Организация таможенного контроля товаров и транспортных средствы

      введение  ………………………………………………………………3

      1. Понятие и принципы  таможенного контроля ……5

      1.1. Понятие  таможенного контроля…………………………………..5

      1.2. Принципы  таможенного контроля…………………………………11

      2.Виды  Таможенного  контроля……………………………..14

      3 Характеристика  форм  таможенного контроля……15

      3.1Проверка документов и сведений…………………………………15

      3.2Устный опрос. ……………………………………………………..16

      33 Получение пояснений……………………………………………16

      3.4Таможенное наблюдение……………………………………………16

      3.5Таможенный осмотр товаров и транспортных средств……………16

      3.6Таможенный досмотр товаров и транспортных средств…………17

      3.7 Личный досмотр………………………………………………………18

      3.8Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков………………………………………………..20

      3.9Осмотр помещений и территорий для целей таможенного  контроля………………………………………………………………………21

      3.10Таможенная ревизия………………………………………………22

      Заключение…………………………………………………………25

      Список  использованных источников……………………26

      Приложения…………………………………………………………27

      Приложение1.Образец формы пояснения………………………………27

      Приложение2.Образец формы акта таможенного осмотра досмотра…28

      Приложение 3. Образец формы акта проведения личного досмотра…30

      Приложение4.Образец предписания на проведение осмотра помещений и территорий……………………………………………………………………33

      Приложение 5. Образец акта осмотра помещений и территорий……34

      Приложение 6. Образец акта проведения таможенной ревизии…….36

      Приложение 7. Образец акта взятия проб или образцов……………….38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

               Большие изменения, произошедшие  в политической и социально-экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления.

      Одной из таких областей является внешнеэкономическая  деятельность нашего государства, проводником  которой является таможенное дело и  таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.

      С переходом к рыночной экономике  возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела, учитывающая прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно-правовой опыт, и соответствующее ему российское таможенное законодательство.

      Таможенное  законодательство представляет собой  один из наиболее обширных блоков в  системе российского законодательства и включает в себя нормативные  акты органов государственной власти различных уровней.

      Конституцией  Российской Федерации (ст. 71) таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается в основном федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур.

      Конституционные положения таможенного регулирования  регламентируются в Федеральных  законах, основным из которых является Таможенный Кодекс Российской Федерации .

      Согласно  Таможенному Кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок  и условия перемещения через  таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

      Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.

      Преобразования, произошедшие в социально-экономическом  строе страны, внесли изменения в  таможенное дело, в частности, в таможенный контроль.

      Таможенный  контроль стал развиваться в связи  с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере,  товара и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России.

      Объектом  данной курсовой работы является таможенный контроль.

      Целью данной работы является рассмотрение мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства России.

      В задачи данной курсовой работы входит:

      1. Систематизировать теоретический  материал;

      2. Определить понятие «таможенный  контроль»;

      3. Перечислить формы и порядок  проведения таможенного контроля;

      4. Определить особенности проведения  экспертизы и исследования при  осуществлении таможенного контроля

      Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. 
 
 
 

                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                  

             

      1. Понятие и принципы  таможенного контроля

      1.1. Понятие  таможенного  контроля 

      Место таможенного контроля в структуре  административного процесса определяется с учетом его широкого и узкого понимания, каждое из которых имеет  свое нормативное воплощение и практическое значение.

      Таможенный  контроль в широком понимании  по смыслу ст. 66 и ч. 3 ст. 77 Таможенного  кодекса РФ - это разновидность  государственного контроля ввоза товаров  на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоза с этой территории. На таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль (ч. 7 ст. 358, ст. 403 ТК РФ), возложена функция координации различных видов государственного контроля при импорте и экспорте товаров.Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Аналогичную дефиницию содержит и Таможенный кодекс 1993 г. В широком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальную деятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер. Широкое толкование, в свою очередь, обусловливает различие взглядов специалистов на соотношение понятий "таможенный контроль" и "таможенное оформление". Одни специалисты не видят необходимости эти понятия различать; другие подчиняют таможенный контроль как вспомогательные действия процедурам таможенного оформления; третьи считают таможенное оформление лишь документальным закреплением процедур таможенного контроля; четвертые указывают на неразрывную связь таможенного оформления и таможенного контроля, но устанавливают обоснованные нормативно-процессуальные различия этих понятий. Так, таможенный контроль рассматривается в качестве формы осуществления таможенного дела наряду с другими формами - нормативным регулированием порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенным оформлением, взиманием таможенных платежей.

      В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 и  п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль реализует таможенное регулирование  лишь в части, в которой таможенное регулирование устанавливается  таможенным законодательством. Получается, что соблюдение норм иного законодательства таможенным контролем не охватывается. С этой позиции определение таможенного контроля, содержащееся в Таможенном кодексе 1993 г., является более корректным.

      По  смыслу положений гл. 34 ТК РФ таможенный контроль в узком смысле - совокупность проверочных действий в определенных формах, которые достаточны для обеспечения соблюдения и обнаружения существенных нарушений таможенного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 358, ст. 366 ТК РФ). Характеристика таких нарушений, выделяемых среди других противоправных действий, приводится в ч. 2 ст. 358 ТК РФ. Наиболее часто таможенный контроль рассматривается специалистами в узком смысле.

      Таможенный  контроль в узком понимании и  таможенное оформление тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Эти категории можно определить следующим образом.

      Таможенный  контроль представляет собой совокупность проверочных операций, проводимых таможенными  органами, в целях определения  и подтверждения статуса товаров, транспортных средств и лиц в таможенном деле, пресечения нарушений таможенных правил и реализации ответственности в сфере таможенного дела. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

      Таможенное  оформление - это таможенные операции, осуществляемые таможенными органами и иными лицами, направленные на сохранение или изменение статуса  товаров и удостоверяемые таможенными  органами документально.

      Меры  таможенного контроля в узком  смысле не только являются проверочными действиями, но и имеют принудительно-пресекательный характер. Кроме того, в ходе таможенного контроля таможенными органами реализуется система мер административной ответственности за нарушение таможенных правил. Такими принудительными мерами становятся меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания, урегулированные Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Следовательно, можно говорить о таможенном контроле как системе реализации государственного принуждения в сфере таможенного дела, не ограничиваясь собственно проверочными мероприятиями, установленными ТК РФ. Такой подход к пониманию таможенного контроля до сих пор редко встречается в научной литературе, но находит свое обоснование в новом Таможенном кодексе РФ. Так, исходя из буквального толкования п. 20 и 21 ч. 1 ст. 11 ТК РФ, следует заключить, что контрольно-проверочные действия, строго говоря, не являются таможенными операциями. Это таможенная деятельность принудительного предупредительно-пресекательного характера, обеспечивающая особый правовой режим, который распространяется на товары и транспортные средства в связи с их перемещением через таможенную границу.

      Основная  цель таможенного контроля - это определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенноправовых операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений.

      Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.

      В целях совершенствования таможенного контроля федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.

      Федеральная служба, уполномоченная в области  таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).

      Товары  и транспортные средства, ввезенные  на таможенную территорию РФ, считаются  находящимися под таможенным контролем  с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

      · выпуска для свободного обращения;

      · уничтожения;

      · отказа в пользу государства;

      · обращения товаров в федеральную  собственность либо распоряжения ими  иным способом в соответствии с гл. 41 ТК РФ.

      Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.

      Российские  товары и транспортные средства считаются  находящимися под таможенным контролем  при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (п. 2 ст. 360 ТК РФ).

      Как правило, таможенный контроль товаров и транспортных средств заканчивается после завершения таможенного оформления и проставления должностным лицом таможенного органа на соответствующих документах штампа "выпуск разрешен" и личной номерной печати. Таможенные органы наделены правом проводить проверку достоверности представленных при таможенном оформлении сведений после выпуска, а также запрашивать и получать информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами. Такая проверка может производиться в течение одного года со дня принятия решения о выпуске (ст. 361 ТК РФ)