Основные направления организации таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без при

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

 

 

Факультет       Таможенное дело

 

Кафедра                          Таможенное Дело

 

 

Курсовая работа

 

По дисциплине              Организация таможенного контроля товаров и

транспортных средств.

 

Студента  

(фамилия, имя, отчество)

На тему:  «Основные направления организации таможенного контроля

 товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную  границу 

без применения мер тарифного регулирования и экономической политики»

 

Автор работы: 

 

                                (ФИО)                                                                                                                      (подпись)        (подпис

 

 

Научный руководитель: 

Багдасарян И.А.    

(ученая степень, звание, ФИО)                          (подпись)

             Дата сдачи курсовой работы:

               « 26 »      Ноября        2012г.

             Дата защиты:

               «      »                            20    г.

                                                                                          Оценка:        хорошо

                                           

Содержание

 

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля  связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

В современном мире знание таможенного контроля является необходимым, что подтверждает актуальность данной работы. При осуществлении таможенного контроля устанавливается соответствие проведенных операций и предпринятых действий таможенному законодательству. Такой контроль имеет целью обеспечить соблюдение физическими и юридическими лицами действующих таможенных предписаний и процедур.

 Цель исследования состоит в определении ряда мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, повышению его эффективности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие таможенного контроля, зон таможенного контроля;

- рассмотреть принципы таможенного контроля и порядок его проведения;

- рассмотреть основные формы таможенного контроля;

- проанализировать проблемы;

- обозначить основные направления совершенствования таможенного контроля.

 Предмет исследования - основные направления совершенствования таможенного контроля.

 

1. Понятие и общие положения таможенного контроля

1.1. Принципы проведения таможенного  контроля

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ (п.19 ст.11 ТКРФ).

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

Статья 94 ТК ТС устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля:

- При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

- При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС:

• имеющих устойчивый характер;

• связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

•  подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

• затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы. (Регламент действий должностных лиц структурных подразделений Управления и таможен при разработке, утверждении и применении срочных профилей рисков и ориентировок, утвержденный приказом Центрального таможенного управления от 14 октября 2011г. N736).

- В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

- В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

- Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

- При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принцип выборочности означает, что нет надобности проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов. 
Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция в редакции 1999г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается минимумом, который необходим для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками (СУР), а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования (ст. 96 ТК ТС).

Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:  
        - помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;  
        - приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (в ред. Протокола от 16.04.2010);

 - помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза;  
        - обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;  
         - отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

  - признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК ТС (п.4 ст.96).

 

 

1.2. Зоны таможенного контроля

Как правило, таможенный контроль товаров и транспортных средств заканчивается после завершения таможенного оформления и проставления должностным лицом таможенного органа на соответствующих документах штампа «выпуск разрешен» и личной номерной печати.

Вместе с тем таможенные органы наделены правом проводить проверку достоверности представленных при таможенном оформлении сведений после выпуска, а также вправе запрашивать и получать информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами. Такая проверка может производиться в течение одного года со дня принятия решения о выпуске (ст. 121 ТК ТС).

В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля. 
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним установлены Федеральной таможенной службой России. 
Зонами таможенного контроля являются:

• места перемещения товаров через таможенную границу;
• территории складов временного хранения;
• таможенных складов;
• магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
• В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций;
• Зоны таможенного контроля постоянные или временные.
• Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза (ст. 97 ТК ТС).

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего):

• при производстве таможенного оформления вне установленных 
  для этого мест (на период времени совершения таможенных операций);
• при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках.

Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями.

Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

 

 

                     2. Формы и порядок проведения таможенного контроля

2.1. Общие  положения

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза.

Законодательно определены следующие формы таможенного контроля:

1. проверка документов и сведений;
2. устный опрос;
3. получение объяснений;
4. таможенное наблюдение;
5. таможенный осмотр;
6. таможенный досмотр;
7. личный таможенный досмотр;
8. проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9. таможенный осмотр помещений и территорий;
10. учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11. проверка системы учета товаров и отчетности (в ред. Протокола от 16.04.2010);
12. таможенная проверка.