Оценка тарифных льгот и преференций Таможенного союза как инструмента регулирования внешнеторговой деятельности

1. 3 Нормативно-правовая  база Таможенного союза, касающаяся  тарифных преференций 

     При осуществлении внешнеэкономической  и торговой деятельности субъекты сталкиваются со сложной системой общественных отношений, связанной с перемещением товаров  и транспортных средств через таможенную границу ТС посредством таможенного регулирования и регулируемой определенными нормами и правилами.

     При  ввозе  товаров  на  единую  таможенную  территорию  ТС могут применяться  тарифные  льготы  и  тарифные  преференции. Правовые аспекты определения и применения   тарифных льгот, тарифных преференций на  единой  таможенной    территории  с    1  января  2010  года регулируются [26]: Решением  Комиссии  Межгосударственного  совета  ЕврАзЭс  от 27.11.2009 № 18; Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; Протоколом о предоставлении  тарифных льгот от 12 декабря 2008 года; Протоколом о предоставлении тарифных преференций от 12 декабря 2008 года; отдельными решениями Комиссии Таможенного союза.

     В таблице 1.3 указан перечень основных нормативно-правовых актов, которые касаются тарифных льгот и преференций.

     Таблица 1.3

     Перечень  основных нормативно-правовых актов

     Таким образом, тарифные льготы и преференции  устанавливаются ТК ТС, Решениями Комиссии ТС, Соглашениями и Федеральным законом № 311-ФЗ. Но все-таки основное значение в определении преференций имеет Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, где указаны перечень наименее развитых и развивающихся стран, перечень товаров, в отношении которых применяются тарифные преференции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Влияние тарифных  льгот на развитие  производства в  Российской Федерации

     2. 1 Динамика внешнеторгового оборота  в России 

     В страновой структуре внешней  торговли РФ особое место занимает ЕС, как крупнейший экономический партнер страны. На долю ЕС в январе-августе 2011 года приходилось 48,4%, а в январе-августе 2010 года – 49,4% российского товарооборота. На страны СНГ в январе-августе 2011 года приходилось 15,1% российского товарооборота (в январе-августе 2010 года – 14,5%), на страны   ЕврАзЭС – 8,1% (8,0%), на страны АТЭС – 23,7% (22,5%), страны ТС - 7,3% (7%).  Основными торговыми партнерами РФ в январе-августе 2011 г. среди развивающихся стран были: Китай, товарооборот с которым составил 52,9 млрд. долл. США (147,3% к январю-августу 2010 г.), Турция – 20,0 млрд. долл. США (124,2%), Республика Корея – 16,2 млрд. долл. США (145,5%) [38]. Остальные страны не входят в перечень развивающихся и наименее развитых стран (млрд.долл. США): Германия – 45,6 (144,1%),  Нидерланды – 43,4 (116,5%), Италия – 28,3 (119,8%), Франция – 20,0 (144,2%),  США – 19,1 (136,9%), Япония – 18,9 (139,2%), Польша – 17,4 (130,9%).

     Внешнеторговый  оборот РФ отражен в таблице 2.1 [30].

Таблица 2.1

Внешнеторговый  оборот РФ за 2006-2011 (январь-сентябрь), миллионов долларов США

           Больше всего оборот составил  в кризисном 2008 г и составил 734681 млн. долл. США, меньше всего – в 2006 г, 439293 млн. долл. США соответственно.

           Товарная структура экспорта  и импорта за 2006-2010 гг. отражена  в таблицах 2.2 и 2.3.

Таблица 2.2

Товарная  структура импорта РФ за 2006-2010 гг. (с учетом взаимной торговли с Казахстаном и Беларусью)

     Больше  всего по импорту (из перечня преференциальных товаров) было ввезено продовольственных  товаров, продукции химической промышленности и каучука в 2010 г., а также лесоматериалов и минеральных продуктов в 2008 г. 

Таблица 2.3

Товарная  структура экспорта РФ за 2006-2010 гг. (с  учетом взаимной торговли с Казахстаном  и Беларусью)

     Больше  всего по экспорту (из перечня преференциальных товаров) было вывезено продовольственного сырья в 2010 г., минеральных продуктов  и продукции химической промышленности и каучука в 2008 г., лесоматериалов в 2007 г.

     Удельный вес основных партнеров в торговле России с развивающимися странами в 2010 г. по товарообороту [27]: Китай – 41,76 %, Республика Корея – 11,3 %, Сингапур – 1,93 %, Таиланд – 1,23 %, Вьетнам – 1,5 %, Индонезия – 1,05 %. В основном, торговля и вообще товарооборот у РФ происходит с Китаем, куда РФ экспортирует топливно-энергетические ресурсы, а из Китая импортируется в нашу страну одежда, обувь, товары народного потребления.

     Ниже  на рисунке 1 указана динамика торговли РФ со странами ТС и СНГ (январь-май 2010 г. к январю-маю 2009 г.) [32]. 

Рисунок 1. Динамика торговли России со странами СНГ и Таможенного  союза 

     Из  рисунка 1 видно, что в январе-мае 2010 г. больше всего импорта у РФ было с Туркменией, что составило 260,6 %, экспорт в Молдавию 231,4% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Это указывает на возросший интерес к торговле с этими странами.

     Ввоз  преференциальных товаров (в основном из КНР) возрастает. Расширение импорта в РФ в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления льгот по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран [24]. 

     Анализ  ввоза товаров на таможенную территорию ТС по таможенным процедурам будет рассмотрен ниже. 
 

     2. 2 Анализ ввоза товаров на таможенную  территорию таможенного союза  по таможенным процедурам 

     Действенным механизмом регулирования ВЭД являются таможенные процедуры. Наиболее благоприятными для участников ВЭД являются «льготные» таможенные процедуры: таможенный транзит, таможенный склад, переработка товаров, временный ввоз, временный вывоз, реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, беспошлинная торговля.

          По статистике, на долю помещения товаров под вышеперечисленные таможенные процедуры приходится 22% таможенных операций. Из них: на таможенную процедуру таможенного транзита – 7%, таможенного склада – 2,6%, временного ввоза – 1,5%,  временного вывоза – 2,1%, реимпорта – 2%, реэкспорта – 3%, уничтожения – 0,6%, переработка на таможенной территории – 1,4%, переработка вне таможенной территории – 0,2%, переработка для внутреннего потребления – 0%, отказа в пользу государства – 0,1%, беспошлинной торговли – 0,8% [36].