Важным  моментом явилось введение приказом ГУГТК при Совете Министров СССР  от  18.08.89 г. № 137  Грузовой таможенной декларации. Это позволило поставить на контроль регулирование внешнеэкономической деятельности, создать систему статистического учета – важнейшего средства государственного контроля. Были созданы таможенные зоны.

        Зоной деятельности Улан – Удэнской таможни стала вся территория Бурятии, за исключением, Кяхтинского, Джидинского, Закаменского, Селенгинского районов, входящих в зону Наушкинской таможни, и Тункинского и Окинского районов – зоны Мондинской таможни.

      В марте 1991 г. Улан – Удэнская таможня была преобразована в Бурятскую региональную таможню, призванную контролировать работу таможен республики и обеспечивать им практическую помощь.⁵

      После августа 1991 года, с осуществлением экономических  преобразований принципиально изменяются место и роль таможенных органов в системе государственного управления Российской Федерации. 25 октября 1991 г.  была образована таможенная служба России.

      В 1992 г. Бурятская региональная таможня  арендует трехэтажное здание, расположенное  в деловом центре г. Улан-Удэ. В этом же году аэропорт г. Улан-Удэ приобретает статус международного и получает возможность открытия международных рейсов Улан-Удэ – Улан-Батор с перспективой расширения географии международных перевозок, как пассажирских, так и грузовых.

      В 1993 г. принимаются меры по совершенствованию  структуры и руководства таможенной системой, создаются таможенные управления, в том числе и в Восточной  Сибири.

Бурятская региональная таможня преобразовывается  в Бурятскую таможню.

      С увеличением количества участников внешне - экономической деятельности значительно расширился штат таможни. Были созданы: группа по борьбе с контрабандой, отдел федеральных таможенных платежей, отдел бухгалтерского учета и контроля.

      В 1993 г. были созданы: Северобайкальский таможенный пост, пассажирский отдел, отдел таможенной стоимости и валютного контроля, оперативно-дежурная служба, отряд таможенной охраны. В 1994 году создаются еще 11 подразделений и в 1997 году – 7. В 1995 году на Селенгинском ЦКК образуется пункт таможенного оформления и таможенного контроля.

      Бурятская таможня заняла достойное место  среди правоохранительных ведомств. В разное время ее возглавляли  прекрасные и высококвалифицированные  руководители, настоящие профессионалы. С июня 1988 по 1996 год ее возглавлял Виктор Петрович Военнов. Он обладал большим опытом работы и глубокими знаниями в области таможенного дела, являлся талантливым руководителем и умелым организатором.  Его отличали высокая эрудиция и профессионализм, честное отношение к своему долгу, порядочность, доброта и внимание к людям. Период его руководства совпал со становлением таможенных органов, формированием костяка Бурятской таможни, который продолжает успешно работает сегодня.

      В 1996 году эстафету принимает Геннадий Владимирович Епифанцев. Период его руководства, с 1996 по май 2001 г., характеризуется упорядочением нормативной базы, повышением профессионального уровня.

      С августа 2002 года председателем ГТК  России М.В.Ваниным начальником Бурятской  таможни назначен Виктор Георгиевич Тархов, который ранее занимал должность первого заместителя начальника таможни по правоохранительной работе.

      Во  многом благодаря этим людям произошло  профессиональное становление и  развитие Бурятской таможни. В настоящее  время здесь служат более 160 сотрудников.

      В структуре таможни  15  отделов, 5 отделений и  три таможенных поста. Входящие в ее структуру Мондинский и Гусиноозерский таможенные посты, были присоединены в октябре 2000 года.

      С 1993 г. по 1 июля 2001 г. в состав Бурятской  таможни входил Северобайкальский таможенный пост, переданный ныне Братской таможне.

     В структуре организации Бурятской  таможни действует 19 отделов: 1) отдел  документационного обеспечения; 2) отдел  бухгалтерского учета и финансовой экспертизы; 3) отдел кадров; 4) отдел  контроля таможенной стоимости; 5) отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений; 6) отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы; 7) отдел таможенной инспекции; 8) отдел телекоммуникаций и системно-технического обеспечения средствами вычислительной техники; 9) оперативно-розыскной отдел; 10) отдел административных расследований; 11) отдел тылового обеспечения; 12) отдел таможенных процедур и таможенного контроля; 13) правовой отдел; 14) отдел дознания; 15) кинологический отдел; 16) отдел таможенных платежей; 17) отдел инспектирования и профилактики правонарушений; 18) отдел собственной безопасности 19) автотранспортный отдел. :

     Также в структуре Бурятской таможни  действует 13 отделений: 1) отделение  защиты государственной тайны; 2) организационно-аналитическое отделение; 3) отделение валютного контроля; 4) отделение оперативно-дежурной службы; 6) учетно-регистрационное отделение; 7) отделение капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры; 8) отделение применения системы управления рисками; 9) отделение таможенной статистики; 10) отделение технических средств таможенного контроля и технических средств охраны; 11) отделение контроля за таможенным транзитом; 12) отделение таможенной охраны; 13) оперативно-аналитическое отделение; 14) отделение по борьбе с контрабандой наркотиков; 15) отделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.⁶

 

Глава 2. Практическая деятельность отдела кадров

      2.1. Место кадровой службы в системе управления

 

     Главными направлениями деятельности службы по подбору персонала и управлению им являются:

• документирование трудовых отношений;
• осуществление работы по подбору, расстановке и использованию рабочих и специалистов;
• формирование стабильно работающего трудового коллектива;
• создание кадрового резерва;
• организация системы учета кадров.

     Таким образом, роль деятельности кадровой службы в общей системе управления обуславливается  ее функциями, основой которых как  раз и является деятельность, связанная с документированием трудовых отношений и организацией работы с персоналом.⁷

        Документирование  трудовых отношений - неотъемлемая часть  деятельности любой организации. Документированная информация составляет основу управления. В современном обществе информация стала полноценным ресурсом производства, важным элементом социальной и политической жизни общества. Качество информации определяет качество управления. В современных условиях для повышения эффективности управления необходимо уделять достаточное внимание совершенствованию работы с документами, так как всякое управленческое решение всегда базируется на информации, на служебном документе.

     Организация работы с документами влияет на качество работы аппарата управления, организацию и культуру труда управленческих работников. За счет более совершенной системы документационного обеспечения управления достигается более быстрое движение и исполнение служебных документов, их сохранение, использование и правильный отбор на государственное хранение. То есть, деятельность всего аппарата управления упрощается, ускоряется, становится более четкой и организованной.

     Руководство каждой организации должно учитывать, что документы по личному составу, отражающие трудовую деятельность работников и подтверждающие трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии, играют особую роль в жизни человека. Недопустимо отсутствие этой документации в организации, а также ведение кадрового делопроизводства с нарушением требований Трудового кодекса РФ.

     Необходимо  учитывать, что документация по личному  составу подлежит передаче в государственные архивы для длительного хранения.⁸

     Не  менее важным для администрации  организации является использование документов кадровой службы при решении споров с работниками. Трудовые конфликты всегда сопровождаются представлением в суд документов, подготовленных в кадровой службе. Важнейшее значение при этом имеет не только правильное составление содержательной части каждого документа, но и его оформление в соответствии с действующими нормативными актами, то есть придание документу юридической силы. Именно ошибки, допускаемые при подготовке документов, отсутствие в них отдельных реквизитов или неверное их выполнение нередко приводят специалистов кадровой службы к неудаче в судебном споре с работником даже при хорошем знании статей Трудового кодекса РФ и правильном их применении.

     Таким образом, кадровая документация, всегда игравшая существенную роль в жизни каждого трудоспособного человека в нашей стране, продолжает оставаться актуальной и в условиях развития рыночных отношений. Так как служит документальным подтверждением прав работника на социальное обеспечение по старости и инвалидности, предоставляется в суд при трудовых конфликтах, сдается в государственные архивы на длительное хранение, используется в справочных целях при обращении граждан в архивные учреждения.

     Все это доказывает значимость кадрового  делопроизводства в деятельности любой организации. Необходимо уделять особое внимание документированию работы с персоналом и учитывать все особенности работы с кадровыми документами.⁹

     Следовательно, деятельность кадровой службы имеет  большое значение для любой организации. От того, насколько профессионально организованно ведение кадрового делопроизводства зависит успех управленческой деятельности в целом. 

2.2. Основные задачи и функции отдела 

     Функции:

2.2.1.Определение текущей потребности в кадрах, анализ текучести кадров.

2.2.2. Подбор персонала совместно с руководителями заинтересованных подразделений.

2.2.3. Разработка штатного расписания.

2.2.4. Документирование приема, перевода, увольнения работников.

2.2.5. Прием, заполнение, хранение и выдача трудовых книжек.

2.2.6. Ведение учета личного состава работников организации, оформление личных дел, подготовка и выдача по требованию работника справок и копий документов.

2.2.7. Документальное оформление служебных командировок.

2.2.8. Составление графика отпусков и учет использования отпусков, а также оформление отпусков в соответствии с графиком отпусков.

2.2.9. Ведение учета работающих в организации военнообязанных.

2.2.10. Подготовка материалов для представления работников к поощрениям.

2.2.11. Подготовка материалов по привлечению работников к материальной и дисциплинарной ответственности.

2.2.12. Выполнение запросов о трудовом стаже работников, ранее работавших в организации.

2.2.13. Организация и участие в аттестации работников.

2.2.14. Формирование кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности, составление планов развития сотрудников.

2.2.15. Составление планов повышения квалификации работников.

2.2.16. Организация табельного учета.

     Основными задачами Отдела являются:

- Подбор и расстановка кадров.

- Учет личного состава и ведение кадровой документации.

- Контроль соблюдения дисциплины труда.

- Повышение квалификации работников.

 - Проведение аттестации.

 - Формирование кадрового резерва.

 - Контроль соблюдения трудовых и социальных прав работников.

 - Поддержание и укрепление положительного социально-психологического климата в Организации, предупреждение трудовых конфликтов.¹⁰

     2.3. Формирование личных дел

 

     Основным  документом персонального учета  работника является его личное дело, которое является документом «Для служебного пользования». Личное дело включает в  себя следующие документы, пронумерованные и подшитые в хронологическом порядке:

• опись документов, имеющихся в личном деле;
• анкета;
• личное заявление о приеме на работу (в конце трудовой деятельности — об увольнении);
• личный листок по учету кадров с наклеенной на него фотографией размером 4х6 см (фотографии обновляются при достижении возраста 25 и 45 лет);
• автобиография;
• копии документов об образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
• характеристики;
• копии приказов о приеме (в дальнейшем о переводе, увольнении);
• трудовой договор;
• карточки учета поощрений и взысканий;
• материалы аттестации;
• представления о назначении, освобождении, переводе, увольнении, направлении на учебу;
• копии наградных листов и представлений к присвоению почетных званий;
• другие документы, характеризующие работника.