федеральная таможенная служба РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.

В своей деятельности Федеральная таможенная служба РФ руководствуется  Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного  Союза (с 1 июля 2010 года), другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

ФТС РФ решает возложенные  на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, которые действуют на основании положений, утверждаемых ФТС РФ.

Никакие государственные  органы, кроме Президента РФ и Правительства  РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.

 

2.1. Функции таможенных органов.

Таможенные  органы РФ согласно ст. 402 ТК РФ выполняют  следующие основные функции:

1) осуществляют  таможенное оформление и таможенный  контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

4) обеспечивают  соблюдение установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают  в пределах своей компетенции  защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу  с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями  в сфере таможенного дела, пресекают  незаконный оборот через таможенную  границу наркотических средств,  оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют  в пределах своей компетенции  контроль за валютными операциями  резидентов и нерезидентов, связанными  с перемещением товаров и транспортных  средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную  статистику внешней торговли;

9) обеспечивают  выполнение международных обязательств  Российской Федерации в части,  касающейся таможенного дела, осуществляют  сотрудничество с таможенными  и иными компетентными органами  иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют  информирование и консультирование  в области таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по таможенным вопросам;

11) проводят  научно-исследовательские работы  в области таможенного дела.

 

2.2. Взаимодействие таможенных органов.

Система таможенных органов является достаточной для  реализации возложенных на нее функций. Ее единство определяется структурной взаимосвязанностью и взаимодействием таможенных органов. Поскольку данная система является системой федерального уровня, ее возглавляет федеральный орган исполнительной власти. Имущество всех субъектов данной системы является федеральной собственностью.

Системе таможенных органов, являющейся строго централизованной, свойственна иерархичность, характеризующаяся  отношениями субординации по вертикали: федеральный орган исполнительной власти – региональные таможенные управления – таможни – таможенные посты (исключение – таможни центрального подчинения), и вместе с тем отношениями координации и взаимодействия по горизонтали.

Региональные  таможенные управления, таможни и  таможенные посты, которые являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подчиняются только ему. Этим обусловлен запрет на вмешательство органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и общественных объединений в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Запрет на вмешательство  в деятельность таможенных органов  перечисленных в статье органов  различных уровней власти объясняется  также и тем, что в соответствии со ст.71 Конституции РФ таможенное регулирование  находится в ведении Российской Федерации.

Единство, строгая  централизация системы четко  прослеживаются и в порядке издания  нормативных правовых актов. Только ФТС России вправе издавать нормативные  правовые акты в области таможенного  дела, требования к которым изложены в ст.5, 6 ТК РФ. Правовые акты иных субъектов данной системы не могут носить нормативного характера.

«Понятие системы  таможенных органов шире простой  их совокупности. Для обеспечения  деятельности таможенных органов ФТС  России создается также организации некоммерческого характера в форме учреждений, осуществляющие социально-культурные и иные функции, которые возложены на таможенные органы законодательством РФ. Таковыми являются учреждения здравоохранения (Центральная поликлиника и Центральный госпиталь ФТС России, санатории и пансионаты, созданные в соответствии со ст.45 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации"), Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС России, Российская таможенная академия (РТА)»

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.11 Поэтому развитие интеграционных процессов и необходимость обеспечения экономической безопасности Российской Федерации определяют актуальность дальнейшей активизации международной деятельности Федеральной Таможенной Службы (ФТС) России.

Особое внимание уделяется сотрудничеству с таможенными  службами Союзного государства, государств – членов ЕврАзЭС и государств – участников СНГ, осуществляемому как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Создание единого  таможенного пространства предполагает отмену таможенных пошлин и других ограничительных мер во взаимной торговле между государствами –  участниками СНГ, а в торговле с третьими странами – принятие общего таможенного тарифа, унификацию систем тарифного и нетарифного регулирования, таможенного законодательства и организации таможенного дела на одинаковых принципах.

 

2.3. Задачи, функции УТУ и Тюменской таможни.

Безусловно, результаты работы регионального таможенного  управления определяются активностью  внешнеэкономической деятельности предприятий округа, привлекательностью их для зарубежного бизнеса. Урал по праву называют "индустриальным сердцем России" - ведь именно здесь, от районов Крайнего Севера до казахстанских границ, сосредоточены ведущие отрасли промышленности. Это топливно-энергетический комплекс, металлургия, машиностроение, высокие технологии, атомная промышленность и оборонный комплекс. В состав Консультативного совета при Уральском таможенном управлении входят крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности Уральского федерального округа.

Усилия правоохранительных подразделений таможен Управления направлены, прежде всего, на стабилизацию криминогенной обстановки в сфере внешнеэкономической деятельности, выявление и пресечение фактов контрабанды наркотиков, предупреждение терроризма. Правоохранительную деятельность таможен координирует Уральская оперативная таможня, которая была создана в июне 1997 года.

Уральский регион, включающий в себя Свердловскую, Курганскую, Челябинскую, Тюменскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа, является территорией особой важности для таможенников. Нигде больше в  России нет такой концентрации промышленной и сырьевой баз. Здесь сосредоточены крупнейшие машиностроительные, металлургические, горнодобывающие предприятия, до 90% запасов и производства нефти и газа, мощная лесная и деревообрабатывающая отрасль. Сырьевые ресурсы Урала, наличие большого количества предприятий оборонной промышленности привлекают внимание организованных преступных сообществ, стремящихся установить контроль над их деятельностью, вовлечь в совершение противоправных действий. Поэтому правоохранительной составляющей в системе таможенных органов уделяется особое внимание. Оперативные данные позволяют правоохранительным подразделениям таможенной службы в целом контролировать ситуацию.

  С одной стороны, - пресекать проникновение в страну особо опасных видов контрабанды - оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотиков, с другой, - препятствовать их бесконтрольному вывозу из страны. Уральской оперативной таможней и правоохранительными подразделениями таможен с начала этого года выявлено свыше 3,5 тысяч фактов нарушений таможенного законодательства.

Так, импорт налогоемких  товаров зачастую сопровождается подменой и подделкой товаросопроводительных документов, занижением стоимости, недостоверным  декларированием, применяются и  такие откровенно криминальные схемы  контрабанды, как недоставка товаров до таможен назначения или "ложный транзит". Экспортная сфера в основном ориентирована на продажу за рубеж энергоносителей, стратегического сырья, леса, пиломатериалов, черных и цветных металлов. Не секрет, что во внешнеэкономической сфере действуют целые криминальные структуры, как в России, так и за рубежом, которые пользуются при разработке преступных схем получения незаконной прибыли услугами консультантов, высококвалифицированных адвокатов и собственной агентуры, хорошо знают правила конспирации, имеют современную спецтехнику. При совершении преступлений создается разветвленная сеть подставных коммерческих структур, призванная скрыть истинных криминальных участников ВЭД.

Следующая особенность  Уральского федерального округа заключается в том, что здесь проходит участок российско-казахстанской границы. И то, что вопрос обустройства российско-казахстанской границы пока еще полностью не решен, создает предпосылки для экономических правонарушений, которые оборачиваются потерями бюджетов, как России, так и Казахстана. Перемещение товара через российско-казахстанскую границу нередко осуществляется с нарушением таможенного законодательства. Объездные дороги используются для ввоза контрабандных грузов. По данным Уральской оперативной таможни ¾ правонарушений совершается именно на участке российско-казахстанской границы. Наибольшее количество правонарушений связано с ввозом товаров китайского производства. Ежедневно на границе сотрудниками таможен задерживаются тонны китайского ширпотреба. При этом нарушителями используются различные схемы ухода от таможенных платежей - дробление крупных партий товара ни более мелкие и представляемые как личные вещи; обход таможенных постов через труднодоступные участки границы; использование тайников. Чтобы предотвратить подобные правонарушения на российско-казахстанской границе проводятся специальные оперативные мероприятия, в которых используется и вертолетная техника. Стоит отметить, что при осуществлении таможенного контроля сотрудники оперативных групп, находящиеся на борту вертолета, вправе останавливать транспортное средство и проводить его досмотр, а также задерживать нарушителей и при необходимости применять оружие.