Оценка тарифных льгот и преференций Таможенного союза как инструмента регулирования внешнеторговой деятельности

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал 
 
 

Кафедра экономической теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Таможенно - тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость» 

Студента                               Кулагина Павла Андреевича  

Группа            148        форма обучения       очно-заочное

Факультета                                             таможенного дела             

На тему: «Оценка тарифных льгот и преференций Таможенного союза как инструмента регулирования внешнеторговой деятельности» 
 
 

Руководитель: Сидорова В.И.

канд. экон. наук, профессор 

Оценка _________________

Подпись ________________ 
 

Владивосток

2011

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………… 3

1. Роль тарифных  льгот в регулировании внешнеторговой  деятельности ………. 4

      1. 1 Сущность и место таможенного  тарифа во внешнеторговой политике .4

      1. 2 Экономическая сущность преференций,  особенности единой системы преференции Таможенного союза …………………………………………………. 12

      1. 3 Нормативно-правовая база Таможенного  союза, касающаяся тарифных преференций …………………………………………………………………………..14

2. Влияние тарифных  льгот на развитие производства  в Российской Федерации .17

      2. 1 Динамика внешнеторгового оборота в России ……………………….....17

      2. 2 Анализ ввоза товаров на таможенную  территорию таможенного союза  по таможенным процедурам …………………………………………………………20

      2. 3 Оценка реализации целей таможенного  тарифа и предоставления тарифных льгот ……………………………………………………………………….23

3. Повышение  эффективности использования тарифных  льгот …………………..28

      3. 1 Совершенствование единой системы преференций ……………………28

Заключение ……………………………………………………………………………33

Список использованных источников ………………………………………………..35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Одним из методов таможенно-тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Также  данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном, предоставление тарифных льгот относятся к товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве.

     Цель  данной курсовой – изучение особенностей применения тарифных льгот во внешнеторговой деятельности таможенного союза.

     Объекты исследования данной курсовой – тарифные преференции (льготы).

     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить  сущность и место таможенного  тарифа во внешнеторговой политике;

- выявить  виды, особенности и роль тарифных  льгот в регулировании внешнеторговой  деятельности;

- изучить  нормативно-правовую базу Таможенного  союза и РФ, касающуюся тарифных преференций;

- рассмотреть  таможенные льготы по видам;

- проанализировать  динамику внешнеторгового оборота,  ввоз преференциальных товаров  из развивающихся стран;

- оценить  реализацию целей таможенного  тарифа и предоставления тарифных  льгот, их влияние на развитие производства в таможенном союзе;

- указать  основные направления усиления  тарифных льгот в реализации  основных целей таможенного тарифа, совершенствования единой системы  преференций. 
 
 
 

1. Роль тарифных  льгот в регулировании  внешнеторговой деятельности

1.1 Сущность и  место таможенного тарифа во  внешнеторговой политике 

    Внешнеторговая  деятельность (ВТД) является составной  частью ВЭД. Внешнеторговая деятельность – деятельность по осуществлению  сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью [17].

    Торговая  политика – составная часть экономической  деятельности государства. Цель торговой политики РФ – создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Торговую политику можно разделить на внутреннюю и внешнюю. Внешнеторговая политика направлена на регулирование внешней торговли государства. Современная стратегия внешнеторговой политики РФ нацелена на интенсивную интеграцию страны в мировое хозяйство, эффективное использование в международном обмене конкурентных преимуществ российской экономики, а также последовательное преодоление присущих ей трудностей и проблем [19].

    Основной  документ, регламентирующий регулирование  ВТД в РФ – это Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В нем же и указаны методы государственного регулирования ВТД: таможенно-тарифное регулирование; меры нетарифного регулирования; запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; меры экономического и административного характера, способствующих развитию ВТД и предусмотренных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД».

    По  своему характеру методы  государственного регулирования ВЭД делятся на тарифные (основанные на использовании  таможенного тарифа) – экономические, нетарифные (прочие) – административные и паратарифные. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт [23].

    К тарифным методам относят таможенную пошлину, таможенный тариф, налоги, сборы, меры административного характера, связанные с субсидированием, льготным страхованием и т.д.

        Важным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВТД является таможенный тариф. Таможенный тариф (ТТ) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в государствах-участницах ТС до установления Единого таможенного тарифа (ЕТТ). Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой ВЭД [13].

     Основными целями ЕТТ являются [13]:

     1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию ТС;

     2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории ТС;

     3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ТС;

     4) защита экономики ТС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

     5) обеспечение условий для эффективной интеграции ТС в мировую экономику.

     Импортный таможенный тариф (систематизированный перечень товаров, облагаемых при ввозе таможенными пошлинами) – основной инструмент таможенно-тарифного регулирования ВТД. Содержание импортного тарифа – это его товарный перечень (номенклатура), методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимание пошлин, правила определения страны происхождения товара (СПТ), пределы полномочий органов исполнительной власти.

     Экспортный  таможенный тариф представляет собой  инструмент регулирования экспорта. Его применяют отдельные страны, обладающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины в ряде случаев способны повышать экспортные цены без ущерба для размера вывоза и служить источником получения государством дополнительных валютных поступлений. Применение экспортных пошлин к тем или иным экспортным товарам может осуществляться государством как средство ограничения вывоза определенных групп товаров [22].

     Также необходимо рассмотреть таможенный тариф как неотъемлемую часть единой налоговой системы, что означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи в тесной взаимосвязи с внутренними налогами, обеспечивая оптимизацию уровня структуры налогов в целом. Это сделать довольно-таки трудно, т.к. необходимо учитывать нормативно-правовые акты ТС, а не только РФ.

     Таможенный  тариф имеет протекционистскую  и фискальную функции. Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для РФ, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США – не более 1,5%), то в российском бюджете – до 40–50% его доходной части. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она выполняет роль защиты национального производителя.

     К другим средствам регулирования  ВТД на основе таможенного тарифа можно отнести: разный уровень пошлин, применяемый в отношении отдельных групп стран (или в определенное время года) – например, сезонные пошлины; лишение тарифных льгот и штрафы за несоблюдение предпринимателями таможенного законодательства.

    Одним из основных инструментов таможенно-тарифного  регулирования являются тарифные льготы, способствующие увеличению объема ввоза  товаров, претендующих на предоставление преференций.

    В соответствии со статьей 34 Закона «О таможенном тарифе» под тарифной льготой (преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики страны льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров [24].

       Классификация тарифных льгот в зависимости  от товарных групп и целей предоставления представлены в таблице 1.1 [24].

        

       Таблица 1.1

    Классификация тарифных льгот по товарным группам