Основные направления организации таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без при

По результатам камеральной таможенной проверки составляется акт камеральной таможенной проверки, дата составления которого считается датой завершения камеральной таможенной проверки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Проведение выездной таможенной проверки

 

При выездной таможенной проверке таможенный орган выезжает в место нахождения юрлица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка может быть плановой или внеплановой и проводится на основании решения (предписания, акта о назначении проверки).

Основаниями для назначения внеплановых выездных таможенных проверок являются:

1) данные, полученные в  результате анализа информации, содержащейся в базах данных  таможенных органов и органов  государственного контроля (надзора), свидетельствующие о возможном  нарушении таможенного законодательства; 
2) заявление лица на получение статуса уполномоченного экономического оператора; 
3) необходимость проведения встречной выездной таможенной проверки; 
4) обращение компетентного органа иностранного государства о проведении проверки лица, совершавшего внешнеэкономические сделки с иностранной организацией; 
5) иные основания, предусмотренные законодательством государств - членов таможенного союза.

Выездная таможенная проверка может назначаться по результатам камеральной таможенной проверки, а также по результатам применения иных форм таможенного контроля.

Если возникает необходимость проверить данные, представленные проверяемым лицом, таможенный орган может проводить встречную выездную таможенную проверку у лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами.

Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще 1 раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица. Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными органами один раз в три года. Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.

Перед началом проведения плановой выездной таможенной проверки проверяемому лицу направляется уведомление о запланированной проверке. Начало плановой поверки должно быть не ранее, чем через 15 дней после поучения уведомления проверяемым лицом.

Во время проведения выездной таможенной проверки проверяемое лицо не вправе вносить изменения и дополнения в проверяемые документы, связанные с его деятельностью.

Срок проведения выездной таможенной проверки должен составлять не более двух месяцев. В случае необходимости, проверяющий таможенный орган может пролить этот срок еще на месяц.

При осуществлении проверки, должностные лица таможенного органа должны предъявить проверяемому лицу решение о проведении таможенной проверки и служебные удостоверения. После этого проверяемое лицо обязано обеспечить доступ должностных лиц на объект.

Проверяемое лицо имеет право не пустить должностных лиц таможенного органа на объект, если:

1) решение и (или) служебные  удостоверения не предъявлены; 
2) должностные лица таможенных органов не указаны в решении; 
3) должностные лица не имеют специального разрешения на доступ на объект, если такое разрешение необходимо в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В случае необоснованного отказа проверяемого лица впустить проверяющих, они вправе входить на объект с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех таких случаях таможенные органы уведомляют прокурора в течение суток.

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право:

- требовать у проверяемого лица предъявления товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, и/или документы и информацию о товарах; 
- требовать у проверяемого лица представления отчетности в целях таможенного контроля; 
- требовать у банков и иных кредитных организаций информацию и документы, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций, в том числе содержащие банковскую тайну; 
- запрашивать у налоговых и иных государственных органов необходимые информацию и документы, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законодательством тайну; 
- проводить инвентаризацию товаров во время выездных таможенных проверок; 
- направлять международные запросы; 
- доступа на объекты проверяемого лица с предъявлением решения (предписания) о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки) и служебных удостоверений; 
- осуществлять при проведении выездных таможенных проверок отбор проб и образцов товаров с составлением акта об отборе проб и образцов товаров; 
- изымать у проверяемого лица документы либо их копии с составлением акта изъятия при проведении выездных таможенных проверок; 
- налагать арест на товары или изымать их на срок проведения выездной таможенной проверки; 
- опечатывать помещения, в которых находятся товары.

Должностные лица таможенных органов при проведении таможенных проверок обязаны:

- соблюдать  права и законные интересы  проверяемого лица, не допускать  причинения вреда проверяемым  лицам неправомерными решениями  и действиями (бездействием); 
- не нарушать установленный режим работы проверяемого лица; 
- использовать любую полученную информацию исключительно в таможенных целях; 
- не разглашать конфиденциальные сведения и сведения, составляющие налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну; 
- предоставлять по требованию проверяемого лица необходимую информацию о положениях законодательства государств - членов таможенного союза, касающихся порядка проведения выездных таможенных проверок; 
- обеспечивать сохранность полученных и составленных документов, не разглашать их содержание без согласия проверяемого лица; 
- информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Глобализация многих мировых процессов, в том числе и в таможенном деле, настоятельно потребовала интегрирования внешних таможенных отношений различных стран и их союзов. Таможенные службы принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления в целях облегчения и ускорения перемещения товаров между территориями государств. Перед таможенной службой  стоит важнейшая задача - обеспечение проведения различных видов государственного контроля.

В данной работе рассмотрены формы, виды таможенного контроля, его организация. Даны основные определения из законодательной базы Таможенного союза.

Описанный в данной работе алгоритм осуществления таможенных операций таможенного оформления и таможенного контроля позволяет обеспечить соблюдение одного из основополагающих принципов Таможенного союза - отмену таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних границах государств - участников Таможенного союза без ущерба их экономической безопасности, чем обеспечивается должная устойчивость Таможенного союза в целом.

На основании проведенного анализа форм таможенного контроля, принципов и порядка их применения можно сделать вывод о том, что формы таможенного контроля, регламентированные таможенным кодексом таможенного союза, обеспечивают необходимый уровень контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу. При этом таможенными органами РФ продолжается работа по внедрению системы управления рисками (СУР) на основе развития информационных технологий и более тесного сотрудничества с таможенными органами других государств, в первую очередь, непосредственно граничащих с РФ.

Основными задачами, к которым следует стремиться в процессе совершенствования  форм таможенного контроля являются:

- сокращение применения визуальных форм таможенного контроля (таможенное наблюдение, таможенный осмотр, досмотр) на основе СУР, при этом необходимо разработать критерии, которые будут определять степень риска и необходимость применения конкретной формы таможенного контроля;

- усиление аналитической и экспертной работы по выявлению рисков на всех уровнях таможенных органов как в стратегическом, так и в тактическом и оперативном направлениях, а также разработка целевых методик выявления рисков;

- внедрение мощной информационно-технической поддержки;

- совершенствование процедур в пунктах пропуска, местах таможенного оформления с одновременным созданием системы сквозного контроля за товарами, перемещаемыми авиационным, морским и железнодорожным транспортом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   

 

 

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009года №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года)) // официальный сайт комиссии Таможенного союза.
2. Приказ ФТС России от 10.03.2006 № 192 «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации».
3. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, в ред. 1999 г.).
4. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».
6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред.от 02.02.2006).

 

 

                                 

 

 

                                 Учебники, монографии, брошюры

 

1. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник/О.В.Молчанова, М.В.Коган – Ростов н/Д.: Феникс, 2005.
2. Соловьев А.А. Таможенное дело. Конспект лекций. – М.: Приор. – издат., 2006.
3. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. – 2-е изд. испр. и долг. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.
4. Шамахов В.А. Таможенный контроль: Учебник.- М.: Софт Издательство, 2008.;
5. Истомин С. И. Таможенное право России: Учебник. – М.: Софт Издательство, 2007.

 

                                                Электронные ресурсы

 

1. Официальный сайт комиссии таможенного союза. Режим доступа: [http://www.tsouz.ru].
2. Федеральная таможенная служба. Режим доступа: [http://www.customs.ru].
3. Transportall. Режим доступа: [http://www.transportall.ru].
4. Customs online. Режим доступа: [http://www.customsonline.ru].
5. Закон прост! Правовая консультационная служба. Режим доступа: [http://www.zakonprost.ru].
6. Все о таможне. Российский таможенный портал. Режим доступа: [http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012#].
7. Правовая система «Консультант Плюс» 2011.